2-663\2012

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2012 года г.Белорецк

Белорецкии городской суд в составе: председательствующего судьи

Пиндюриной О.Р.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П., представившего удостоверение №

и ордер №,

при секретаре Копьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлебодарова Сергея Николаевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

Хлебодаров С.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании истец Хлебодаров С.Н. свои исковые требования поддержал, суду пояснил, что в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» он имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по достижении <данные изъяты> летнего возраста. <данные изъяты> лет ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако, ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказал, мотивировав отсутствием необходимого «льготного» стажа, посчитав, что его стаж на тяжелых работах составляет только <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. При этом в специальный стаж были зачтены только два периода работы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) в качестве <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в <данные изъяты> А периоды работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в обшей сложности составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца и <данные изъяты> дней, в специальный стаж не зачтены. Отказ в зачете вышеназванных периодов связан с тем, что по мнению ответчика, отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость на работах по обслуживание <данные изъяты>. В вышеназванные периоды он трудился <данные изъяты> в котельной, работающей на твердом топливе. Ответчик, отказывая в назначении пенсии, не опровергает его доводы и записи в трудовой книжке, не представляет документов, указывающих на то, что его котельная работала не на твердом топливе. При

включении в специальный стаж периодов работы кочегаром, подлежит зачету и период службы по призыву в рядах <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как до призыва в армию он работал по льготной профессии <данные изъяты> на разделке хлыстов, а после демобилизации <данные изъяты> Таким образом, при зачете в специальный стаж периодов работы <данные изъяты> и службы в <данные изъяты> стаж на момент обращения в УПФ составит более <данные изъяты> лет, при необходимых <данные изъяты> лет. На момент обращения в УПФ он достиг возраста <данные изъяты> лет. Необходимый <данные изъяты> летний страховой стаж у него выработан, и по факту составляет более <данные изъяты> лет, так как работает он с ДД.ММ.ГГГГ. Просит отменить решение УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии», обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», периоды его работы в качестве <данные изъяты> в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период службы по призыву в рядах <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить трудовую пенсию по старости на льготных условиях, со дня обращения в УПФ - то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан - ФИО действующая по доверенности, исковые требования Хлебодарова С.Н. не признала, суду пояснила, что в соответствии с нормами п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, мужчинам в 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ пользуются работники, чьи профессии и должности предусмотрены Списками № и № работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, утвержденными постановлением Министра СССР от 26.01.1991 года № 10, а также Списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 1991 года предусмотрена профессия "<данные изъяты> Это означает, что у рабочих, занятых обслуживанием водогрейных и паровых котлов, работающих на жидком и газообразном топливе или при помощи электронагрева, права на досрочное назначение пенсии нет. Также, нет права на досрочную пенсию у рабочих, занятых обслуживанием печей в жилых зданиях, культурно-бытовых, учебных, служебных и других учреждениях, работающих на твердом и газообразном топливе. Для таких работников в ЕТКС (выпуск 00) предусмотрена профессия <данные изъяты> которая Списками <данные изъяты> не предусмотрена. Хлебодаров С.Н. в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> по трудовой книжке значится "<данные изъяты> Документы, подтверждающие необходимые дополнительные условия, а именно работу по обслуживанию котла, а не печи, работу на твердом топливе (угле и сланце), отсутствуют. Документы (паспорт на котел, счета фактур на приобретение топлива) подтверждающие работу котла на твердом топливе до ДД.ММ.ГГГГ не сохранились, ведомости учета основных средств и счета — фактуры на приобретение дров и угля уничтожены. Поскольку нет документов, подтверждающих чем отапливалось помещение школы и детского дома до ДД.ММ.ГГГГ, засчитать эти периоды в специальный стаж по Списку N 2 от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным. В разделе XXXII "Общие профессии" Списка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена профессия <данные изъяты> В данном случае согласно тарифно-квалификационных характеристик для названной профессии, также необходимо подтверждение работы на твердом топливе. И, кроме того, котельные, предназначенные лишь для отопления производственных помещений не могли являться производственными. Правом на льготную пенсию пользовались лишь кочегары котельных, которые вырабатывали пар или горячую воду на технологические нужды. Это означает, что и по ранее действовавшим Спискам от ДД.ММ.ГГГГ, засчитать периоды работы Хлебодарова С.Н. "<данные изъяты>, нельзя. В Решении об отказе в назначении досрочной пенсии Хлебодарову отсутствует период срочной службы истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Советом Министров СССР от 03.08.1972 года с последующими изменениями и дополнениями, наряду с периодами непосредственно выполнявшейся работы предусматривает включение в специальный трудовой стаж иные периоды общественно полезной деятельности. Причем такие периоды включались в стаж при назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по Спискам № и №, утвержденными в ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 109 указанного Положения в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, включается служба в составе <данные изъяты>... При назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах служба в перечисленных в п. 109 Положения приравнивается по выбору обратившегося за пенсией к работе, которая предшествовала службе либо следовала за нею. Указанный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом его гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В тех случаях, когда на день отмены соответствующего закона или соответствующего нормативно правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих вида, работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. В данном случае истец в период действия Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 года, требуемый для назначения пенсии на льготных условиях стаж работы в качестве машиниста (кочегара) котельной, котельной (на угле и сланце) в том числе занятые на удалении золы (с учетом службы в <данные изъяты>) полностью не выработал. Следовательно, отсутствие данного периода в Решение об отказе в установлении пенсии, говорит о том, что служба в <данные изъяты> для истца не влечет правовых последствий для назначения досрочной пенсии по старости. Просит в удовлетворении исковых требований Хлебодарову С.Н. отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25.

Согласно пункта 2 статьи 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 этой статьи Закона, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной правовой нормой Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список №), в разделе XXXIII которого «Общие профессии» указано наименование льготной профессии: <данные изъяты> занятый на удалении золы». Список <данные изъяты> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 с последующими изменениями и дополнениями) в разделе «XXXII. Общие профессии» содержит в качестве льготной профессию - «Кочегары производственных котельных и производственных печей».

Из перечисленных правовых норм следует, что для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, выполнявшему работу по профессии кочегар, необходимы данные о характере и условиях труда, имевших место при выполнении работы по этой профессии, а именно данные, подтверждающие факт обслуживания кочегаром, котлов, топка которых производится с использованием твердого топлива (угля, сланца).

Судом установлено, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, посчитав, что его стаж на тяжелых работах составляет лишь <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. При этом в специальный стаж были зачтены два периоды работы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) в качестве <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в качестве <данные изъяты>

Ответчик не включил в специальный стаж истца период его работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на отсутствие дополнительных документов, подтверждающих то, что в спорный период помещения <данные изъяты> не отапливались при помощи печных сооружений и подтверждающих то, что работа истца заключалась в обслуживании котла, отапливаемого с использованием твёрдого топлива (угля и сланца), ведомости учета основных средств и счета - фактуры на приобретение дров и угля уничтожены.

В судебном заседании установлено, трудовой книжкой установленного образца от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной на имя Хлебодарова Сергея Николаевича, (записи № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) подтверждено, что истец работал <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 1.1 раздела 1 действующего в спорный период Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. Из содержания пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, также следует, что трудовая книжка установленного образца - основной документ, подтверждающий периоды работы по трудовому договору.

Из справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пуск газа в котельную <данные изъяты> произведен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Единым тарифно - квалификационным справочником работ и профессий рабочих (выпуск 1) раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» параграфы № 190-194, утвержденного Постановлением Государственного комитета СМ СССР по вопросам труда и заработной платы от 14.01.1969 года № 24 (с последующим изменениями) <данные изъяты> обслуживанием водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе. Согласно параграфов № 240а, 240в вышеназванного справочника ЕТКС, профессии лиц, занимающихся обслуживанием водогрейных и паровых котлов, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, называются - «оператор котельной», то есть изначально свидетельствует о том, что котельная работает на твердом топливе.

Согласно справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> котельная <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ работала на твердом топливе, а ДД.ММ.ГГГГ работала на газу. Ведомости учета основных средств и счета - фактуры на приобретение дров и угля уничтожены в связи с пятилетним сроком хранения.

Согласно справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», <данные изъяты> котельная работает на газу лишь с ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие работу котла на твердом топливе до ДД.ММ.ГГГГ не сохранились, поскольку их срок хранения составляет не более <данные изъяты> лет.

Из удостоверения №, выданного <данные изъяты> № <адрес> Хлебодарову С.Н., видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Хлебодаров проходил переподготовку по специальности <данные изъяты>

Судом установлено, ответчиком не оспаривается, что законодательством не установлен исчерпывающий перечень документов, которыми может быть подтвержден характер выполняемой работы по профессии «кочегар котельной» для подтверждения права на досрочное пенсионное обеспечение в связи работой по указанной профессии.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при отказе территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации включение в льготный стаж определенных периодов работы вопрос о тождественности выполняемых работником функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 05.11.2002 года № 320 - О, трудовой стаж в качестве правового основания пенсионного обеспечения является базовым юридическим фактом, то есть фактом правонаделительным.

С учетом собранных по делу доказательств суд находит доказанным факт выполнения истцом в спорные периоды такой работы, характеристики которой соответствуют характеристикам работы по профессии <данные изъяты>.

В связи с этим суд считает установленным в судебном заседании упомянутый базовый юридический факт наличия у истца специального трудового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Доводы ответчика о том, что спорный период не подлежит включению в специальный трудовой стаж истца в связи с тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие необходимые условия, а именно работу по обслуживанию котла, а не печи, работу с использованием твёрдого топлива, суд считает опровергнутыми в судебном заседании.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что Хлебодаров работал в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> по твёрдому топливу, то есть выполнял работу, предусмотренную разделом XXXIII Списка №. Следовательно, указанный период работы подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Кроме того, ответчик не включил в специальный стаж Хлебодарова период службы по призыву в рядах <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что до призыва в армию истец работал по льготной профессии <данные изъяты>, а после демобилизации <данные изъяты>

Подпунктом «к» части 1 пункта 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением СМ СССР от 3.08.1972 года №590, в стаж работы засчитывается время службы в составе Вооруженных Сил СССР, а в соответствие с ч.3 данного пункта, при назначении досрочной пенсии, период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе которая следовала за окончанием этого периода (службы).

Согласно п.76 «Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей», утвержденного постановлением СМ СССР от 17 февраля 1981 года № 193, время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР насчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что Хлебодаров С.Н. согласно копии военного билета № от ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорта Хлебодарова Сергея Николаевича он родился ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда ему исполнилось <данные изъяты> лет.

С учетом спорных периодов работы, составляющих <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, а также периодов работы, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца, общая продолжительность специального стажа истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ достигает <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца, то есть продолжительности, необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.197, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики
Башкортостан:

- зачесть Хлебодарову Сергею Николаевичу в специальный стаж, дающий
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с
подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», периоды его работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ; период службы по призыву в рядах <данные изъяты> с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- назначить Хлебодарову Сергею Николаевичу досрочно трудовую
пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня
обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в
Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан, то есть с 19 марта
2012 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Судья: Пиндюрина О.Р.

Решение по состоянию на 30.05.2012 года не вступило в законную силу.