Дело № 2 - 642/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2012 года г. Белорецк РБ

Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галимовой И.А.,

при секретаре Гариповой Р.Б.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения (ГУ) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Стукаловой У.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сунагатовой Магиры Абдулхаковны к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сунагатова М.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по следующим основаниям. Истица считает, что в соответствии с подпунктом 19 п.1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда но Белорецкому району для назначения пенсии. Однако ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказал из – за отсутствия 25 летнего специального стажа, исчислив его по состоянию на день обращения в УПФ равным <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам и <данные изъяты> дням. При этом в специальный <данные изъяты> стаж не были зачтены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, периоды работы в качестве <данные изъяты>. Считает решение ответчика необоснованным, поскольку согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ (ранее пп. 10 п.1 ст. 28) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается «лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность.. . не зависимо от их возраста». Она более <данные изъяты> лет проработала по <данные изъяты> деятельности, в связи с чем считает что приобрела право на досрочную пенсию но этому основанию. Ответчик исключает из специального <данные изъяты> стажа время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в календарном исчислении составляет <данные изъяты> дней. Свой отказ ответчик обосновывает Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.. Однако, считает, что данное Постановление не предусматривает исключение курсов повышения квалификации из специального стажа. Так как, на курсы она направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, и самое главное, за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд. Необоснованность исключения курсов подтверждается судебной практикой. Кроме этого, работая в школе, она по заочной форме обучения училась в <данные изъяты>, в связи с чем, ей предоставлялись учебные отпуска в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в общей сложности составляет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Данные периоды (учебные отпуска) также подлежат зачету в специальный стаж, гак как до поступления в университет и в период учебы в нем, а также по окончании она работала на педагогических должностях. Исходя из смысла ст. 196 и 198 КЗоТ РСФСР, за период учебных отпусков сохранялась заработная плата, то есть производились все отчисления в соответствующие фонды. Согласно ст. 173 ТК РФ, «учебные» отпуска считаются дополнительными с сохранением среднего заработка, что полностью соответствует требованиям Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. Кроме того, Рекомендациями Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых, отношений (п.21). Ответчик не засчитывает в специальный стаж периоды работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня), с формулировкой должность <данные изъяты> отсутствует в списках. Между тем, работа по данной должности должна быть зачтена в <данные изъяты> стаж, так как он работала в данной должности в период действия Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлениям Совета Министров СССР от l7.12.1959 г. № 1397. Данное положение пунктом 2 предусматривало включение в <данные изъяты> стаж время работы в качестве <данные изъяты> Вышеназванное положение предусматривает, что периоды работы <данные изъяты> подлежат включению в стаж работы по специальности при условии, если не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию согласно действующих «списков...». В соответствии с нормами Конституции РФ для исчисления стажа по назначению пенсии, должны применяться нормы, действующие на момент работы. Так, исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П во взаимосвязи с ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лег в связи с педагогической деятельностью.. .» и п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, при исчислении стажа педагогическим работникам подлежит применению Постановление СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397г. в части периодов работы, приходящихся на период действия данного Постановления (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ). Не засчитан в специальный стаж и период ее работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней). Между тем, данный период подлежит зачету в стаж, так как согласно подпункта «д» пункта 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлениям Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: методическая, научно – методическая и учебно – методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно – методических, методических и научно – методических кабинетах станциях и бюро. При включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков, он по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня. Она до настоящего времени продолжает работать по <данные изъяты> деятельности. Необходимый «чистый» <данные изъяты> стаж в размер е <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, для возможности зачета периодов работы в качестве <данные изъяты> на данный момент у нее выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Просит Решение УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» отменить. Обязать ответчика зачесть в специальный <данные изъяты> стаж: период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по подпункту 19 н.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня наступления права (выработки 25 летнего специального стажа) т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец Сунагатова М.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменно просила о рассмотрении дела в ее отсутствии, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Стукалова У.М., действующая на основании доверенности, исковые требования Сунагатовой М.А. не признала, суду пояснила, что, в специальный <данные изъяты> стаж истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила в соответствии, с которыми в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (абзац 1 пункта 4). Согласно названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем (абз.2 п. 5). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в указанных Правилах не поименованы. Ранее действовавшим Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, также не предусматривалось. Включение в специальный <данные изъяты> стаж периодов работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, <данные изъяты> деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с п. 2 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждение Списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, делегировано Правительству Российской Федерации. В полном соответствии с этой нормой, Правительством РФ 29.10.2002 г. принят Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и Правила исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781). Согласно названным Правилам, работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка. Занимаемые заявительницей должности <данные изъяты> и <данные изъяты> не поименованы в разделе «Наименование должностей» Списка. Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001г. К таким нормативным актам относятся: Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (которое применяется к периодам работы до 1 ноября 1999г.); Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, (применяемое к периодам работы, протекавшим после 1 ноября 1999г.). Ни одним из указанных нормативно – правовых актов должность <данные изъяты> и <данные изъяты> не предусмотрена, поэтому периоды работы в этих должностях при подсчете специального стажа учитываться не могут. В исковом заявлении истица ссылается на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, согласно п.п. «д» п. 2 которого, в педагогический стаж время работы в качестве <данные изъяты> Однако, ею не учитывается тот факт, что данное Постановление не применяется при назначении пенсии с 1993 года в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953, в то время как постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П было установлено, что в целях реализации пенсионных прав могут применятся только нормативные правовые акты, действовавшие на 31.12.2001 г. Так же условия применения ранее действовавших нормативных актов предусматривает и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25. Указанная правовая позиция была вновь подтверждена Конституционным Судом РФ в Определении от 16.07.2008г. № 610-О-О, в котором указано, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в том числе применение при этом Постановления № 1397 от 17.12.1959 г., не были предметом рассмотрения Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П. Их разрешение не может быть осуществлено путем официального разъяснения данного Постановления, поскольку предполагает необходимость формулирования Конституционным Судом РФ новых правовых позиций, связанных с оценкой конституционности положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В то же время, указанное Положение от 17.12.1959г. истец применяет не в полном объеме, вследствие чего смысл его норм искажается. Так, в п. 4 сказано, что время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Это значит, что на день обращения в Управление у Сунагатовой М.А. должно быть <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев непосредственно педагогической деятельности. Специальный же стаж Сунагатовой М.А. на день обращения <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня. То есть, даже если бы было возможно применить в данном случае Положение от 17.12.1959г., то права на включение в специальный стаж оспариваемого периода работы у Сунагатовой М.А. все равно не было бы, так как не выполняется условие названного Положения. Кроме того, в соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4 при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. Указанный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом его гражданин до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены соответствующего закона гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального стажа, дававших право на пенсию за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. В связи с изложенным, просит в удовлетворении исковых требований Сунагатовой М.А. отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Сунагатовой М.А. подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ, введенным в действие с 01.01.2002 года.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от их возраста. Аналогичную норму содержал и ранее действовавший Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340 - 1.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Сунагатовой М.А. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 25 - летнего специального стажа педагогической деятельности.

Согласно пункта 2 статьи 27 упомянутого Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначаются такие трудовые пенсии по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Факт того, что на курсы повышения квалификации истица направлялась в период её работы в учреждении и должности, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком не оспаривается.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем суд считает спорные периоды нахождения Сунагатовой М.А. на курсах повышения квалификации подлежащими включению в специальный стаж её педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ДД.ММ.ГГГГ), установившего новое правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан, действовали: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (применяющийся к периодам работы до 01.11.1999 года), а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, с учетом которых определялось право на пенсию за выслугу лет в связи с <данные изъяты> деятельностью.

Согласно пункта 3 упомянутого Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 за педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Суд считает обоснованным и требование о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков. Так истица, работая в школе в должности <данные изъяты> в период <данные изъяты> по заочной форме обучения училась в <данные изъяты>, в связи с чем, ей предоставлялись учебные отпуска в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в общей сложности составляет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Указанный период подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой, выданной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно – правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Упомянутый спорный период, по мнению суда, подлежит зачёту в специальный педагогический стаж истицы, в связи с тем, что до 1991 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, согласно пункта 2 которого прямо предусматривало право на включение времени обучения в <данные изъяты> учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В судебном заседании установлено, что истица до учёбы в <данные изъяты> работала <данные изъяты> и других <данные изъяты> должностях в <данные изъяты> учебных заведениях. Также после окончания учебного заведения работала <данные изъяты> в образовательных учреждениях.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на учебе является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2 - П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования пенсионного обеспечения граждан, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанным, доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды истицы не подлежат зачёту в её специальный трудовой стаж, суд считает необоснованными.

Кроме того, ответчик, определяя специальный стаж истицы, не принял к зачету периоды ее работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня), в <данные изъяты> с формулировкой должность <данные изъяты> отсутствует в действующих списках. Указывая при этом, что Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлениям Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, не может быть применено, так как оно утратило силу с 01.10.1993 г.

По этому же основанию, истице отказано в зачете в специальный стаж периода ее работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней).

Между тем, ответчиком не учитываются следующие обстоятельства.

В период работы истицы в должностях <данные изъяты> и <данные изъяты>, действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлениям Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397

Между тем, работа по данной должности должна быть зачтена в <данные изъяты> стаж, так как истица работала в данной должности в период действия Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлениям Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Данное положение пунктом 2 предусматривало включение в <данные изъяты> стаж время работы в качестве штатных <данные изъяты>. А согласно подпункту «д» пункта 1 вышеназванного Положения, учителям и другим работникам просвещения, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

В соответствии с нормами Конституции РФ для исчисления стажа по назначению пенсии, должны применяться нормы, действующие на момент работы. Так исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П во взаимосвязи с ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.. .» и п.3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 при исчислении стажа <данные изъяты> работникам подлежит применению Постановление СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397г. в части периодов работы, приходящихся на период действия данного Постановления (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ)

В то же время, согласно пункту 4 названного Положения, периоды работы в должностях <данные изъяты> и <данные изъяты>, могут быть засчитаны в стаж работы по специальности в том случае, если не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначении пенсии, проходило в учреждения, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещении право на пенсию лет за выслугу лет (досрочной трудовой пенсии). Между тем, расчет этих <данные изъяты> стажа (т.е. не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев) производится не на ДД.ММ.ГГГГ, как указывает пенсионный фонд, а на момент назначения пенсии.

При включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков, специальный стаж рассчитанный из числа педагогических должностях (т.е. без учета пионервожатой и методиста) по стоянию на день обращения в УПФ, т.е. на 02.12. 2010г. составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня. После обращения в УПФ истица продолжает работать в должности <данные изъяты>. Недостастающие до <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, истица выработала ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, необходимый 25 летний <данные изъяты> стаж у истицы, с учетом периодов работы пионервожатой и методиста, выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право на досрочную трудовую пенсию по старости у нее возникает с ДД.ММ.ГГГГ

Положение ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение в старости, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности Сунагатовой М.А., суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 197, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан:

зачесть Сунагатовой Магире Абдулхаковне в специальный педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения в учебных отпусках в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по подпункту 19 н.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня наступления права (выработки 25 летнего специального стажа) т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Назначить Сунагатовой Магире Абдулхаковне досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня наступления такого права (выработки 25 летнего специального стажа) т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Судья: И.А. Галимова

Решение суда по состоянию на 13.06.2012 года не вступило в законную силу.