Дело № 2 – 964/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 июля 2012 года г. Белорецк РБ Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Галимовой И.А., при секретаре Кондратьевой А.Ю., с участием заявителя Хакимовой Б.С., переводчика ФИО, представителя заинтересованного лица – Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> – ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хакимовой Бунафшахон Саймухидиновны на решение Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: Хакимова Б.С. обратилась в суд с заявлением об отмене решения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании заявитель Хакимова Б.С. заявленные требования поддержала и пояснила, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № она была уведомлена, что решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании пункта 8 ч. 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с тем, что у нее нет дохода. Согласно пункта 8 ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным. Являясь гражданкой <адрес>, она ДД.ММ.ГГГГ в отделе ЗАГС по <данные изъяты> зарегистрировала брак с гражданином России ФИО, <данные изъяты>. Проживая в браке с ФИО ДД.ММ.ГГГГ они имеют троих совместных детей: дочь ФИО2, <данные изъяты>, дочь ФИО3, <данные изъяты>, сына ФИО4, <данные изъяты>. При подаче заявления о выдаче вида на жительство в отдел УФМС России по <адрес> она указала, что не работает и находится на иждивении у мужа, при этом указала, что муж имеет доход от <данные изъяты> в месяц не менее <данные изъяты> который позволяет содержать семью. В соответствии с ч. 1 ст. 89 Семейного Кодекса РФ супруги обязаны материально поддерживать друг друга. Считает решение Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, поскольку находится на иждивении мужа, имеющим доход для содержании семьи. Просит отменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Федеральной миграционной службы России по <адрес> выдать ей, Хакимовой Бунафшахон Саймухидиновне, иностранному гражданину, вид на жительство в Российской Федерации Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в соответствии с подпунктом 8 п. 1 ст.9 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. (в ред. от 06.12.2011 N 410-ФЗ), вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным. В заявлении о выдаче ей вида на жительство Хакимова Б.С. указала, что находится на иждивении мужа, и его доход за ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. Однако, в соответствии с представленной ее мужем, ФИО, налоговой декларацией, доход его за <данные изъяты> составил <данные изъяты> руб., т.е. его среднемесячный доход составляет <данные изъяты> руб., что ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи без помощи государства. В соответствии с Постановлением Правительства <адрес> № 145 от 16.05.2012 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <адрес> в среднем за месяц 1 квартала 2012 года величина прожиточного минимума в <адрес> установлена для трудоспособного населения – <данные изъяты> руб., детей – <данные изъяты> руб. В соответствии с указанными Хакимовой Б.С. сведениями, она не может представить доказательств возможности ее мужа, ФИО, содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства. Таким образом, заключение УФМС России по <данные изъяты> об отказе в выдаче вида на жительство в РФ гражданке <адрес> Хакимовой Б.С. является законным и обоснованным. Требования заявительницы об обязании УФМС России по <адрес> по выдаче ей вида на жительство являются незаконными и необоснованными, поскольку в силу положений ст.ст.8,9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 410-ФЗ) вопросы, связанные с выдачей вида на жительство отнесены исключительно к полномочиям территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, т.е. УФМС России по <адрес>, и не могут быть разрешены судом, рассматривающим с точки зрения законности принятое органом исполнительной власти решение по обращению заинтересованного лица. Просит в удовлетворении требований Хакимовой Б.С. отказать. Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной миграционной службы по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В соответствии со статьей 398 ГПК РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями. Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Данное положение также закреплено в пункте 3 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 794 от 01.11.2002 г. Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным. Согласно пункту 5 статьи 8 указанного Федерального закона Порядок выдачи вида на жительство и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2007 года N 91 утверждены Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Правила). Пунктами 2 и 3 Правил установлено, что среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяется в целях установления их соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание. К членам семьи иностранного гражданина относятся супруг (супруга), родители (усыновители) и дети (усыновленные) иностранного гражданина, совместно проживающие с ним на территории субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание. Согласно пункту 4 указанных Правил, определение среднемесячного дохода осуществляется на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Согласно пункту 5 Правил, расчет среднемесячного дохода производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание. Доходы иностранного гражданина и члена семьи иностранного гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации по налогам и сборам (пункт 7 Правил). Приказом Федеральной миграционной службы от 29.02.2008 года N 41 утвержден Административный регламент по предоставлению ФМС государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (далее - Регламент). Пунктом 38.3 Регламента предписано, что иностранный гражданин одновременно с подачей заявления представляет должностному лицу документ, подтверждающий наличие у заявителя средств, обеспечивающих ему и членам его семьи при проживании в Российской Федерации прожиточный минимум, или документ, подтверждающий его нетрудоспособность. Исходя из вышеизложенного, что иностранный гражданин при подаче заявления о предоставлении вида на жительство должен подтвердить свой доход за 1 календарный год. Как видно из материалов дела Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> отказало заявителю Хакимовой Б.С. в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 4). Материалами дела установлено, что Хакимова Б.С. обратилась с заявлением о выдаче вида на жительство ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Хакимова Б.С. должна была подтвердить свой доход за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату подачи заявления. Согласно Свидетельству о заключении брака №, выданного отделом ЗАГС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, гражданин Российской Федерации и Хакимова Бунафшахон Саймухидиновна, гражданка <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №. после заключения брака присвоены фамилии мужу ФИО, жене Хакимова (л.д. 5). Согласно Свидетельствам о рождении, ФИО и Хакимова Бунафшахон Саймухидиновна имеют троих несовершеннолетних детей ФИО2, <данные изъяты>, дочь ФИО3, <данные изъяты>, сына ФИО4, <данные изъяты> (л.д. 8, 9, 10). Из заявления Хакимовой Б.С. о выдаче вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Хакимовой Б.С., в качестве вида и величины дохода за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предшествовавшего дню подачи заявления, указан доход мужа ФИО в размере <данные изъяты> руб. Из представленной ФИО (мужем Хакимовой Б.С.) в Управление Федеральной миграционной службы по <адрес>, налоговой декларации видно, что его доход за ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> руб., т.е. его среднемесячный доход составляет <данные изъяты> руб., что ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи без помощи государства. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 145 от 16.05.2012 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <адрес> в среднем за месяц 1 квартала 2012 года», величина прожиточного минимума в <адрес> установлена для трудоспособного населения – <данные изъяты> руб., детей – <данные изъяты> руб. При таких обстоятельствах суд считает, что заключение Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> о том, что в соответствии с указанными Хакимовой Б.С. сведениями, она не может представить доказательств возможности ее мужа, ФИО, содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, является обоснованным, а решение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ законным. На основании изложенного, требования заявителя Хакимовой Б.С. удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 254 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении требований Хакимовой Бунафшахон Саймухидиновны об отмене решения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Управление Федеральной миграционной службы России по <адрес> выдать иностранному гражданину Хакимовой Бунафшахон Саймухидиновне, вид на жительство в Российской Федерации – отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан. Судья И.А.Галимова Решение суда по состоянию на 16.07.2012 года не вступило в законную силу.