№ 2 – 857/2012 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ 17 июля 2012 года г.Белорецк Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Пиндюриной О.Р., при секретаре Копьевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Управление Роскомнадзора по <адрес>) к ООО Научно-информационно консалтинговому центру «Бизнес+» о признании свидетельства о регистрации газеты «<данные изъяты> БИЗНЕС+» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, УСТАНОВИЛ: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Управление Роскомнадзора по <адрес>) обратилось в суд с иском к ООО Научно-информационно-консалтинговому центру «Бизнес+» о признании свидетельства о регистрации газеты «<данные изъяты> БИЗНЕС+» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным. В обоснование своего иска указало, что в соответствии с полномочиями по осуществлению в установленном порядке государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, на основании подпункта 8.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии с приказом и.о. руководителя Управления Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении печатного средства массовой информации - газеты «<данные изъяты> БИЗНЕС +». Свидетельство о регистрации указанного средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ № выдано Поволжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, учредитель - ООО Научно-информационно консалтинговый центр «Бизнес+», адрес местонахождения согласно свидетельства: <адрес>; адрес по выписке из ЕГРЮЛ: <адрес>. Согласно ст.7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ, производители документов доставляют обязательные экземпляры всех видов печатных изданий в <данные изъяты> и в библиотеки в соответствии с территорией распространения издания. По информации <данные изъяты> (исх. ДД.ММ.ГГГГ №) и <данные изъяты> (исх. ДД.ММ.ГГГГ №) обязательные экземпляры газеты <данные изъяты> БИЗНЕС +» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступали. В соответствии с п.83 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия государственной функции «Регистрация средств массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ № факт невыхода средства массовой информации в свет (в эфир) подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о непоступлении в течение года обязательных экземпляров. В связи с указанным, комиссия по надзору пришла к выводу, что газета «<данные изъяты> БИЗНЕС +» не выходит в свет более <данные изъяты> года. Существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием. В адрес учредителя Научно-информационно-консалтингового центр «Бизнес+»: <адрес> Управлением Роскомнадзора по <адрес> было направлено информационное письмо с уведомлением, которое вернулось с отметкой «Не находится». Просит исковое требование удовлетворить, признать свидетельство о регистрации газеты «<данные изъяты> БИЗНЕС+» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным. Представитель ответчика – ООО Научно-информационно консалтингового центра «Бизнес+» в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, о времени и месте рассмотрения данного дела надлежащим образом извещался, о причине неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало. Согласно статьи 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. Из свидетельства о регистрации средства массовой информации №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия Поволжским Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия видно, что ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано средство массовой информации – газета «<данные изъяты> БИЗНЕС +»; тематика и (или) специализация: Рекламная, информационно – развлекательная, реклама (более 40%); форма периодического распространения: журнал; территория распространения: <адрес>; учредитель (соучредители): общество с ограниченной ответственностью Научный информационно – консалтинговый центр «БИЗНЕС +» (453500, <адрес> (л.д.6). Согласно п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. Как видно из докладной записки отдела надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа и.о. руководителя Управления Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГг. было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении печатаного средства массовой информации – газеты «<данные изъяты> БИЗНЕС+». По результатам проделанной работы было выявлено нарушение ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» - невыход средства массовой информации «<данные изъяты> БИЗНЕС+» в свет более одного года (л.д.7-8). В соответствие со ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77 – ФЗ: 1. Производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража (в ред. Федеральных законов от 11.02.2002 N 19-ФЗ, от 26.03.2008 N 28-ФЗ); 2. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату (в ред. Федерального закона от 26.03.2008 N 28-ФЗ): 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке (в ред. Федерального закона от 26.03.2008 N 28-ФЗ); 7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке (в ред. Федерального закона от 26.03.2008 N 28-ФЗ); 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке (в ред. Федерального закона от 26.03.2008 N 28-ФЗ); 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке (в ред. Федерального закона от 26.03.2008 N 28-ФЗ); 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках (в ред. Федерального закона от 26.03.2008 N 28-ФЗ); 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках (в ред. Федерального закона от 26.03.2008 N 28-ФЗ); 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий (в ред. Федерального закона от 26.03.2008 N 28-ФЗ); 9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов (в ред. Федерального закона от 26.03.2008 N 28-ФЗ); 10 обязательных экземпляров стандартов (в ред. Федерального закона от 26.03.2008 N 28-ФЗ); (п. 2 в ред. Федерального закона от 11.02.2002 N 19-ФЗ); 3. Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража (п. 3 в ред. Федерального закона от 26.03.2008 N 28-ФЗ). Из справок Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Российская книжная палата» № от ДД.ММ.ГГГГ и Государственного бюджетного учреждения «Государственная Книжная Палата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что обязательные экземпляры газеты «<данные изъяты> БИЗНЕС+» не поступали в указанные учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11 – 14). Согласно ст.20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. Из Приложения к докладной записке № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по <адрес> видно, что редакцией газеты «<данные изъяты> БИЗНЕС+» устав редакции не был представлен (п.4 л.д. 9). Из почтового уведомления видно, что информационное письмо Управления Роскомнадзора по <адрес>, направленное ДД.ММ.ГГГГ года в адрес ответчика - ООО Научно-информационно консалтинговый центр «Бизнес+», расположенного по адресу: <адрес> о необходимости предоставления обновленных или недостающих данных по данному СМИ и копии Устава редакции или заменяющего его договора, или направить в адрес Управления, согласно ст.16 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», заявление о прекращении деятельности газеты, если оно не выходит в свет более одного года, - возвращено назад отправителю с отметкой: «Не находится» (л.д. 24). В соответствие с п.4 ст.13 Федерального закона «О средствах массовой информации" № 2124 от 27.12.1991 года, отказ в регистрации средства массовой информации возможен, если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Указанное свидетельствует о том, что существование фактически недействующего средства массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием. Согласно ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации. Учитывая, что в судебном заседании установлено, что средство массовой информации – газета «<данные изъяты> БИЗНЕС+» не выходит в свет более одного года и устав редакции или заменяющий его договор не был представлен в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации в регистрирующий орган, право признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации в силу указанной статьи Закона принадлежит только суду, в связи с чем, суд находит исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к ООО Научно-информационно консалтинговому центру «Бизнес+» о признании свидетельства о регистрации газеты «<данные изъяты> БИЗНЕС+» от ДД.ММ.ГГГГ № подлежащим удовлетворению. В соответствие со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствие с вышеуказанной правовой нормой, с ООО Научно-информационно консалтингового центра «Бизнес+» подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме <данные изъяты> рублей. Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Управление Роскомнадзора по <адрес>) к ООО Научно-информационно консалтинговому центру «Бизнес+» о признании свидетельства о регистрации газеты «<данные изъяты> БИЗНЕС+» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, удовлетворить. Признать свидетельство о регистрации газеты «<данные изъяты> БИЗНЕС+» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным. Взыскать с ООО Научно-информационно консалтингового центра «Бизнес+» государственную пошлину в доход государства в сумме <данные изъяты> рублей. Ответчик вправе подать в Белорецкий городской суд Республики Башкортостан заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья: Пиндюрина О.Р. Заочное решение суда по состоянию на 24.07.2012 года не вступило в законную силу.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ