Дело № 2-838/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2012 года г. Белорецк

Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Щекатурова А.П.,

при секретаре Юркиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилкина Александра Ивановича к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> о признании права в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Шилкин А.И. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> о признании права в присвоении звания <данные изъяты>

В судебном заседании истец Шилкин А.И. исковые требования поддержал, суду пояснил, что в связи с тем, что он является <данные изъяты>, имеет необходимый стаж и награжден ведомственными знаками отличия в труде <данные изъяты> он обратился в Управление труда и социальной защиты с заявлением о присвоении звания <данные изъяты> Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении такого звания ему было отказано по причине того, что решение о награждении знаками <данные изъяты> принято не федеральным органом, а совместным решением администрации и профкома треста <данные изъяты> Считает отказ в присвоении ему звания <данные изъяты> незаконным. В соответствии со ст.7 Федерального Закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах труда» ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение <данные изъяты> а так же награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Аналогичное право закреплено и Законом Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил». Согласно пункту 7 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004г.№ 272 решение о присвоении звания <данные изъяты> либо об отказе в присвоении указанного звания принимается управлением (отделом) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> в 15-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами. Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, награждение знаком <данные изъяты> от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком <данные изъяты> от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия (колхоза). Право на получения звания <данные изъяты> лиц награжденных знаком <данные изъяты> подтверждается судебной практикой. На момент обращения за присвоением звания <данные изъяты> истец являлся <данные изъяты>; его возраст составляет - более <данные изъяты> лет; общий трудовой стаж - более <данные изъяты> лет. Признать Решение Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении ему звания <адрес> незаконным, признать за ним право на присвоение звания <данные изъяты> Российской Федерации.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> ФИО, действующий по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что Постановлением Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» от 31 декабря 2004 года № 272 утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания <данные изъяты> согласно которому звание <данные изъяты> присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее <данные изъяты> лет для мужчин и <данные изъяты> лет для женщин. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота). Знак «Победитель социалистического соревнования.. . года», выданный до 08.04.1977 года, знак <данные изъяты> принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награждение им производилось от имени министерства соответствующей отрасли СССР или РСФСР. Знак «Победитель социалистического соревнования.. . года», выданный после 08.04.1977 года (Постановлением ВЦСПС от 8 апреля 1977 года право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования.. . года» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза было предоставлено производить совместно решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, учреждения как по результатам за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и выполнение взятых социалистических обязательств), принимается как основание для признания граждан ветеранами труда независимо от того, кем было произведено награждение данным знаком. Шилкин А.И. был награжден знаком <данные изъяты> награждение было произведено до 08 апреля 1977 года, следовательно, необходимо наличие решения о награждения от имени министерства соответствующей отрасли СССР или РСФСР. Решение о награждении Шилкина А.И. было принято не от имени министерства отрасли СССР или РСФСР, а администрацией треста <данные изъяты> и профсоюзным комитетом. Предъявленные Шилкиным А.И. документы не соответствуют требованиям Положения и не могут служить основанием для присвоения звания <данные изъяты> Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Шилкин А.И. награжден знаком <данные изъяты> от имени Министерства промышленного строительства СССР и ЦК профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов, имеет необходимый трудовой стаж и является пенсионером, что подтверждается представленными истцом документами: удостоверением о награждении знаком <данные изъяты> трудовой книжкой истца, удостоверением ветерана труда, имеющего продолжительный стаж работы и пенсионным удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания <данные изъяты> содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания <данные изъяты> утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 года № 443-ПП «О присвоении звания <данные изъяты>

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Шилкин А.И. обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания <данные изъяты> При этом представил документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания <данные изъяты> и удостоверение к знаку <данные изъяты> которым он был награжден от имени Министерства промышленного строительства СССР и ЦК профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов совместным решением администрации и профкома треста <данные изъяты>

Как следует из письма Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания <данные изъяты> поскольку решение о награждении истца знаком <данные изъяты> приняты не федеральным органом государственной власти Российской Федерации, а совместным решением администрации треста <данные изъяты> и профсоюзным органом.

Постановление Правительства РБ от 23.06.2006 года № 177 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» и в приложения к нему» утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания <данные изъяты>

Согласно п.п. «а» п.1 указанного Положения звание <данные изъяты> в <адрес> присваивается лицам награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В п.п. «а» п.4 указанного Положения изложено, что лица, претендующие на присвоение звания <данные изъяты> подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> по району (городу) <адрес> по месту жительства (постоянной регистрации) заявление, фотографию размером 3 x 4 и документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения: лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Постановлением Президиума ВЦСПС от 11.06.1976 года «Об утверждении образца единого общесоюзного знака <данные изъяты> и Положения о нем» утверждено Положение о едином общесоюзном знаке <данные изъяты>

Согласно п.1 указанного Положения единым общесоюзным знаком <данные изъяты> награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в п.2 указанного Положения указано, что награждение знаком <данные изъяты> от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком <данные изъяты> от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия. Следовательно, доводы представителя ответчика о том, что знаки отличия, выданные на основании совместного решения администрации и профкома, не являются государственными и ведомственными и не могут являться основанием для присвоения звания <данные изъяты> являются несостоятельными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что награждение лица знаком <данные изъяты> является основанием для присвоения звания <данные изъяты> поскольку указанный общесоюзный знак ДД.ММ.ГГГГ признавался ведомственным знаком отличия в труде, то таковым он остается и в настоящее время, а значит является основанием для присвоения звания <данные изъяты>

Факт награждения Шилкина А.И. знаком <данные изъяты> подтвержден наличием у истца указанного Знака, а также подлинным удостоверением к нему, в котором указано, что истец был награжден от имени Министерства промышленного строительства СССР и ЦК профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов.

Присвоение звания <данные изъяты> имеет для Шилкина А.И. социальное значение, включая и улучшение его пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между ним и органами социальной защиты населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ.

Так, согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следовательно, произведенное в ДД.ММ.ГГГГ награждение Шилкина А.И. знаком <данные изъяты> которое являлось ведомственным знаком отличия в труде, должно учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ.

Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истца нет законных оснований для присвоения его в установленном порядке звания <данные изъяты>

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования Шилкина А.И. подлежащими удовлетворению, т.к. истец имеет право на присвоение ему звания <данные изъяты>

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Решение Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного в виде письма №, об отказе в присвоении Шилкину Александру Ивановичу звания <данные изъяты> незаконным.

Признать за Шилкиным Александром Ивановичем право на присвоение звания <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 августа 2012 года.

Председательствующий судья: Щекатуров А.П.

Решение суда по состоянию на 03.08.2012 года не вступило в законную силу.