Гражданское дело № 2-1157/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 сентября 2012 года г. Белорецк Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Харькиной Л.В., с участием адвоката Лавренова И.А., при секретаре Бориновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галеева Альфреда Рифовича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности, УСТАНОВИЛ: Галлеев А.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению (далее - ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности. В судебное заявление истец Галлеев А.Р. не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием адвоката Лавренова И.А. Представитель истца – адвокат Лавренов И.А. в судебном заседании исковое заявление Галеева А.Р. поддержал и показал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ Однако ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ему отказал по причине отсутствия у истца необходимого специального стажа, исчислив его по состоянию на день подачи заявления равным только <данные изъяты> Ответчиком при этом в специальный <данные изъяты> стаж истца не были зачтены периоды: курсы повышения квалификации с применением льготного порядка исчисления <данные изъяты>. Считает данное решение ответчика в указанной части не законно и не обоснованно по следующим основаниям. Ответчик исключает из специального <данные изъяты> стажа периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации во время осуществления <данные изъяты> деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет в календарном исчислении <данные изъяты> дня, а в льготном исчислении <данные изъяты> На курсы истец направлялся приказами руководителя <данные изъяты> учреждения с оформлением командировки к месту их прохождения, что подтверждается справкой <данные изъяты> которые были связаны с <данные изъяты> деятельностью. За это время за истцом сохранялась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд России. Кроме того, считает, что время нахождения на курсах повышения квалификации должно быть зачтено в специальный стаж Галеева А.Р. в льготном исчислении <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в должности <данные изъяты> Кроме того, ответчик не применил к периоду работы истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления стажа <данные изъяты> Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей <данные изъяты> и среднего <данные изъяты>, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. <данные изъяты> Из справки, имеющейся в материалах дела видно, что в период работы Галеева А.Р. <данные изъяты> Указанный спорный период добавляет к стажу истца еще <данные изъяты>. Просит: решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» отменить в части. Обязать ответчика: зачесть в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости: периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном порядке исчисления <данные изъяты> зачесть истцу в специальный <данные изъяты> стаж в льготном порядке исчисления <данные изъяты> период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Назначить Галееву А.Р. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Трифонова О.В. действующая по доверенности, исковые требования Галеева А.Р. не признала, суду пояснила, что Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. Периоды нахождения в отпуске без содержания, и на курсах повышения квалификации в указанных Правилах не поименованы. Кроме того, не применен льготный порядок исчисления <данные изъяты> к периодам работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. (применялось к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (применялось к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ), а также в соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий <данные изъяты> работникам, применяется «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях стационаров учреждений здравоохранения в должностях по перечню, «один год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев». Разделом «Наименование должностей» названного Списка должность <данные изъяты> не предусмотрена. Просит в удовлетворении исковых требований Галееву А.Р. отказать. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Галеева А.Р. подлежащими удовлетворению на основании следующего. Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ. Согласно подпункта 20 (введенного в действие с 31.12.2008 года Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319 – ФЗ) пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона (то есть ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). До введения в действие подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью предусматривалось подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 этого же Федерального закона. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью Галееву А.Р. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого <данные изъяты> В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Факт того, что на курсы повышения квалификации истец направлялся в период его работы в учреждении и должности, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком не оспаривается. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды, в связи с чем находит спорные периоды пребывания Галеева А.Р. на курсах повышения квалификации с отрывом от работы подлежащими включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2 - П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования пенсионного обеспечения граждан, то есть до 01.01.2002 года. Положения статей 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно п. 5 упомянутых Правил периода работы в должностях и учреждениях, указанных в названном Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, которым предусмотрено, что один год работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к названным Правилам засчитывается в стаж – как один год и шесть месяцев. Определяя данную льготу законодатель учитывает определенные жизненные и профессиональные условия медицинских работников и льготное исчисление стажа призвано в определенной мере компенсировать данные пониженные условия. Судом установлено, что Галлеев А.Р. в спорные периоды работал <данные изъяты> что подтверждается его трудовой книжкой. Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Учитывая изложенное, суд находит спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежащими включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении <данные изъяты> общей продолжительностью <данные изъяты> Также ответчик не применил к периоду работы истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления специального стажа <данные изъяты> Согласно справки <данные изъяты> Галлеев А.Р. в указанный выше период работал <данные изъяты> на основании приказа №-П от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> <данные изъяты> Кроме того, <данные изъяты> были определены к специалистам и в их должностные обязанности входило: осуществление функций <данные изъяты> Выполняет рабочую нагрузку по специальности, устанавливаемой на основании типовых планов и другое. Всё перечисленное входило в его должностные обязанности. В период прохождения <данные изъяты> он выполнял те же функции, что <данные изъяты> и нёс ответственность за свои действия. Доводы представителя ответчика о том, что к спорному периоду не может быть применен льготный порядок исчисления <данные изъяты> суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден перечень структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В соответствии с данным перечнем право на льготное исчисление стажа <данные изъяты> имеют <данные изъяты> С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о зачете в специальный <данные изъяты> стаж истца в льготном порядке исчисления <данные изъяты> периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При включении в специальный <данные изъяты> стаж Галеева А.Р. спорных периодов в порядке, указанном истцом, специальный стаж истца по состоянию на день его обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составлял <данные изъяты> На основании изложенного и руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» отменить в части. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан: зачесть в специальный стаж Галеева Альфреда Рифовича, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости: периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке исчисления специального стажа <данные изъяты> зачесть в специальный стаж Галеева А.Р., необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном порядке исчисления специального стажа <данные изъяты> период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Назначить Галееву Альфреду Рифовичу досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан. Судья: Л.В. Харькина По состоянию на 26.09.2012 года решение в законную силу не вступило.