Дело № 2-1126/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 октября 2012 года г.Белорецк, РБ Белорецкий городской суд в составе председательствующего судьи Харькиной Л.В., с участием адвоката Хажиахметова М.З., при секретаре Бориновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садыковой Дины Закиевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию, суд УСТАНОВИЛ : Садыкова Д.З. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию. В судебном заседании Садыкова Д.З. свое исковое заявление поддержала и суду показала, что в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику для назначения пенсии, который свои решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его по состоянию на день обращения в УПФ равным <данные изъяты> Ответчик не применяет льготного исчисления стажа <данные изъяты> к периодам <данные изъяты> в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанные периоды включены ответчиком в ее стаж в календарном порядке. Между тем, в данные годы она работала <данные изъяты> а затем <данные изъяты> отделении согласно постановлению СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 подлежит зачету в соотношении как <данные изъяты>. Таким образом, указанные периоды подлежат исчислению в льготном соотношении, в связи с чем ее специальный стаж подлежит увеличению на <данные изъяты> Кроме того, ответчик не засчитывает в специальный <данные изъяты> стаж период ее работы в качестве <данные изъяты> № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты> лет) со ссылкой, что <данные изъяты> не предусмотрен Списками. В указанном учреждении она работает с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик засчитал в специальный стаж только период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, остальной период ее работы не засчитан, хотя в ее работе ничего не изменилось. Должность <данные изъяты> включена во все Списки, в том числе и «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781). Ответчик также засчитывает ей в стаж, работу в этой же должности и в этом же <данные изъяты> и за период с ДД.ММ.ГГГГ, только лишь из-за того, что я состою в трудовых отношениях не с <данные изъяты> При зачете спорных периодов, ее специальный <данные изъяты> стаж составит <данные изъяты> лет. Просит решение Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» отменить. Обязать ответчика зачесть в специальный <данные изъяты> стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; применить льготное (как <данные изъяты>) исчисления стажа к периодам <данные изъяты>, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 п. 1ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в Пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк Губайдуллина Н.М., действующая по доверенности исковые требования Садыковой Д.З. не признала и суду показала, что в соответствии с нормами п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предоставляется лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 30 лет. В соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий медицинским работникам, применяются «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Согласно п. 5 названных Правил «лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев». Таким образом, названным нормативным актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Периоды же отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком, по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. В период названных отпусков сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении. Ранее действовавшими нормативными правовыми актами, в частности, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, также было предусмотрено применение льготного порядка исчисления специального стажа непосредственно к периодам работы. В специальный <данные изъяты> стаж истицы не включен период работы <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. Занимаемая заявительницей должность <данные изъяты> указана в разделе «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а учреждение <данные изъяты> в котором указанная деятельность осуществлялась, не указано в разделе «Наименование учреждений» Списка. Ранее действовавшими нормативными правовыми актами, также не предусматривалось включение работы в <данные изъяты> в специальный <данные изъяты> стаж. Период работы в качестве <данные изъяты> может быть включен в специальный медицинский стаж в соответствии с Перечнем утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, но только до ДД.ММ.ГГГГ, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ было введено в действие Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории РФ с этой даты Постановления СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397. Просит в удовлетворении исковых требований Садыковой Д.З. отказать. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Садыковой Д.З. подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п.2 этой же статьи, Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В полном соответствии с указанной нормой Правительством Российской Федерации принят Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью Садыковой Д.З. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 30-летнего стажа <данные изъяты> деятельности. Из постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, т.е. до 01.01.2002 года, ранее приобретенные права на пенсионное обеспечение в соответствии с условиями и нормами действующего на момент приобретения данных прав законодательства Российской Федерации, должны сохраняться за указанной категорией лиц. Указанная в названном Постановлении Конституционного Суда РФ правовая позиция согласуется с положениями статей 1,2,6 (часть 2), 14 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционных прав на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, ответчиком не оспаривается, что Управлением Пенсионного фонда в специальный <данные изъяты> стаж Садыковой Д.З. был применен льготный порядок исчисления <данные изъяты> к периодам ее работы в <данные изъяты> за работу <данные изъяты> а затем <данные изъяты> (за исключением периода нахождения в отпусках по <данные изъяты> Согласно п. 5 упомянутых Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002г. № 526 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, которым предусмотрено, что один год работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как один год и шесть месяцев. Определяя данную льготу, законодатель учитывает определенные жизненные и профессиональные условия медицинских работников и льготное исчисление стажа призвано в определенной мере, компенсировать данные пониженные условия. Факт того, что указанные выше отпуска предоставлялись истице в период ее работы в соответствующем <данные изъяты> и в соответствующей <данные изъяты> должности, поименованных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002 года, ответчиком не оспаривается, указанным списком и трудовой книжкой истицы подтверждается. Кроме того, с учетом упомянутых Конституционных положений, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25, суд находит спорные периоды нахождения истицы в отпусках по <данные изъяты> подлежащими зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение с применением к его исчислению того порядка, в том числе льготного <данные изъяты> какой применяется к периодам работы. В судебном заседании установлено, что Садыкова Д.З. работала в должности <данные изъяты> № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период работы ответчик не засчитал в специальный <данные изъяты> стаж. Согласно Правилам исчисления периодов работы и назначения досрочной трудовой пенсии, работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка. Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 81, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», ни Постановлением Совета Министров РФ от 06.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений….» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах. <данные изъяты> <данные изъяты> Период работы в качестве <данные изъяты> может быть включен в специальный <данные изъяты> стаж в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. « 1397, но только до 01.10.1993 года, т.к. с 01.10.1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. При указанных обстоятельствах, суд находит требования истца о включении в ее специальный <данные изъяты> стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода работы в должности <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Исковые требования Садыковой Дины Закиевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию, - удовлетворить частично. Решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» отменить в части. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк: применить к периодам нахождения Садыковой Дине Закиевне в отпуске по <данные изъяты> и по <данные изъяты> льготный порядок исчисления стажа <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении остальной части исковых требований Садыковой Д.З. отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца через Белорецкий городской суд. Судья: Харькина Л.В. По состоянию на 1.10.2012 года решение в законную силу не вступило.