Гражданское дело № 2 - 564/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2011 года город Белорецк
Федеральный судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Ткачёва А.А.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Гариповой Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дагаевой Е.К. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан об обязании зачёта в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации,
УСТАНОВИЛ:
Дагаева Е.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению (далее - ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан об обязании зачёта в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В судебное заседание Дагаева Е.К. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие, с участием её представителя – адвоката Кондратьева Ю.П.
Представитель истицы – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании исковые требования Дагаевой Е.К., уточнив их, поддержал, суду показал, что истица в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью при условии выработки ею 30 - летнего специального стажа. В связи с этим она 02.02.2011 года обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан для назначения такой пенсии. Однако ответчик своим решением № 576704 от 11.02.2011 года в назначении пенсии истице отказал по причине отсутствия у неё необходимого специального стажа, исчислив его по состоянию на день подачи заявления равным 29 годам, 6 месяцам, 25 дням. Ответчик не засчитывает в специальный стаж истицы периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с 04.02.2002 года по 08.02.2002 года, с 04.03.2002 года по 15.03.2002 года, с 04.02.2007 года по 10.02.2007 года, с 26.03.2007 года по 07.04.2007 года общей продолжительностью в календарном исчислении 01 месяц, 06 дней. На курсы истица направлялась приказами руководителя медицинского учреждения, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и за эти периоды производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем считает, что данные периоды являются периодами работы. Кроме того, необходимо учесть, что прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным условием, что было предусмотрено ранее действующим приказом Министерства здравоохранения СССР «Об улучшении организации и качества специализации и совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников в институтах усовершенствования врачей и других соответствующих учреждениях здравоохранения» от 11.11.1971 года № 810 и ныне действующим приказом Минздравсоцразвития России «О порядке совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников» от 09.12.2008 года № 705н. При включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации её специальный стаж составит 29 лет, 08 месяцев, 01 день. Просит: признать решение ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от 11.02.2011 года № 576704 «Об отказе в установлении пенсии» в части не включения в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным; обязать ответчика зачесть в календарном порядке в специальный стаж истицы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с 04.02.2002 года по 08.02.2002 года, с 04.03.2002 года по 15.03.2002 года, с 04.02.2007 года по 10.02.2007 года, с 26.03.2007 года по 07.04.2007 года общей продолжительностью 01 месяц, 06 дней.
Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Стукалова У.М., действующая по доверенности, исковые требования Дагаевой Е.К. не признала, суду пояснила, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством при назначении досрочных пенсий применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. Согласно пункта 5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж каких – либо других периодов действующими нормативными актами не предусмотрено. Ранее действовавшим Разъяснением Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также не предусматривалось. Просит в удовлетворении исковых требований Дагаевой Е.К. отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, адвоката, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Дагаевой Е.К. подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.
Согласно подпункта 20 (введенного в действие с 31.12.2008 года Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319 – ФЗ) пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона (то есть ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). До введения в действие подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью предусматривалось подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 этого же Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от 11.02.2011 года № 576704 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью Дагаевой Е.К. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 30 – летнего стажа медицинской деятельности.
Судом установлено, что Дагаева Е.К. в спорные периоды работала в медицинских должностях и в медицинских учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с медицинской деятельностью, что подтверждается её трудовой книжкой №
Факт того, что истица на курсы повышения квалификации направлялась в период её работы в соответствующем медицинском учреждении и в соответствующей медицинской должности, поименованных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, ответчиком не оспаривается, указанным Списком и трудовой книжкой истицы подтверждается.
Согласно пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды, в связи с чем находит спорные периоды пребывания Дагаевой Е.К. на курсах повышения квалификации с отрывом от работы общей продолжительностью 01 месяц, 06 дней подлежащими включению в календарном порядке в её специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При включении в специальный медицинский стаж спорных периодов в порядке, указанном истицей, специальный стаж Дагаевой Е.К. по состоянию на день её обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан, с учетом её специального стажа, учтенного ответчиком (29 лет, 06 месяцев, 25 дней), составит 29 лет, 08 месяцев, 01 день.
Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности Дагаевой Е.К. в порядке, указанном истицей, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.
Руководствуясь статьями 197, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от 11.02.2011 года № 576704 «Об отказе в установлении пенсии» в части не включения в специальный стаж Дагаевой Е.К. периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан зачесть Дагаевой Е.К. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ, в календарном порядке периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с 04.02.2002 года по 08.02.2002 года, с 04.03.2002 года по 15.03.2002 года, с 04.02.2007 года по 10.02.2007 года, с 26.03.2007 года по 07.04.2007 года, общей продолжительностью 01 месяц, 06 дней.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Федеральный судья: А.А.Ткачёва
Копия верна
Решение суда по состоянию на 19.04.2011 года в законную силу не вступило.