Дело № 2-171/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2011 года г.Белорецк, РБ
Белорецкий городской суд в составе председательствующего судьи Харькиной Л.В.,
при секретаре Бориновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гимадиевой Алии Файрузовны к Администрации муниципального района Белорецкий район, МУП «Жилищный сервисный центр» о признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным, признании постановления главы Администрации МР Белорецкий район недействительным, признании права на приватизацию квартиры и заключение договора передачи квартиры в собственность, суд
УСТАНОВИЛ :
Гимадиева А.Ф. обратилась в суд к Администрации муниципального района Белорецкий район, МУП «Жилищный сервисный центр» о признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным, признании постановления главы Администрации МР Белорецкий район недействительным, признании права на приватизацию квартиры и заключение договора передачи квартиры в собственность.
Истец Гимадиева А.Ф. в судебное заседание не явилась, телеграммой просила провести дело в ее отсутствие, с участием представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель истца Соколова Е.А., действующая по доверенности исковые требования Гимадиевой А.Ф. поддержала и в суде показала, что на основании постановления главы Администрации муниципального районам Белорецкий район № от ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма отцу истицы Гимадиеву Ф.А. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: РБ, <адрес>, что подтверждается вышеназванным постановлением и договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
Гимадиев Ф.А. зарегистрировался по месту жительства в спорной квартире ДД.ММ.ГГГГ. Истица в спорную квартиру вселилась как член семьи нанимателя и зарегистрировалась ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года Гимадиева А.Ф. решила приватизировать спорную квартиру. Гимадиев Ф.А. являющийся нанимателем указанной квартиры против этого не возражал, но от своего права на приватизацию отказался, что подтверждается его заявлением, нотариально удостоверенным ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО1
Истец подготовила все необходимые для приватизации документы, которые ДД.ММ.ГГГГ передала в МУМ «ЖСЦ». ДД.ММ.ГГГГ Гимадиева А.Ф. получила от МУП «ЖСЦ» отказ в приеме документов, мотивированный тем, что спорная квартира имеет статус служебной, поскольку решением о предоставлении жилого помещения является постановление главы Администрации МР Белорецкий район № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении освободившегося служебного жилого помещения квартиры <данные изъяты>» и постановление главы Администрации МР Белорецкий район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из специализированного жилищного фонда из числа служебных помещений <адрес>», однако впоследствии постановлением главы Администрации МР Белорецкий район № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Считает отказ МУП «ЖСЦ» в приеме документов на приватизацию спорной квартиры и постановление главы Администрации МР Белорецкий район № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и недействительными.
Просит признать недействительным постановление главы Администрации МР Белорецкий район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления главы Администрации ДД.ММ.ГГГГ. №»; признать недействительным отказ МУП «ЖСЦ» №/пр. от ДД.ММ.ГГГГ в приеме ее документов на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: РБ, <адрес>. Признать за Гимадиевой А.Ф. право на приватизацию спорной квартиры и заключение договора передачи квартиры в собственность.
Представитель ответчика Администрации МР Белорецкий район Панкратьева Е.Н., действующая по доверенности исковые требования Гимадиевой А.Ф. не признала и в суде показала, что считает ошибочными выводы истца о том, что спорная квартиры была предоставлена ее отцу по договору социального найма, и она имеет право на приватизацию квартиры. На момент предоставления указанной служебной квартиры Гимадиеву Ф.А., Гимадиева А.Ф. не была зарегистрирована в спорной квартире и не состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Соответственно, истец не может претендовать на спорную квартиру в порядке приватизации.
ДД.ММ.ГГГГ Гимадиев Ф.А. обратился к ответчику с заявлением о выделении ему для временного проживания однокомнатной квартиры, находящейся в фонде служебного жилья <данные изъяты> Постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении освободившегося служебного жилого помещения….» Гимадиеву Ф.А. была предоставлена указанная квартира. Пунктом 2 вышеназванного постановления МУП «ЖКХ» поручалось заключить договор социального найма специализированного жилого помещения с Гимадиевым Ф.А. на спорную квартиру на период работы последнего в <данные изъяты>. Представленный истцом договор социального найма жилого помещения, заключенный между Гимадиевым Ф.А. и ООО «Правовой центр жилья «Партнер» от ДД.ММ.ГГГГ не означает, что спорное жилое помещение было предоставлено Гимадиеву Ф.А. по договору социального найма, а не является служебным.
Исключение жилого помещения из числа служебных жилых помещений предусмотрено Положением о порядке предоставления жилых служебных помещений муниципального жилищного фонда МР Белорецкий район, утвержденным решением Совета МР Белорецкий район № от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Администрации МР Белорецкий район № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира была исключена из специализированного жилищного фонда, из числа служебных жилых помещений. Постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ
Статья 48 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
Таким образом, должностным лицам органов местного самоуправления предоставлено право, отменять или приостанавливать действие тех или иных актов без соответствующей мотивировки.
Согласно выписке из приказа военного комиссара РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Гимадиев Ф.А. переведен с его согласия на должность начальника отдела военного комиссариата по <адрес> и <адрес>м. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Россиской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
При отмене Администрацией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ также учитывалось решение общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации МР Белорецкий район от ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью предоставления жилья в качестве служебного для руководителей, направляемых в Белорецкий район для дальнейшей работы.
Просит в иске Гимадиевой А.Ф. отказать в полном объеме.
Представитель ответчика МУП «Жилищный сервисный центр» Никулина И.П., действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования Гимадиевой А.Ф. не признала. Показала, что решением о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> является постановление главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Пункт 2 вышеназванного постановления гласит «МУП ЖСЦ заключить договор социального найма специализированного жилого помещения с Гимадиевым Ф.А. на указанное жилое помещение на период работы в военном комиссариате г.Белорецка РБ». В соответствии с нормами ЖК РФ такого понятия как «договор социального найма специализированного жилого помещения» не существует.
Постановление главы Администрации «Об исключении из специализированного жилищного фонда, из числа служебных жилых помещений <адрес> в <адрес> РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ исключает спорную квартиру из специализированного (служебного) жилищного фонда. На момент подачи документов ДД.ММ.ГГГГ на оформление договора передачи жилого помещения в собственность граждан их отдел располагал постановлением главы Администрации «Об отмене постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №» от ДД.ММ.ГГГГ №, что и послужило основанием к отказу в приеме вышеназванных документов.
Просит в иске Гимадиевой А.Ф. отказать.
Третье лицо Гимадиев Ф.А. в судебное заседание не явился, в своей телеграмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования Гимадиевой А.Ф. просил удовлетворить.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что работает <данные изъяты>. До ДД.ММ.ГГГГ года учет и регистрация договор социального найма у них на предприятии не велся. Из поквартирной карточки на <адрес> следует, что спорная квартира числится как служебное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ. На основании чего с Гимадиевым Ф.А. Центр заключил договор социального найма жилого помещения ей не известно, т.к. в тот период времени она на предприятии не работала.
Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Гимадиевой А.Ф. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что спорная однокомнатная квартира, расположенная по адресу: РБ, <адрес> имея статус служебной жилой площади была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Гимадиеву Файрузу Арслановичу в связи с его трудовыми отношениями. Указанный факт подтверждается постановлением главы Администрации МР Белорецкий район № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении освободившегося служебного жилого помещения …». В пункте 2 указанного постановления указано «МУП ЖСЦ МР Белорецкий район заключить договор социального найма специализированного жилого помещения с Гимадиевым Ф.А. на указанное жилое помещение на период работы в военном комиссариате г.Белорецка».
В спорной квартире Гимадиев Ф.А. зарегистрировался ДД.ММ.ГГГГ, истица зарегистрировалась в указанной квартире как член семьи ДД.ММ.ГГГГ.
На момент предоставления указанной служебной квартиры Гимадиеву Ф.А. истица не была зарегистрирована по вышеназванному адресу и не относилась к категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку изначально жилое помещение было предоставлено ответчиком Гимадиеву Ф.А.как служебное, Гимадиева А.Ф. на учете по улучшению жилищных условий не состояла и не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
Спорное жилое помещение было включено в число служебных постановлением <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается архивной выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из поквартирной карточки спорного жилого помещения следует, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванная квартира была предоставлена как служебное жилое помещение ФИО2 с членами его семьи, который выписался из квартиры ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в квартире, как служебной зарегистрировался Гимадиев Ф.А., а в ДД.ММ.ГГГГ.
На указанное служебное жилое помещение проведена государственная регистрация ограничения, что подтверждается уведомлением о проведенной регистрации ограничения (обременения) права.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы……
К представленному в судебное заседание истицей договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Гимадиевым Ф.А. и ООО Правовой центр жилья «Партнер» суд относится критически, т.к. согласно справки ООО Правовой центр жилья «Партнер» от ДД.ММ.ГГГГ центр не имеет зарегистрированного договора социального найма с гр. Гимадиевым Ф.А. Кроме того, в указанном договоре имеется ссылка на постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, которым п.2 поручалось МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство МР Белорецкий район» заключить с Гимадиевым Ф.А. договор социального найма специализированного жилого помещения на период его работы, а не договор социального найма жилого помещения.
Исключение жилого помещения из числа служебных жилых помещений предусмотрено Положением о порядке предоставления жилых служебных помещений муниципального жилищного фонда МР Белорецкий район, утвержденным решением Совета муниципального района Белорецкий район №от ДД.ММ.ГГГГ.
В суде установлено, что постановлением главы Администрации МР Белорецкий район № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира была исключена из специализированного жилищного фонда, из числа служебных жилых помещений.
Между тем, из служебного фонда квартира в муниципальный фонд не переводилась и на условиях договора социального найма истице не предоставлялась. В судебном заседании истцом не представлено доказательств исключения спорного жилого помещения из служебного жилого фонда, в установленном законом порядке.
Согласно ст. 43 ФЗ от 06.10.2003 года « 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в систему муниципальных правовых актов входят, в том числе, правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
Вышеуказанные постановления Администрации являются актами, носящими ненормативный, т.е. индивидуальный, характер.
Постановлением Администрации МР Белорецкий район № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановление главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. При отмене указанного постановления учитывалось решение общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации от ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью предоставления жилья в качестве служебного для руководителей, направляемых в Белорецкий район для дальнейшей работы.
Статья 48 вышеназванного Федерального закона предусматривает, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
Согласно выписке из приказа военного комиссара РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Гимадиев Ф.А. переведен с его согласия на должность <данные изъяты>
В соответствии со ст. 104 ЖК РФ прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В силу ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренных настоящим разделом.
Согласно ст. 4 Закона РФ от 03.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в ред. Закона РФ от 23.12.1992г. № 4199-1; Федеральных законов от 01.05.1999г. № 88-ФЗ, от 20.05.2002г. № 55-ФЗ, от 11.06.2008 № 84-ФЗ) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных».
Таким образом, в материалах дела не представлено бесспорных доказательств исключения спорного жилого помещения из служебного жилого фонда в установленном законом порядке и переводе его в муниципальный фонд, Гимадиева А.Ф. по месту жительства (в <адрес> и <адрес>) на жилищном учете не состояла и не состоит, а также не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Гимадиевой А.Ф. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований Гимадиевой Алие Файрузовне к Администрации муниципального района Белорецкий район, МУП «Жилищный сервисный центр» о признании постановления главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным, признании права на приватизацию квартиры и заключение договора передачи квартиры в собственность, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Белорецкий городской суд.
Судья: Харькина Л.В.
По состоянию на 22 апреля 2011 года в законную силу не вступило.