Гр.д. № 2-1121/2012 по иску Хужиахметова Ф.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ о признании права на досрочную пенсию



Дело № 2 – 1121/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2012 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Галимовой И.А.,

при секретаре Гариповой Р.Б.,

с участием истца Хужиахметовой Ф.И.,

представителя истца Хужиахметовой Ф.И. – адвоката Кондратьева Ю.П., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – Государственного учреждения (ГУ) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – Губайдуллиной Н.М., действующей на основании доверенности от

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хужиахметовой Флюры Исмагиловны к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Хужиахметова Ф.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности.

Истец Хужиахметова Ф.И. и ее представитель адвокат Кондратьев Ю.П., в судебном заседании исковые требования поддержали, Хужиахметова Ф.И. пояснила, что в соответствии с подпунктом 20 п.1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью по достижению <данные изъяты> летнего специального стажа. В связи с этим, 22.05.2012 г. она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> для назначения пенсии. Однако, ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на момент подачи заявления равным <данные изъяты> годам <данные изъяты> дню, с правом назначения пенсии при выработке <данные изъяты> летнего специального стажа. Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям. Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия медицинским работниками назначается при разном продолжительности стажа в зависимости от территории работы, а именно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, в сельской местности и поселках городского типа при стаже не менее <данные изъяты> лет, а при работе в только в городе, или в городе и сельской местности, при стаже не менее <данные изъяты> лет. Она имеет необходимый стаж работы на селе, в связи с чем, имеет право на получение пенсии при выработке <данные изъяты> летнего «сельского» стажа. При этом, в соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения » установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением (пункт 3). Таким образом, учитывая что, согласно пункту 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лег» (с последующими изменениями) работникам здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) учитывается за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца, получается, что её специальный стаж в период по 31.10.1999 г. (с учетом курсов повышения квалификации, отпусков по беременности и родам) должен исчисляться как <данные изъяты> год работы за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца стажа, а за период с 01.11.1999 г. по настоящее время (за исключением периодов, не подлежащих зачету в стаж) в календарном порядке. Ответчик не засчитывает в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней в календарном исчислении. Свой отказ ответчик обосновывает Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. Однако, вышеназванное Постановление не предусматривает исключение курсов повышения квалификации из специального стажа. Так как, на курсы она направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за работником сохранялась заработная плата, и самое главное, за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, необходимо учесть, что в прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным условием, что было предусмотрено ранее действующим приказом Минздрава СССР от 11.11.1971 г. № 810 «Об улучшении организации и качества специализации и совершенствования профессиональных знаний медицинских - и фармацевтических работников.. . в институтах усовершенствования врачей и других соответствующих учреждениях здравоохранения» и ныне действующим приказом Минздравсоцразвития России от 09.12.2008 г. № 705н «О порядке совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников». Кроме того, ответчик не применяет «сельского» исчисления к периоду работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в качестве <данные изъяты>, считая территорию <адрес> городской местностью. Между тем, период работы в <адрес> необходимо засчитывать в льготном «сельском» исчислении (<данные изъяты> год работы как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца стажа) поскольку <адрес> никогда не являлся городом, он лишь административно подчинялся городу. То, что <адрес> являлся рабочим и фактически не мог входить территориально в <адрес>, подтверждается следующим: поселок территориально расположен от <адрес> на расстоянии более <данные изъяты> километров, в поселке все время имелась самостоятельная администрация (поселковый совет) и отдельный бюджет. И в те годы работники данной больницы в полной мере пользовались сельскими льготами: льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (в соответствии с Постановлением СМ Башкирской АССР от 20.06.1974 г. № 378 «О нормах обеспечения топливо и освещением специалистов сельских и рабочих поселков <адрес>), а затем доплата за работу в сельской местности в соответствии с Решением Президиума <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Возможность применения льготного исчисления стажа обусловлена смыслом п. 9. Постановления Пленума от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Также ответчик не применяет льготного исчисления стаж к периоду нахождения её в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> Эдуард <данные изъяты> Между тем, учитывая, что действующее законодательство (так же как ранее действовавшее) не предусматривает иного (отдельно) механизма исчисления периодов отпусков по беременности и родам, а также отпусков по уходу за ребенком, вышеназванный отпуск подлежит исчислению в том соотношении, в котором производится исчисление основного стажа. Таким образом, принимая во внимание, что период её работы до 31.10.1999 г. подлежит зачету в соотношении <данные изъяты> год как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца стажа (в связи с работой в сельской местности), получается, что период вышеназванного отпуска по беременности и родам засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении (как <данные изъяты> год за <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца стажа). Соответственно, её специальный <данные изъяты> стаж, выработанный в сельской местности на момент обращения в УПФ (ДД.ММ.ГГГГ) составлял – <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – <данные изъяты> месяцев в льготном исчислении (как <данные изъяты> год за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца стажа); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – за исключением отпуска без содержания – <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней в льготном исчислении (как <данные изъяты> год за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца стажа); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> за исключением отпуска по уходу за ребенком — <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день в льготном исчислении (как <данные изъяты> год за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца стажа); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> с учетом курсов повышения квалификации, но за минусом отпусков без содержания – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с учетом курсов повышения квалификации, но за минусом отпусков без содержания <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней в календарном исчислении. Следовательно, учитывая, что после ДД.ММ.ГГГГ она продолжает работать <данные изъяты> то недостающие (до <данные изъяты> лет), <данные изъяты> день она выработала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, соответственно право на пенсию у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ Просит Решение УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» - отменить, обязать ответчика зачесть в специальный <данные изъяты> стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; применить льготное (как <данные изъяты> год работы за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца стажа) исчисления стажа к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> Эдуард <данные изъяты> период работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислять как работу в сельской местности, признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по подпункту 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента выработки <данные изъяты> летнего специального стажа и обязать ответчика назначить пенсию по этому основанию со дня наступления такого права, т.е. с 15 августа 2012 г.

Представитель ответчика – Главного управления (ГУ) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> – Губайдуллина Н.М., действующая на основании доверенности, исковые требования Хужиахметовой Ф.И. не признала, суду пояснила, что в специальный <данные изъяты> стаж истицы не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила в соответствии, с которыми в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (абзац 1 пункта 4). Согласно названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем (абз.2 п. 5). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах не поименованы. Без применения льготного порядка исчисления (<данные изъяты> год работы как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев) засчитаны в специальный <данные изъяты> стаж период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. В соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий медицинским работникам, применяются «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Согласно п.п. «а» п. 5 названных Правил: «лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца;». Таким образом, названным нормативным актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Периоды же отпусков по беременности и родам, по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период названных отпусков сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении. Ранее действовавшими нормативными правовыми актами, в частности, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (применяется в отношении периодов работы до 01.11.1999 г.), Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (применяется в отношении периодов работы после 01.11.1999 г.), также было предусмотрено применение льготного порядка исчисления специального стажа непосредственно к периодам работы. Также не представляется возможным исчислить в льготном порядке (<данные изъяты> как <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца) период работы истицы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. В соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий медицинским работникам, применяется «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 вышеуказанных Правил предусмотрено льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке). При этом отнесение той или иной местности к городской или сельской производится в соответствии с Положением о порядке решения вопросов административно – территориального устройства РСФСР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17.08.1982 г. (применялось в части, не противоречащей Конституции РФ), и Градостроительным кодексом РФ от 07.05.1998 г. (утратил силу с 01.07.2006 г. в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ). В соответствии с указанными правовыми актами населенные пункты делятся на городские и сельские. К городским населенным пунктам относятся города и поселки в составе городов (рабочие, курортные и дачные), к сельским все остальные населенные пункты (села, станции, деревни, хутора). Если рабочий поселок является административной единицей и не входит в состав города, то год работы в нем засчитывается в специальный <данные изъяты> стаж как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца. В случае изменения границ муниципального образования и наделением его в связи с этим соответствующим статусом (городским или сельским) льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ возможно лишь по отношению к тем периодам работы, в течение которых учреждение здравоохранения находилось в ведении сельского поселения. В связи с изложенным, применить льготный порядок исчисления специального стажа (<данные изъяты> год как <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца) к периодам работы в <данные изъяты> возможно только с даты вступления в силу Закона РБ № 125-з от 17.12.2004 г. «Об изменениях в административно – территориальном устройстве Республики Башкортостан, изменениях границ и преобразованиях муниципальных образований в <адрес>», в соответствии с которым <адрес> наделен статусом сельского поселения. Кроме того на момент обращения, с учетом включения спорных периодов, специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составит <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, и право на досрочную трудовую пенсию у истицы возникает лишь с ДД.ММ.ГГГГ Просит в удовлетворении исковых требований Хужиахметовой Ф.И. отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Хужиахметовой Ф.И. подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.

Согласно подпункта 20 (введенного в действие с 31.12.2008 года Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319 – ФЗ) пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона (то есть ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). До введения в действие подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью предусматривалось подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 этого же Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449), утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью Хужиахметовой Ф.И. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого <данные изъяты> – летнего стажа <данные изъяты> деятельности.

Судом установлено, ответчиком не оспаривается, что Хужиахметова Ф.И. в спорные периоды работала в <данные изъяты> должностях и в <данные изъяты> учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью, что подтверждается ее трудовой книжкой.

Из справки Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следует, что расстояние от <адрес> до <адрес> составляет <данные изъяты> км.

Из архивной выписки, выданной Архивным отделом Администрации муниципального района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № видно, что на основании решения <данные изъяты> № – 127 от ДД.ММ.ГГГГ, выплата повышенного коэффициента за работу на селе по заработной плате работникам <данные изъяты> была установлена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с приравниванием их к работникам сельской местности.

На основании указанных документов и показаний сторон судом установлено, что рабочий <адрес>, территориально расположенный в <адрес>, не является городом, лишь административно подчинялся городу <адрес> и фактически не мог входить в территорию города, так как находится на расстоянии более <данные изъяты> километров от указанного города, на территории поселка всегда действовали самостоятельные органы местного самоуправления - поселковый Совет депутатов трудящихся и администрация данного органа, формировался отдельный бюджет этой территориальной единицы.

Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая изложенное, суд считает доказанным в судебном заседании факт того, что <адрес> относится к поселкам городского типа, а условия и характер деятельности <данные изъяты> соответствуют условиям и характеру деятельности <данные изъяты>, в связи с чем находит периоды <данные изъяты> деятельности истца в должности <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежащими зачёту в ее специальный стаж в качестве периодов работы, выполняемой в сельской местности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

На курсы с отрывом от производства истца была направлена работодателем, за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Хужиахметова Ф.И. направлялась на курсы повышения квалификации.

Суд полагает возможным включить в специальный трудовой стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, что составляет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.

Кроме того, ответчиком, при расчете специального медицинского стажа Хужиахметовой Ф.И., не применен льготный порядок исчисления (<данные изъяты> год работы в сельской местности как <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца) к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая требования истицы в этой части, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам.

Названные периоды были включены ответчиком в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения истицы в календарном порядке, поскольку, как указал ответчик, указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.

Суд не может согласиться с таким порядком включения в стаж Хужиахметовой Ф.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов ее нахождения в отпуске по беременности и родам.

В интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно – правовых актов.

По состоянию на 13 января 1999 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Ранее действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Указанный льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года.

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Поскольку работа Хужиахметовой Ф.И. протекала только в сельской местности <данные изъяты> что стороной ответчика не оспаривалось, то суд, руководствуясь вышеназванными нормативными правовыми актами, приходит к выводу о том, что периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации и в отпусках без содержания) подлежат включению в льготном исчислении. С указанным выводом согласился и ответчик.

Сделав правильный вывод о льготном порядке исчисления стажа работы истицы до 1 ноября 1999 г., ответчик в то же время не применил такой порядок исчисления стажа в отношении периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, имевших место до указанной даты, тем самым допустив нарушение пенсионного законодательства.

Отпуск по беременности и родам был предоставлен Хужиахметовой Ф.И. в период ее работы в должности <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом время работы в названной должности до 1 ноября 1999 г. ответчиком включено в специальный стаж Хужиахметовой Ф.И. на льготных условиях, то есть <данные изъяты> год работы за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения Хужиахметовой Ф.И. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж <данные изъяты> деятельности Хужиахметовой Ф.И. в порядке, указанном истицей, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании, а решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» в части не включения в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, неприменения льготного порядка исчисления стажа к периодам её нахождения в отпуске по беременности и родам, а также не применения льготного исчисления стажа, как за работу в сельской местности, к периоду ее работы <данные изъяты> – подлежащим отмене.

Таким образом, специальный <данные изъяты> стаж выработанный в сельской местности, на момент обращения Хужиахметовой Ф.И. в УПФ (ДД.ММ.ГГГГ) составлял <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – <данные изъяты> месяцев в льготном исчислении (как <данные изъяты> год за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца стажа); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – за исключением отпуска без содержания – <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней в льготном исчислении (как <данные изъяты> год за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца стажа); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> за исключением отпуска по уходу за ребенком – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день в льготном исчислении (как <данные изъяты> год за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца стажа); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с учетом курсов повышения квалификации, но за минусом отпусков без содержания – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев в календарном исчислении; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с учетом курсов повышения квалификации, но за минусом отпусков без содержания <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней в календарном исчислении.

Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая периоды, подлежащие включению в специальный трудовой стаж, у Хужиахметовой Ф.И. отсутствует необходимый трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

В силу п. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако, суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как следует из уточненных исковых требований, истец просила обязать ответчика УПФ РФ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня приобретения ею права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что после ДД.ММ.ГГГГ Хужиахметова Ф.И. продолжала работать <данные изъяты> то недостающие (до <данные изъяты> лет), <данные изъяты> день, она выработала по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, соответственно право на пенсию у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку специальный трудовой стаж Хужиахметовой Ф.И. выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что имеются основания для возложения на УПФ РФ в <адрес> обязанности назначить Хужиахметовой Ф.И. пенсию со дня приобретения ею права на пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Хужиахметовой Флюры Исмагиловны к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» отменить в части методики подсчета специального трудового стажа Хужиахметовой Ф.И.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>:

зачесть Хужиахметовой Флюре Исмагиловне в специальный медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ,

- периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- применить льготное (как <данные изъяты> год работы за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца стажа) исчисления стажа к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислять как работу в сельской местности.

Назначить Хужиахметовой Флюре Исмагиловне досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента наступления выработки <данные изъяты> летнего специального стажа, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Судья: И.А.Галимова

Решение суда по состоянию на 19.10.2012 года не вступило в законную силу.