Дело № 12 – 116/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 ноября 2012 года г. Белорецк РБ Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Галимовой И.А., при секретаре Гариповой Р.Б., с участием представителей правонарушителя <данные изъяты> Поповой Р.Р. – Нурисламова И.В., Александрова А.Б., действующих на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованного лица – должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> (УГАДН по <адрес>) Поздеева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя индивидуального предпринимателя Поповой Розалии Разиховны – Варицкого Владимира Николаевича, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Попова Р.Р. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Не согласившись с указанным постановлением, представителем <данные изъяты> Поповой Р.Р. – Варицким В.Н., действующим на основании доверенности, подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В судебном заседании представители <данные изъяты> Поповой Р.Р. – Нурисламов И.В., Александров А.Б., действующие на основании доверенности, доводы жалобы поддержали и пояснили, что постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Попова Р.Р. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и на неё наложен административный штраф в размере 5000 рублей за противоправное, виновное действие (бездействие) по не предоставлению, запрошенных при проведении внеплановой документарной проверки исполнения выданного предписания, информации и документов. С постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> <данные изъяты> Попова P.P. не согласна в связи со следующим. Распоряжением Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена внеплановая документарная проверка исполнения выданного <данные изъяты> Поповой P.P. предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверка должна быть проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На основании указанного распоряжения, должностным лицом, уполномоченным по проведению проверки, <данные изъяты> Поздеевым Л.В. был направлен <данные изъяты> Поповой P.P. запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о представлении информации и документов. Информация и документы должны были быть представлены в течение <данные изъяты> рабочих дней с момента получения <данные изъяты> Поповой P.P. указанного запроса. Запрошенные информация и документы <данные изъяты> Поповой P.P. представлены не были. За противоправное, виновное действие (бездействие) по не представлению в соответствии с запросом от ДД.ММ.ГГГГ № указанной в нем информации и документов, <данные изъяты> Попова P.P. постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № была привлечена к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № <данные изъяты> Попову P.P. повторно привлекают к административной ответственности за противоправное, виновное действие (бездействие) по не предоставлению, в соответствии с направленным <данные изъяты> Поздеевым Л.В. запросом от ДД.ММ.ГГГГ №, указанных в нем информации и документов, но уже по другой норме административной ответственности, по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, за одно и тоже противоправное действие (бездействие) по не предоставлению, в соответствии с запросом <данные изъяты> Поздеева Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, указанных в нем информации и документов, мировой судья судебного участка № по <адрес> дважды привлекает <данные изъяты> Попову P.P. к административной ответственности: постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № к административной ответственности предусмотренной ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе судебного заседания по административному делу № представители <данные изъяты> Поповой P.P. указывали, что <данные изъяты> Попова P.P. постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № уже была подвергнута административному наказанию за противоправное, виновное действие (бездействие) по не предоставлению, в соответствии с запросом старшего <данные изъяты> Поздеева Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, указанных в нем информации и документов. Однако мировой судья судебного участка № по <адрес> не принял во внимание указанные доводы представителей <данные изъяты> Поповой P.P. и вторично наложил на <данные изъяты> Попову P.P. административное наказание за противоправное, виновное действие (бездействие) по не предоставлению, в соответствии с запросом <данные изъяты> Поздеева Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, указанных в нем информации и документов. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В данном случае противоправным, виновным действием (бездействием) <данные изъяты> Поповой Р.Р. является не предоставление, в соответствии с запросом <данные изъяты> Поздеева Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, указанных в нем информации и документов, за которое на нее постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № уже было наложено административное наказание. В силу ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушения (противоправное, виновное действие (бездействие) ч. 1 ст. 2.1). Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Однако мировой судья судебного участка № по <адрес>, несмотря на перечисленные нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и доводы представителей <данные изъяты> Поповой P.P. принял неправомерное, не соответствующее нормам закона, постановление о повторном наложении на <данные изъяты> Попову P.P. административного наказания. Просят постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – <данные изъяты> Поздеев Л.В., в судебном заседании показал, что постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Попова Р.Р. привлечена к административной ответственности за то, что не присутствовала и не направила своего представителя для проведения проверки. Раннее она была привлечена по ч. 2 ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление документов согласно запросу. Просит постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, начальником Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО вынесено распоряжение <адрес> о проведении внеплановой документарной проверки в отношении <данные изъяты> Поповой Р.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7). На основании данного распоряжения, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Управление государственного автодорожного надзора по <адрес> направило <данные изъяты> Поповой Р.Р. запрос о предоставлении документов, подтверждающих выполнение требований транспортного законодательства, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащий уведомление о проведении проверки и о необходимости присутствия или обеспечения присутствия уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 00 мин. для проведения проверки. Однако <данные изъяты> Попова Р.Р. не присутствовала, а также не обеспечила присутствие уполномоченного представителя в назначенное время, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки. В связи с данным фактом ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> Поповой Р.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. При рассмотрении дела мировой судья обоснованно признал <данные изъяты> Попову Р.Р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и с учетом требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ назначил наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Постановление о привлечении <данные изъяты> Попову Р.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено <данные изъяты> Поповой Р.Р. в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Довод заявителя жалобы об отсутствии в действиях <данные изъяты> Поповой Р.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ по мотиву того, что <данные изъяты> Попова Р.Р. постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за аналогичные действия привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7 КоАП РФ, является не состоятельным виде следующего. Из постановления мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что <данные изъяты> Попова Р.Р. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7 КоАП РФ за то, что не предоставила в орган государственного контроля (надзора) УГАДН по <адрес> указанные в запросе от ДД.ММ.ГГГГ №, документы. Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Попова Р.Р. была привлечена к административной ответственности не за факт непредставления документов, а за необеспечение присутствия представителя в Управлении государственного автодорожного надзора по <адрес> для проведения проверки, что повлекло невозможность проведения и завершения данной проверки. При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении <данные изъяты> Поповой Р.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, отмене не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7– 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <данные изъяты> Поповой Розалии Разиховны к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей – оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя индивидуального предпринимателя Поповой Р.Р. – Варицкого В.Н. – без удовлетворения. Решение может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 КоАП РФ. Судья И.А.Галимова