Дело №12-54/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2010 года г. Белорецк
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Щекатурова А.П..
с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Сафина А.Р.,
при секретаре Юркиной О.А.,
рассмотрев протест и.о. Белорецкого межрайонного прокурора на постановление начальника ОУФМС России по РБ в г. Белорецк от 19.10.2009 года по делу о привлечении Тожиматова К.Н. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Тожиматов К.Н. 19.10.2009 года постановлением начальника ОУФМС России по РБ в г. Белорецк, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что проживал без регистрации по месту пребывания и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Оспаривая законность привлечения к административной ответственности Тожиматова К.Н., и.о. Белорецкого межрайонного прокурора принес протест на вышеуказанное постановление, в которой просит суд восстановить срок обжалования данного постановления, отменить постановление начальника ОУФМС России по РБ в г. Белорецк, производство по делу прекратить.
В судебном заседании помощник Белорецкого межрайонного прокурора Сафин А.Р. доводы протеста поддержал и пояснил, что постановлением начальника ОУФМС России по РБ в г. Белорецк Нагимовой Э.З. по делу об административном правонарушении от 19.10.2009 года Тожиматов К.Н. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ предусматривающий обязанность лица, привлеченного к административной ответственности представлять копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в настоящее время утратил силу. Просил отменить постановление начальника ОУФМС России по РБ в г. Белорецк Нагимовой Э.З. по делу об административном правонарушении от 19.10.2009 года в отношении Тожиматова К.Н., производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Представитель ОУФМС России по РБ Нугманова М.Р., действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что постановление по делу об административном правонарушении от 19.10.2009 года в отношении Тожиматова К.Н выносила не она лично, а начальник ОУФМС России по РБ в г. Белорецк Нагимова Э.З., давать оценку правильности действий своего начальства она не может, удовлетворение протеста и.о. Белорецкого межрайонного прокурора оставила на усмотрение суда.
Тожиматов К.Н. в судебное заседание не явился, был извещен о дате, времени и месте судебного заседания путем направления судебной повестки по месту жительства, причины неявки не известны.
Выслушав помощника Белорецкого межрайонного прокурора, представителя ОУФМС России по РБ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно п.4, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.
Из постановления по делу об административном правонарушении от 19.10.2009 года, вынесенного начальником ОУФМС России по РБ в г. Белорецк Нагимовой Э.З. в отношении Тожиматова К.Н., видно, что описательно-мотивировочная часть постановления отсутствует. Из чего следует, что обстоятельства совершения Тожиматовым К.Н. административного правонарушения не выяснялись, фактически оценка действиям последнего начальником ОУФМС России по Республике Башкортостан в г. Белорецк не давалась, что свидетельствует о формальном подходе к рассмотрению дела об административном правонарушении. Кроме того, не установлены дата, время и место совершения Тожиматовым К.Н. правонарушения.
Помимо этого, на правонарушителя Тожиматова К.Н возложена дополнительная обязанность по предъявлению квитанции об уплате штрафа в ОУФМС России по РБ в г. Белорецк, что противоречит нормам КоАП РФ. Пункт 4 ст. 32.2 КоАП РФ предусматривающий обязанность лица, привлеченного к административной ответственности представлять копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, утратил силу с 1 января 2008 года (Федеральный закон от 24.07.2007 N 210-ФЗ), т.е. в настоящее время утратил силу.
Кроме того, Тожиматову К.Н. копия постановления по делу об административном правонарушении не вручена в трехдневный срок (отсутствует подпись привлекаемого лица в получении копии постановления), тогда как ч.2 ст.29.11 КоАП РФ предусматривает, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в действиях Тожиматова К.Н. отсутствует.
Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Принимая во внимание, что достаточных доказательств виновности Тожиматова К.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.
Таким образом, на основании п.3 ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и прекращает производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОУФМС России по РБ в г. Белорецк от 19.10.2009 года по делу о привлечении Тожиматова К.Н. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Белорецкий городской суд.
Решение вступило в законную силу 18 мая 2010 года.
Председательствующий судья: А.П. Щекатуров
копия верна: