Дело №12-53/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2010 года г. Белорецк
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Щекатурова А.П..
с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Сафина А.Р.,
при секретаре Юркиной О.А.,
рассмотрев протест и.о. Белорецкого межрайонного прокурора на постановление заместителя начальника ОУФМС России по РБ в г. Белорецк от 05.11.2009 года по делу о привлечении Войтиной Л.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Войтина Л.В. 05.11.2009 года постановлением заместителя начальника ОУФМС России по РБ в г. Белорецк, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что проживала без регистрации по месту пребывания и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Оспаривая законность привлечения к административной ответственности Войтиной Л.В., и.о. Белорецкого межрайонного прокурора принес протест на вышеуказанное постановление, в которой просит суд восстановить срок обжалования данного постановления, отменить постановление начальника ОУФМС России по РБ в г. Белорецк, производство по делу прекратить.
В судебном заседании помощник Белорецкого межрайонного прокурора Сафин А.Р. доводы протеста поддержал и пояснил, что постановлением заместителя начальника ОУФМС России по РБ в г. Белорецк Нагимовой Э.З. по делу об административном правонарушении от 05.11.2009 года Войтина Л.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежат лица за совершение правонарушения, выразившегося, в том числе, в нарушении иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года № 9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Указанные Правила содержат основные требования и исчерпывающий перечь документов, необходимых для регистрации и снятия с регистрации иностранных граждан по месту жительства, справка о судимости иностранного гражданина в указанный перечень не входит. Из материалов проверки следует, что Войтина Л.В. неоднократно обращалась в ОУФМС РФ по РБ в г. Белорецк с целью постановки на учет по месту жительства, но неоднократно получала отказ в регистрации в виду отсутствия справки о судимости последней. В нарушение требований ст. 32.2 КоАП РФ предусматривающий обязанность лица, привлеченного к административной ответственности представлять копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в настоящее время утратил силу. Просил постановление заместителя начальника ОУФМС России по Республике Башкортостан в г. Белорецк по делу об административном правонарушении от 05.11.2009 года в отношении Войтиной Л.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Представитель ОУФМС России по РБ Байзигитова А.А., действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что Войтина Л.В. проживала в ... РБ без регистрации и она только через год может оформить вид на жительства в .... Удовлетворение протеста и.о. Белорецкого межрайонного прокурора оставила на усмотрение суда.
Войтина Л.В. в судебном заседании пояснила, что родилась в ..., приехала в ... РБ, т.к. здесь проживают все ее родственники, мама, папа и бабушки все родом из России, удовлетворение протеста и.о. Белорецкого межрайонного прокурора оставила на усмотрение суда.
Выслушав помощника Белорецкого межрайонного прокурора, представителя ОУФМС России по РБ, Войтину Л.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно п.4, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.
Из постановления по делу об административном правонарушении от 05.11.2009 года, вынесенного заместителем начальника ОУФМС России по РБ в г. Белорецк в отношении Войтиной Л.В., видно, что в описательно-мотивировочной части постановления не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указано лишь наличие смягчающих обстоятельств без конкретизации. Из чего следует, что обстоятельства совершения Войтиной Л.В. административного правонарушения не выяснялись, фактически оценка действиям последней заместителем начальника ОУФМС России по РБ в г. Белорецк не давалась, что свидетельствует о формальном подходе к рассмотрению дела об административном правонарушении. Кроме того, не установлены дата, время и место совершения Войтиной Л.В. правонарушения.
Помимо этого, на правонарушителя Войтину Л.В. возложена дополнительная обязанность по предъявлению квитанции об уплате штрафа в ОУФМС России по РБ в г. Белорецк, что противоречит нормам КоАП РФ. Пункт 4 ст. 32.2 КоАП РФ предусматривающий обязанность лица, привлеченного к административной ответственности представлять копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, утратил силу с 1 января 2008 года (Федеральный закон от 24.07.2007 N 210-ФЗ), т.е. в настоящее время утратил силу.
Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в действиях Войтиной Л.В. отсутствует.
Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Принимая во внимание, что достаточных доказательств виновности Войтиной Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.
Таким образом, на основании п.3 ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и прекращает производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника ОУФМС России по РБ в г. Белорецк от 05.11.2009 года по делу о привлечении Войтиной Л.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Белорецкий городской суд.
Решение вступило в законную силу 18 мая 2010 года.
Председательствующий судья: А.П. Щекатуров