Дело №12-58/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2010 года г. Белорецк
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Щекатурова А.П..
с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Сафина А.Р.,
при секретаре Юркиной О.А.,
рассмотрев протест и.о. Белорецкого межрайонного прокурора на постановление заместителя начальника ОУФМС России по РБ в г. Белорецк от 25.02.2010 года по делу о привлечении Картышовой Д.С. к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Картышова Д.С. 25.02.2010 года постановлением заместителя начальника ОУФМС России по РБ в г. Белорецк, привлечена к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ за то, что по неосторожности испортила паспорт на свое имя и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.
Оспаривая законность привлечения к административной ответственности Картышовой Д.С., и.о. Белорецкого межрайонного прокурора принес протест на вышеуказанное постановление, в которой просит суд восстановить срок обжалования данного постановления, отменить постановление начальника ОУФМС России по РБ в г. Белорецк, производство по делу прекратить.
В судебном заседании помощник Белорецкого межрайонного прокурора Сафин А.Р. доводы протеста поддержал и пояснил, что постановлением заместителя начальника ОУФМС России по РБ в г. Белорецк по делу об административном правонарушении от 25.02.2010 года Картышова Д.С. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ предусматривающий обязанность лица, привлеченного к административной ответственности представлять копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в настоящее время утратил силу. Просил постановление начальника ОУФМС России по РБ в г. Белорецк по делу об административном правонарушении от 25.02..2010 в отношении Картышовой Д.С. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Представитель ОУФМС России по РБ Байзигитова А.А., действующая по доверенности, пояснила, что постановление по делу об административном правонарушении от 25.02.2010 года в отношении Картышовой Д.С. выносила не она лично, а начальник ОУФМС России по РБ в г. Белорецк Нагимова Э.З., давать оценку правильности действий своего начальства она не может, удовлетворение протеста и.о. Белорецкого межрайонного прокурора оставила на усмотрение суда.
Картышова Д.С. в судебное заседание не явилась, была извещена о дате, времени и месте судебного заседания путем направления судебной повестки по месту жительства, причины неявки не известны.
Выслушав помощника Белорецкого межрайонного прокурора, представителя ОУФМС России по РБ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Ст. 19.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное уничтожение или порчу удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта).
По смыслу данной статьи вина за совершение данного правонарушения должна выражаться либо в форме прямого или косвенного умысла (т.е. осознание лицом общественной опасности своих действий, предвидение возможности или неизбежности наступления общественно опасных последствий, желание или сознательное допущение наступления этих последствий), либо в форме небрежности (т.е. непредвидение возможности наступления общественно опасных последствий при наличии и возможности предвидеть эти последствия).
В постановлении заместителя начальника ОУФМС России по РБ в г. Белорецк от 25.02.2010 года в описательно-мотивировочной части указано, что 25.02.2010 года ОУФМС г. Белорецк было установлено, что гр. Картышова Д.С. проживала по недействительному (просроченному) паспорту, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ.
Т.е. в описательно-мотивировочной части вышеуказанного постановления фактически описан состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 Ко АП РФ (проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), хотя в вину Картышовой Д.С. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.
В описательно-мотивировочной части протокола об административном правонарушении № 157 от 25.02.2010 года указано, 25.02.2010 года было установлено, что гр. Картышова Д.С. по неосторожности испортила паспорт на свое имя.
Из объяснений Картышовой Д.С., содержащихся в протоколе об административном правонарушении № 157 от 25.02.2010 года, усматривается, что она по неосторожности и невнимательности поставила роспись в паспорте ручкой синего цвета, что привело документа и его недействительности.
Обстоятельства порчи паспорта Картышовой Д.С. (т.е. обстоятельства совершения административного правонарушения) начальником ОУФМС России по РБ в г. Белорецк не выяснялись, фактическая оценка действиям Картышовой Д.С. не давалась, что свидетельствует о формальном подходе к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Помимо этого, на правонарушителя Картышову Д.С. возложена дополнительная обязанность по предъявлению квитанции об уплате штрафа в ОУФМС России по РБ в г. Белорецк, что противоречит нормам КоАП РФ. Пункт 4 ст. 32.2 КоАП РФ предусматривающий обязанность лица, привлеченного к административной ответственности представлять копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, утратил силу с 1 января 2008 года (Федеральный закон от 24.07.2007 N 210-ФЗ), т.е. в настоящее время утратил силу.
Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, в действиях Картышовой Д.С. отсутствует.
Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Принимая во внимание, что достаточных доказательств виновности Картышовой Д.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.
Таким образом, на основании п.3 ст. 19.16 КоАП РФ и прекращает производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника ОУФМС России по РБ в г. Белорецк от 25.02.2010 года по делу о привлечении Картышовой Д.С. к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Белорецкий городской суд.
Решение вступило в законную силу 18 мая 2010 года.
Председательствующий судья: А.П. Щекатуров