№12 – 71\11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 июля 2011 года г.Белорецк Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Целышевой Л.И., с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Елкина А.В., при секретаре Дмитриевой Ю.В., рассмотрев протест Белорецкого межрайонного прокурора на определение мирового судьи судебного участка №1 по г. Белорецку РБ от 30.05.2011 года о возврате постановления Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении и.о. директора МУП «Теплосервис» Короткова Владимира Александровича, УСТАНОВИЛ: Определением мирового судьи судебного участка № 1 по г. Белорецку от 30.05.2011 года постановление Белорецкого межрайонного прокурора РБ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении и.о. директора МУП «Теплосервис» Короткова В.А. и материалы дела возвращены. Белорецкий межрайонный прокурор РБ обратился в суд с протестом на определение мирового судьи судебного участка №1 по г.Белорецк от 30.05.2011 года о возврате постановления Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении и.о. директора МУП «Теплосервис» Короткова В.А.. В судебном заседании помощник Белорецкого межрайонного прокурора РБ Елкин А.В., суду показал, что определением мирового судьи судебного участка №1 по г.Белорецку от 30.05.2011 года постановление межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении и.о. директора МУП «Теплосервис» Короткова В.А. и материалы дела возвращены Белорецкому межрайонному прокурору на основании п.п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ. Данное определение считает незаконным и подлежащим отмене, ибо согласно ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ и постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия. Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ в связи с поступившим обращением и.о. генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» ФИО была проведена проверка факта несанкционированного отбора газа, самовольного включения запорной арматуры и потребления газа без письменного разрешения <данные изъяты> на котельных № МУП «Теплосервис» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по результатам которой были выявлены нарушения ст. 32 ФЗ от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ». Таким образом, местом совершения административного правонарушения в данном случае является место нахождения и осуществления деятельности руководителя юридического лица. В описательной части постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано и.о. директора МУП «Теплосервис» является Коротков В.А., а согласно приложенного договора поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ1 года организация МУП «Теплосервис» расположена по адресу: РБ<адрес>. Таким образом, в материалах дела место совершения противоправного действия указано. Согласно территориального разделения судебных участков, рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных по адресу: <адрес>, осуществляется мировым судьей судебного участка № по <адрес> РБ ФИО1. Считает вывод мирового судьи о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными материалами проверки не указано место совершения административного правонарушения необоснованным. Просит определение мирового судьи судебного участка №1 по г.Белорецк РБ от 30.05.2011 года о возвращении постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Ко АП РФ в отношении и.о. директора МУП «Теплосервис» Короткова В.А. и возращении материалов дела Белорецкому межрайонному прокурору отменить и направить материалы по делу об административном правонарушении для рассмотрения по существу. И.о. директора МУП «Теплосервис» Коротков В.А., суду показал, что не согласен с протестом Белорецкого межрайонного прокурора на определение мирового судьи судебного участка №1 по г.Белорецк от 30.05.2011 года о возврате постановления Белорецкого межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Ко АП РФ в отношении него, ибо в протесте неправильно определено место совершения административного правонарушения, в постановлении не указан город, населенный пункт, где имело место правонарушение, а также не указан период времени, в течение которого длилось административное правонарушение. Согласно ст. 28.8 КоАП РФ постановление прокурора должно быть направлено судье в течение трех суток с момента вынесения данного постановления, что не сделано прокурором. Кроме того, административное правонарушение не считается правонарушением, если деяние совершено в состоянии крайней необходимости и не наносит вред обществу. Он как руководитель предприятия, обязан был обеспечить население и социально важные объекты, а именно больницы горячей водой, и вынужден совершить поступок, который расценивается как правонарушение. Считает определение мирового судьи судебного участка №1 по г.Белорецк от 30.05.2011 года соответствует закону и фактическим обстоятельствам дела. Представитель МУП «Теплосервис» ФИО2, действующая по доверенности, суду показала, что не согласна с протестом Белорецкого межрайонного прокурора РБ, считает определение мирового судьи судебного участка № 1 по г.Белорецк от 30.05.2011 года законным и обоснованным, ибо место совершения деяния в постановлении Белорецкого межрайонного прокурора совсем не указано. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Определением мирового судьи судебного участка № 1 по г. Белорецку Рб от 30.05.2011 года постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении и.о. директора МУП «Теплосервис» Короткова В.А. и материалы дела возвращены Белорецкому межрайонному прокурору РБ в связи с тем, что установлена неполнота предоставленных материалов, а именно не указано место совершения административного правонарушения, в связи с чем отсутствуют основания для принятия постановления и материала к производству. Согласно ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. В силу ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, а именно дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего постановление, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Отсылка на материалы дела КоАП РФ не предусмотрена. Из постановлении Белорецкого межрайонного прокурора РБ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении и.о. директора МУП «Теплосервис» Короткова В.А. не усматривается место совершения административного правонарушения, поскольку не указан город, населенный пункт, где имело место правонарушение, а также не указан период времени, в течение которого длилось административное правонарушение, и когда оно было обнаружено. Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы (протеста) без удовлетворения. Таким образом, суд считает, что определение мирового судьи судебного участка №1 по г. Белорецку РБ от 30.05.2011 года о возврате постановления Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении и.о. директора МУП «Теплосервис» Короткова В.А. законным и обоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Определение мирового судьи судебного участка № 1 по г. Белорецку от 30.05.2011 года о возврате постановления Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении и.о. директора МУП «Теплосервис» Короткова В.А. оставить без изменения, а протест Белорецкого межрайонного прокурора РБ без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Судья: Л.И. Целышева