Дело № 12-92/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2011 года г. Белорецк

Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Щекатурова А.П.,

при секретаре Васильевой Л.В.,

рассмотрев жалобу представителя индивидуального предпринимателя (ИП) Хабибуллина Рината Халимовича – Урманцева Станислава Робертовича действующего по доверенности, на постановление мирового судьи судебного участка № по г. Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по г. Белорецк РБ от ДД.ММ.ГГГГ ИП Хабибуллин Р.Х. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5.КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан (УГАДН по РБ) № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований в сфере транспорта в срок до ДД.ММ.ГГГГ, за что подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ИП Хабибуллин Р.Х. – Урманцев С.Р. действующий по доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное постановление мирового судьи судебного участка № по г. Белорецк РБ от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по административному делу.

В судебном заседании представитель ИП Хабибуллин Р.Х. – Урманцев С.Р. действующий по доверенности, жалобу поддержал и пояснил, что считает постановление мирового судьи судебного участка № по г. Белорецку РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП Хабибуллина Р.Х. к административной ответственности по ст. 29.10 КоАП РФ не отражены обстоятельства установленные при рассмотрении дела, не дана оценка возражениям изложенным представителем Урманцевым С.Р., не принято во внимание решение Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором признано не состоятельным большинство правонарушений выявленных УГАДН по РБ при проведении проверки и отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, не учтен договор аренды автобусов с экипажем между ИП Хабибуллиным РХ. и ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответственность по эксплуатации автобусов возлагается на ИП ФИО2 Считает, что при принятии постановления по делу мировым судьей допущены существенные нарушения норм процессуального и материального права. Просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № по г. Белорецк РБ от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить административное дело в отношении ИП Хабибуллин Р.Х. в связи отсутствием состава административного правонарушения. На вопрос суда, представитель Урманцев С.Р. не отрицал, что организация проведения инструктажа с водителями об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды, организация контроля технического состояния ТС перед выездом на линии и при возвращении к месту стоянки, а так же организация работ по ежемесячной сверке с территориальным органом внутренних дел о дорожно – транспортных происшествиях с участием принадлежащих ему ТС лежит на ИП Хабибуллин Р.Х., который данные требования выполнял.

Представитель УГАДН по РБ старший государственный инспектор ФИО3 в судебном заседании просил постановление мирового судьи судебного участка № по г. Белорецк оставить в силе, а в жалобе представителя ИП Хабибуллин Р.Х. – Урманцеву С.Р. отказать за необоснованностью.

Выслушав представителя ИП Хабибуллин Р.Х. – Урманцева С.Р., представитель УГАДН по РБ старшего государственного инспектора ФИО3 изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта УГАДН по РБ от 24 февраля 2011 года № 187 Начальника Управления государственного автодорожного надзора по РБ С.Н. Мережко, в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля от 26.12.2008г. № 294 ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации (РФ)«Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» от 30.07.2004г. № 398, Порядком осуществления лицензионными органами контроля за соблюдением условий, предусмотренных в лицензиях на перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом в РФ, а также в международном сообщении, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 24.07.1997г. № 82, Положением об Управлении государственного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г. № ВП-894фс, в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, старшим государственным инспектором УГАДН по РБ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная плановая проверка ИП Хабибуллин Р.Х., в результате которой выявлен факт осуществления ИП Хабибуллиным Р.Х. перевозки пассажиров в ДД.ММ.ГГГГ году по регулярным маршрутам <адрес> с нарушением лицензионных требований и условий, о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-15).

В соответствии с предписанием государственного инспектора УГАДН по РБ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17) ИП Хабибуллину Р.Х. был установлен срок для устранения выявленных нарушений лицензионных требований и условий до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ проведенного старшим государственным инспектором УГАДН по РБ ФИО3, по исполнению ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Хабибуллин Р.Х., установлено нарушение – невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

В отношении ИП Хабибуллин Р.Х. составлен протокол №п об административном правонарушении серия № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-8), в том, что ИП Хабибуллин Р.Х.не выполнил ранее выданное предписание от ДД.ММ.ГГГГ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, установлен факт совершения ИП Хабибуллин Р.Х. административного правонарушения, а именно невыполнение в установленный срок предписания государственного инспектора УГАДН по РБ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований в сфере транспорта в срок до ДД.ММ.ГГГГ, имел место, что подтверждается выше указанными: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки исполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении №п от ДД.ММ.ГГГГ, которые составлены в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями, суд расценивает их в качестве относимых и допустимых доказательств по делу.

Доводы представителя ИП Хабибуллин Р.Х. – Урманцева С.Р. о том, что не отражены обстоятельства установленные при рассмотрении дела, не дана оценка возражениям изложенная представителем, не принято во внимание решение Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, а также договор аренды автобусов от ДД.ММ.ГГГГ, суд расценивает в качестве способа защиты, так как в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа, (в соответствии с примечанием ст. 2.4. КоАП РФ «…Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное»), то есть в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Решением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Заявление УГАДН по РБ удовлетворено, ИП Хабибуллин Р.Х. привлечен к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на ИП Хабибуллин Р.Х. наложен административный штраф в размере <данные изъяты>. Данное решение Арбитражного суда РБ в том числе подтверждает правильность вынесенного УГАДН по РБ предписания ИП Хабибуллин Р.Х. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод представителя ИП Хабибуллин Р.Х. – Урманцева С.Р., о том, что при отложении ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения административного дела мировым судьей была удовлетворена его просьба и рассмотрение дела было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, опровергается определением мирового судьи об отложении рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55), где указано, что рассмотрение административного дела в отношении Хабибуллина Р.Х. назначено на ДД.ММ.ГГГГ

Суд полностью согласен с выводом мирового судьи о возможности рассмотрения дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с отсутствием уважительной причины неявки ИП Хабибуллина Р.Х. и его представителя, так как ИП Хабибуллин Р.Х извещенный должным образом о времени и месте рассмотрения административного дела на ДД.ММ.ГГГГ не явился в судебное заседание, а документы подтверждающие занятость представителя в Арбитражном процессе, к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ не были приложены.

Кроме того, в заявлении о переносе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ не указан какой из его представителей участвует в судебном процессе в Арбитражном суде РБ и не может представлять интересы ИП Хабибуллина Р.Х. (л.д. 57), так как согласно имеющейся в деле копии доверенности (л.д. 47), ИП Хабибуллин Р.Х. доверяет представлять его интересы гражданам: ФИО1; ФИО6; ФИО4 и ФИО5

Судом установлено, что организация проведения инструктажа с водителями об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды, организация контроля технического состояния ТС перед выездом на линии и при возвращении к месту стоянки, а так же организация работ по ежемесячной сверке с территориальным органом внутренних дел о дорожно – транспортных происшествиях с участием принадлежащих ему ТС, лежит на ИП Хабибуллин Р.Х. Данные пункты предписания ИП Хабибуллиным Р.Х. выполнены не были.

С учетом изложенного суд находит жалобу представителя ИП Хабибуллин Р.Х. – Урманцева С.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № по г. Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ не подлежащей удовлетворению, поскольку факт невыполнение ИП Хабибуллиным Р.Х. в установленный срок предписания государственного инспектора УГАДН по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств.

Частью 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Принимая во внимание, что мировым судьей соблюден установленный порядок привлечения к административной ответственности, а наказание определено в пределах санкции, суд оснований для отмены обжалуемого постановления не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7– 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № по г. Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя Хабибуллина Рината Халимовича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя ИП Хабибуллин Р.Х. – Урманцева С.Р. действующий по доверенности, без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Председательствующий судья: А.П. Щекатуров

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ