Дело № 12-114/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 ноября 2011 года г. Белорецк Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Щекатурова А.П., при секретаре Юркиной О.А., рассмотрев жалобу представителя ИП Хабибуллина Рината Халимовича – Заборского Юрия Александровича, действующего по доверенности на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г. Белорецк Республики Башкортостан от 14.10.2011 года по делу о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по г. Белорецк Республики Башкортостан от 14.10.2011 года Хабибуллин Р.Х. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок), повлекшее невозможность проведения проверок или завершение проверки, за что подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Не согласившись с указанным постановлением, представитель ИП Хабибуллина Р.Х. – Заборский Ю.А., действующий по доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г. Белорецк Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи № 2 по г.Белорецк Республики Башкортостан от 14.10.2011 года, производство по делу прекратить. В судебном заседании ИП Хабибуллин Р.Х. жалобу поддержал, просил отменить постановление мирового судьи от 14 октября 2011 года, заявил, что доводы по жалобе суду пояснит его представитель. Представитель ИП Хабибуллина Р.Х. – Заборский Ю.А., действующий по доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал и пояснил, что считает постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г. Белорецку Республики Башкортостан от 14.10.2011 года о привлечении Хабибуллина Р.Х. к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначении административного взыскания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей необоснованным, т.к. поводом для принятия указанного решения послужил протокол об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ УГАДН по РБ за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки. По мнению сотрудника УГАДН по РБ Поздеева Л.В. правонарушение выразилось в том, что Хабибуллин Р.Х. не явился в назначенное время и не предоставил документы согласно запроса УГАДН по РБ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению предписания. Однако в силу ч.5 ст.11 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ, в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, индивидуальный предприниматель обязан направить в орган государственного контроля указанные в запросе документы. Из показаний Хабибуллина Р.Х. следует, что он прибыл в назначенное время в УГАДН по РБ, но должностное лицо на рабочем месте отсутствовало. Данные показания подтверждаются свидетелями ФИО1 и Нурисламовым И.В. Показания инспектора УГДН по РБ Поздеева Л.В. о том, что он находился весь рабочий день на своем рабочем месте, ни чем не подтверждены и не соответствуют действительности. Суд ограничился лишь краткой формальной отпиской, не провел в полном объеме фактическое исследование и не дал оценку всех приведенных доводов. В мотивировочной части постановления отсутствуют указания на конкретные обстоятельства, достаточные с точки зрения принципов разумности, обоснованности и законности, являющихся основанием для вынесения указанного постановления. Просил отменить вынесенное постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г. Белорецк Республики Башкортостан от 14.10.2011 года, производство по делу прекратить. Представитель ИП Хабибуллина Р.Х. – Нурисламов И.В. действующий по доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал и пояснил, что считает постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г. Белорецку Республики Башкортостан от 14.10.2011 года о привлечении Хабибуллина Р.Х. к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначении административного взыскания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей необоснованным. ДД.ММ.ГГГГ он совместно с ИП Хабибуллиным Р.Х. и гр. ФИО1 дважды в 10 час. и 14 час. приходили в УГАДН по РБ, но инспектора Поздеева Л.В. на рабочем месте не было, в соседнем кабинете заявили, что он в командировке. Просил отменить выше указанное постановление мирового судьи, производство по делу прекратить. Государственный инспектор УГАДН по РБ Поздеев Л.В. в судебном заседании пояснил, что в соответствии с Распоряжением УГАДН по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была назначена внеплановая документальная проверка индивидуального предпринимателя Хабибуллина Р.Х., осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. Хабибуллину Р.Х. лично под роспись ДД.ММ.ГГГГ вручено Распоряжение УГАДН по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № и запрос № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в предусмотренный 10-ти дневный срок ИП Хабибуллин Р.Х. не предоставил органу государственного надзора документы, подтверждающие выполнение требований транспортного законодательства, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Выслушав ИП Хабибуллина Р.Х., представителей заявителя, государственного инспектора УГАДН по РБ, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. На основании распоряжения начальника Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено провести внеплановую документарную проверку ИП Хабибуллина Р.Х., осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в связи с истечением срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований (л.д.7-10). Из запроса Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП Хабибуллину Р.Х. необходимо в течение 10 рабочих дней направить в Белорецкое представительство Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан документы, подтверждающие выполнение требований транспортного законодательства, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №; вынесено предупреждение, что в случае неявки по уважительной причине по адресу: <адрес> будет составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ В силу ч.5 ст.11 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ, в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, индивидуальный предприниматель обязан направить в орган государственного контроля указанные в запросе документы. В запросе от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований указанного Федерального закона, не указан подробный перечень документов, необходимых предоставить в УГАДН по РБ. Ссылка в запросе на предписание не является состоятельной, т.к. в предписании указаны мероприятия, которые предпринимателю необходимо провести, а не конкретный перечень документов. Указанным Федеральным законом не предусмотрен порядок применения отсылочной нормы – перечень документов, необходимых для предоставления в УГАДН по РБ и должен быть прямо указан в мотивированном запросе. В акте № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6), кроме подписи старшего государственного инспектора Поздеева Л.В., нет подписей понятых подтверждавших не явку ИП Хабибуллиным Р.Х. в назначенное время и место в УГАДН по РБ по адресу: <адрес> Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. С учетом изложенного суд находит жалобу представителя ИП Хабибуллина Р.Х. – Заборского Ю.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г. Белорецк Республики Башкортостан от 14 октября 2011 года подлежащей удовлетворению, поскольку в нарушение требований указанного Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ, в запросе № от ДД.ММ.ГГГГ не указан подробный перечень документов, необходимых предоставить в УГАДН по РБ. Мировой судья при рассмотрении данного дела не проверив выше указанные обстоятельства необоснованно привлек ИП Хабибуллина Р.Х. к административной ответственности, не смотря на то, что из материалов дела, а именно в запросе от ДД.ММ.ГГГГ № не указаны какие именно документы необходимо было представить в УГАДН по РБ. Исходя из положения ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ - Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. В соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (рассматриваемому судьей – трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. К моменту рассмотрения дела в Белорецком городском суде в порядке обжалования – 30.11.2011 года, трехмесячный срок привлечения к административной ответственности истек. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г. Белорецку Республики Башкортостан от 14 октября 2011 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Хабибуллина Рината Халимовича привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 5000 рублей прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Решение может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 КоАП РФ. Председательствующий судья: А.П. Щекатуров Решение вступило в законную силу 30.11.2011 года.