Дело № 12 – 115/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2011 года г. Белорецк РБ

Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галимовой И.А.,

при секретаре Гниятовой А.Х.

с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, Учалинском районах – Пчеляковой А.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ЗАО «Тандер» - Снегирева Д.Г., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО «Тандер» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по г.Белорецку от 24 октября 2011 года по делу о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по г.Белорецку от 24октября 2011 года, ЗАО «Тандер» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ЗАО «Тандер» обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы ЗАО «Тандер» - Снегирев Д.Г., действующий на основании доверенности, показал что, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по г. Белорецку от 24 октября 2011 года, ЗАО «Тандер» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и на них наложен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей за то, что при проведении проверки с 13.07.2011 года по 09.08.2011 года в отношении ЗАО «Тандер» по месту фактического осуществления деятельности магазина по адресу: <адрес> по контролю за выполнением предписания № от 27.12.2010 года, выданного на основании материалом административного расследования, специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, Учалинском районах Пчеляковой А.Н., был выявлен факт невыполнения предписания № от 27.12.2010 года. С постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по г. Белорецку от 24 октября 2011 г. ЗАО «Тандер» не согласны, поскольку 27.12.2010 г. Белорецким территориальным отделом Роспотребнадзора ЗАО «Тандер» выдано предписание № 63. Данное предписание имеет установленный срок его исполнения — 20.06.2011 г. 3 – х месячный срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с 21.06.2011 г. и истек 21.09.2011 г. Просил производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.5. ч. 1 в отношении ЗАО «Тандер» прекратить в связи с наличием обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, Учалинском районах – Пчелякова А.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, что срок выполнения предписания № - 20 июня 2011 года. ЗАО «Тандер» о выполнении предписания № в срок до 20.06.11 г. Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, Учалинском районах не уведомило. Считает, что собранными в ходе проверки доказательствами достоверно подтверждено наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, а также вина ЗАО «Тандер» в его совершении. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 по г. Белорецку от 24 октября 2011 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ЗАО «Тандер» без удовлетворения.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

27 декабря 2010 года специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, Учалинском районах Пчеляковой А.Н. в адрес ЗАО «Тандер» вынесено предписание № от 27 декабря 2010 года об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам). Срок исполнения предписания – 20 июня 2011 года (л.д.13).

На основании распоряжения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, Учалинском районах Галлямовым Р.Г. № от 23.06.2011 года, в период с 13.07.2011 года по 09.08.2011 года, была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания № от 27 декабря 2010 года, в ходе которой установлено, что ЗАО «Тандер» требования предписания в установленный срок не выполнило.

31 августа 2011 года в отношении ЗАО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.6 – 7).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по г.Белорецку от 24октября 2011 года, ЗАО «Тандер» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 89 – 90).

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 2 месяца.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 69-ФЗ в часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступили в силу 4 мая 2010 года.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, подлежит применению лишь к административным правонарушениям, совершенным после указанной даты.

Разрешая данное дело, мировой судья не учел того, что срок для выполнения предписания № от 27 декабря 2010 года был установлен до 20 июня 2011 года, поэтому при рассмотрении настоящего дела следовало применять трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который начал исчисляться с 21 июня 2011 года и истек 21 сентября 2011 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Тандер» подлежало прекращению.

В нарушение указанных норм 24 октября 2011 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья судебного участка № 1 по г. Белорецк РБ, рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ЗАО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 1 по г. Белорецк РБ от 24 октября 2011 года, вынесенные в отношении ЗАО «Тандер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7– 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по г. Белорецк Республики Башкортостан от 24 октября 2011 года о привлечении Закрытого Акционерного Общества «Тандер» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей – отменить, апелляционную жалобу представителя Закрытого Акционерного Общества «Тандер» - удовлетворить.

Производство по делу в отношении Закрытого Акционерного Общества «Тандер» об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья И.А.Галимова

Решение по состоянию на 05.12.2011г. в законную силу не вступило.