Дело № 12-74/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3 июля 2012 года г. Белорецк Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Щекатурова А.П., с участием заявителя Горбатова В.В., при секретаре Юркиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горбатова Валерия Владимировича, <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Горбатов В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Не согласившись с указанным постановлением, Горбатов В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В судебном заседании Горбатов В.В. жалобу поддержал и пояснил, что работает <данные изъяты> для этого имеется железнодорожный тупик и площадка на которую поставляется <данные изъяты> своим железнодорожным транспортом опасный груз. Выгрузка из железнодорожных вагонов осуществляется силами работников <данные изъяты> Деятельность по погрузке – выгрузке опасных грузов на железнодорожном транспорте не является составной частью коммерческой деятельности общества, и какой либо прибыли общество от этого не получает. Общество имеет лицензии для разработки месторождений известняка с использованием взрывчатых материалов промышленного назначения и на хранение взрывчатых материалов. Общество соблюдает требования при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами, и лично он ведет строгий контроль за выполнением данных требований. Считает, что он в полном объеме обеспечивает соблюдение производственной, трудовой дисциплины и безопасных условий при хранении, выгрузке и транспортировке взрывчатых веществ, на что имеется лицензия. Просил постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по административному делу прекратить. Представитель <данные изъяты> транспортной прокуратуры, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, на обязательном участие в рассмотрении административного дела не заявлял. Заявитель Горбатов В.В. не настаивал на вызове представителя транспортной прокуратуры в суд, считал возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие. Выслушав заявителя Горбатова В.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6), установлено, что <данные изъяты> осуществляет <данные изъяты> деятельность без лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Главным <данные изъяты> Горбатовым В.В. ответственным за обеспечение безопасности при погрузке – выгрузке опасных грузов из железнодорожных вагонов, какие либо меры по недопущению вышеуказанных нарушений не предпринимались. В отношении последнего возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Из копии транспортной железнодорожной накладной № (л.д.7-8) усматривается, что ж/д вагон № с грузом – <данные изъяты> прибыл ДД.ММ.ГГГГ на станцию <данные изъяты>. Согласно письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), - выгрузка груза из вагона № с грузом – <данные изъяты> прибывший ДД.ММ.ГГГГ на станцию <данные изъяты> производилась работниками <данные изъяты> В соответствии справки о результатах проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12), деятельность общества по погрузке выгрузке опасных грузов на железнодорожном транспорте, осуществляемая <данные изъяты> является составной частью коммерческой деятельности данного общества, конечной целью которой является извлечение коммерческой прибыли. Приказом о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), Горбатов В.В. принят на работу <данные изъяты> на должность главного инженера. Согласно п. 2.8 должностной инструкции <данные изъяты> (л.д. 13-15), Горбатов В.В. выполняет обязанности и обеспечивает соблюдение производственной, трудовой дисциплины и безопасных условий при выполнении горных и взрывных работ, а так же обеспечивает безопасность при погрузке-выгрузке опасных грузов из ж/д вагонов, хранении и транспортировке взрывчатых веществ. В соответствии с п.п. 27 ст. 12, Федерального закона от 04.05.2011г. № 99 – ФЗ (ред. от 19.10.2011г. с изм. от 21.11.2011г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности», - погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию. Согласно п.п. 1, 2 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2011 года № 221, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подлежит обязательному лицензированию. Таким образом, судом установлено, что факт совершения главным инженером <данные изъяты> Горбатовым В.В. административного правонарушения, за осуществление <данные изъяты> деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна, подтверждается выше указанными документами. Доводы Горбатова В.В., что деятельность <данные изъяты> по погрузке – выгрузке опасных грузов на железнодорожном транспорте не является составной частью коммерческой деятельности общества, и какой либо прибыли общество от этого не получает, что общество соблюдает требования при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами, и лично он ведет строгий контроль за выполнением данных требований, что он в полном объеме обеспечивает соблюдение производственной, трудовой дисциплины и безопасных условий при хранении, выгрузке и транспортировке взрывчатых веществ, на деятельность которой имеется лицензия, суд расценивает в качестве способа защиты, поскольку указанное противоречит собранным по делу доказательствами и свидетельствует о стремлении Горбатовым В.В. избежать административной ответственности, так как лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на ж/д транспорте не имеется. Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. С учетом изложенного суд находит жалобу Горбатова В.В. об отмене постановления мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по административному делу не подлежащей удовлетворению, поскольку осуществление предпринимательской деятельности обществом без специального разрешения (лицензии) при погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств. Принимая во внимание, что мировым судьей соблюден установленный порядок привлечения к административной ответственности, а наказание определено в пределах санкции, суд оснований для отмены обжалуемого постановления не находит. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6. – 30.9. КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Горбатова Валерия Владимировича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначения административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, а жалобу Горбатова В.В. без удовлетворения. Решение может быть пересмотрено в порядке ст.30.12 КоАП РФ. Председательствующий судья: А.П. Щекатуров