№ 5 – 31\2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 июля 2011 года г. Белорецк Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ткачёвой А.А., при секретаре Гариповой Р.Б., рассмотрев материалы дела по заявлению Министерства здравоохранения <адрес> о привлечении юридического лица – Муниципального учреждения здравоохранения (МУЗ) «Белорецкий родильный дом» к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Министерство здравоохранения <адрес> обратилось в суд с заявлением о привлечении юридического лица – МУЗ «Белорецкий родильный дом» к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ по следующим основаниям. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комиссия Министерства здравоохранения <адрес> на основании приказа Министра здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -Д провела плановую проверку соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» МУЗ «Белорецкий родильный дом», расположенным и фактически осуществляющим деятельность по адресу: <адрес>. Аптечный склад № 48 для хранения наркотических средств и психотропных веществ расположен в подвале пятиэтажного здания Белорецкого родильного дома. Помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ № в отделении анестезиологии – реанимации, расположено на 2 этаже этого здания. МУЗ «Белорецкий родильный дом» осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесённых в Список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», на основании лицензии № ЛО – 02 – 05 – 000162 сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. В соответствии с подпунктом 53 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» подлежит лицензированию. На основании статьи 2 указанного Федерального закона лицензионные требования и условия – совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Порядок лицензирования такой деятельности осуществляемой юридическими лицами в сфере предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, определен Положением, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Соблюдение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных названным Положением, проверяется в процессе осуществления деятельности. Согласно статьи 12 упомянутого Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции. Министерством здравоохранения <адрес> в ходе проверки установлено, что Белорецким родильным домом при осуществлении упомянутой деятельности допущены грубые нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «г, м» пункта 5, пунктом 6 Положения, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, которыми устанавливаются требования к условиям осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Проверкой установлены факты грубых нарушений указанных лицензионных требований и условий Белорецким родильным домом. В отношении данного учреждения составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, так как в действиях учреждения имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ. В нарушение подпункта «г» пункта 5 Положения, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», в нарушение статьи 20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», в нарушение пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» в учреждении не определено уполномоченное должностное лицо, ответственное за организацию хранения наркотических средств и психотропных веществ. Также в нарушение пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» не издан приказ по учреждению, которым определён список лиц, имеющих право доступа в помещения: № (аптечный склад для хранения наркотических средств и психотропных веществ); № (помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ в отделении анестезиологии – реанимации). В нарушение статьи 20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, в нарушение пункта 15 Положения, утверждённого упомянутым Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушение пункта 32 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» на момент проверки в сейфе помещения № для хранения наркотических средств и психотропных веществ в отделении анестезиологии - реанимации допускается хранение при температуре +23 градуса С (гигрометр психрометрический типа ВИТ-2, заводской номер Н286) лекарственных препаратов, требующих хранения при температуре не выше +15 градусов С: - раствор промедола (Тримеперидин) 2% в ампулах по 1,0 мл №, серия 050310, производитель ФГУП «ГосЗМП», остаток на ДД.ММ.ГГГГ - 10 ампул согласно инструкции по медицинскому применению данный лекарственный препарат должен храниться при температуре не выше +15 градусов С; раствор омнопона 2% в ампулах по 1,0 мл № ДД.ММ.ГГГГ0, производитель ФГУП «Московский эндокринный завод», остаток на ДД.ММ.ГГГГ - 11 ампул (согласно инструкции по медицинскому применению данный лекарственный препарат должен храниться при температуре не выше +15 градусов С). На момент проверки указанного помещения № выявлены нарушения хранения наркотических лекарственных препаратов, которые хранились в сейфе при температуре +23 градусов С (гигрометр психрометрический типа ВИТ-2, заводской номер Н286): Морфин 1% 1,0 № ампул, серия 60909, производитель ФГУП «Московский эндокринный завод», остаток на ДД.ММ.ГГГГ - 11 ампул (согласно инструкции по медицинскому применению данный лекарственный препарат должен храниться при температуре не выше 20 градусов С). В нарушение пункта 8 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств» в помещении № отсутствует холодильник для хранения термолабильных наркотических средств. В нарушение подпункта «м» пункта 5 положения, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушение пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров» от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется сведений о времени проведенной инвентаризации. На момент проверки выявлены нарушения пункта 3.1. приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об утверждении инструкции по санитарному режиму аптечных организаций (аптек)» от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушение пункта 6 раздела II приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» от ДД.ММ.ГГГГ №н в помещении для хранения наркотических средств и психотропных веществ № отделка внутренних поверхностей стен не допускает возможности проведения влажной уборки. Согласно части 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Событие указанного административного правонарушения имеет место. Просит привлечь МУЗ «Белорецкий родильный дом» к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкций данной статьи. Представитель заявителя Министерства здравоохранения <адрес> на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещён надлежащим образом повесткой. В заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствии. Представитель МУЗ «Белорецкий родильный дом» главный врач Латыпов Ф.Ф. суду показал, что в настоящее время указанные в протоколе нарушения устранены, остался завершить косметический ремонт в помещении № по утверждённой смете расходов. Просит предоставить 10 суток для окончательного устранения нарушений. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд усматривает наличие в действиях МУЗ «Белорецкий родильный дом» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ. В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечёт наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Судом установлено, что: помещение № (аптечный склад для хранения наркотических средств и психотропных веществ) расположено в подвале пятиэтажного здания Белорецкого родильного дома; помещение № (для хранения наркотических средств и психотропных веществ в отделении анестезиологии – реанимации) расположено на 2 этаже указанного здания. Из Протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Главным специалистом - экспертом Министерства здравоохранения <адрес> ФИО3 в отношении юридического лица МУЗ «Белорецкий родильный дом» за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, следует, что выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий, регламентированные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», а именно: - подпункта «г» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»; - статьи 20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»; - пунктов 13, 14, 15 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» (в учреждении не определено уполномоченное должностное лицо, ответственное за организацию хранения наркотических средств и психотропных веществ); - статьи 20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных вещества» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ; - пункта 32 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» (на момент проверки в сейфе помещения № для хранения наркотических средств и психотропных веществ, требующих хранения при температуре не выше +15 градусов С, допущено хранение таких лекарственных препаратов при температуре +23 градуса С). - пункта 8 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств» в помещении № отсутствует холодильник для хранения термолабильных наркотических средств. - подпункта «м» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» от ДД.ММ.ГГГГ №. - пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров» от ДД.ММ.ГГГГ №. - пункта 3.1. приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об утверждении инструкции по санитарному режиму аптечных организаций (аптек)» от ДД.ММ.ГГГГ № - пункта 6 раздела II приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» от ДД.ММ.ГГГГ №н (в помещении № для хранения наркотических средств и психотропных веществ отделка внутренних поверхностей стен не допускает возможности проведения влажной уборки). Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями представителя МУЗ «Белорецкий родильный дом», представленным актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства здравоохранения <адрес>. В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что ответчиком указанные в протоколе нарушения устранены, за исключением нарушения требований пункта 6 раздела II приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» от ДД.ММ.ГГГГ №н (в помещении № для хранения наркотических средств и психотропных веществ отделка внутренних поверхностей стен не допускает возможности проведения влажной уборки, в связи с чем требуется косметический ремонт). В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая обстоятельства дела, суд находит возможным применить данный вид наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, ПОСТАНОВИЛ: Признать муниципальное учреждение здравоохранения «Белорецкий родильный дом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления на срок 10 (Десять) суток деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, внесённых в Список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляемой указанным учреждением по адресу: <адрес> помещениях учреждения: № (для хранения наркотических средств и психотропных веществ) отделения анестезиологии – реанимации; № (аптечный склад). Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения. Председательствующий судья: А.А. Ткачёва Копия верна Постановление суда по состоянию на 28.07.2011 года в законную силу не вступило. <данные изъяты>