Дело № 5-78 /2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 29 декабря 2011 года г. Белорецк Судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Щекатуров А.П., рассмотрев материалы административного дела в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения (ГБУЗ) Республики Башкортостан Белорецкая центральная районная клиническая больница, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Белорецкой межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка исполнения лицензионного законодательства в ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения лицензионного законодательства, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, Помощник Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан Исламов О.Н. в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки исполнения лицензионного законодательства в ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница выявлены нарушения лицензионного законодательства. Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья. В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пункт 96 часть 2 статья 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» к числу видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, относит медицинскую деятельность. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных положений законодательства работа медицинских кабинетов расположенном в зданиях в Муниципальных образовательных бюджетных учреждений: СОШ № (<адрес>), СОШ № (<адрес>), СОШ № (<адрес>), СОШ № (<адрес>), СОШ № (<адрес>), СОШ № (<адрес>), СОШ № (<адрес>) осуществляется в отсутствие лицензии (разрешения) на осуществление медицинской деятельности, что подтверждается объяснением представителя ГБУЗ РБ БЦРКБ и информацией Отдела образования Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан. Согласно Постановлению Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан «О передаче здравпунктов средних общеобразовательных школ в составе ЛПУ муниципального района Белорецкий район», здравпункты муниципальных образовательных бюджетных учреждений включены в качестве структурных подразделений в состав ГБУЗ РБ БЦРКБ. Согласно объяснений юрисконсульта ГБУЗ РБ БЦРКБ Исламгуловой О.В. выявленные нарушения имеют место, по причине не создания условий со стороны отдела образования Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан по обеспечению образовательных учреждений установленными нормами площади помещений. Отсутствие в ГБУЗ РБ БЦРКБ лицензии на осуществление медицинской деятельности в медицинских кабинетах освобождает данные учреждения от обязанности по соблюдению медицинских технологий, санитарных норм и правил при осуществлении медицинской деятельности; обеспечения контроля за соответствием контроля качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам) и т.д. Осуществление медицинской деятельности в отсутствие лицензии в ГБУЗ РБ БЦРКБ ставит под угрозу жизнь и здоровье не только учащихся, но и педагогических работников данного образовательного учреждения, пользующихся правом на оказание им медицинской помощи. Просил привлечь ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ в виде закрытия кабинетов. Представитель ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница Исламгулова О.В., действующая по доверенности в судебном заседании пояснила, что согласна с действиями Белорецкой межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан. Проведенной поверкой установлено, что в нарушение лицензионного законодательства работа медицинских кабинетов в муниципальных образовательных бюджетных учреждениях осуществляется в отсутствие лицензии (разрешения) на осуществление медицинской деятельности. Выявленные причины имеют место. Причинами допущенных нарушений в МУЗ «БЦРКБ» являются не созданные условия со стороны Отдела образования Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, не предоставлены достаточные площади, вследствие чего получены отрицательные санитарно-эпидемиологические заключения. Просила суд строго не наказывать, применить наказания в виде закрытия кабинетов, так как денежных средств на уплату штрафа нет. В случае закрытия кабинетов, администрация ГБУЗ РБ БЦРКБ обязуется организовать дежурства скорой помощи по данным школам. Выслушав помощника Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан Исламова Д.Н., представителя ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница Исламгулову О.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании пункта 96 части 2 статьи 17 Федерального закона № 128 -ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» к числу видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, относит медицинскую деятельность. Из акта проверки исполнения лицензионного законодательства в ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница следует, что ДД.ММ.ГГГГ помощником Белорецкого межрайонного прокурора РБ Исламовым Д.Н. проведена проверка исполнения лицензионного законодательства в ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница. В ходе упомянутой проверки установлено следующее: в нарушении Федерального закона № 128 от 08.08.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» работа медицинских кабинетов, расположенные в зданиях МОБУ, СОШ: №, №, №, №, №, №, №, осуществляется в отсутствие лицензии (разрешения) на осуществление медицинской деятельности. Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.12.2011 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МУЗ «Белорецкая центральная районная клиническая больница» по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Согласно постановления главы Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан № 983 от 29.05.2008 года «О передаче здравпунктов средних общеобразовательных школ в составе ЛПУ муниципального района Белорецкий район» постановлено включить в качестве структурных подразделений в состав ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница здравпункты муниципальных образовательных бюджетных учреждений»: СОШ № СОШ №, СОШ №, СОШ №, СОШ №, СОШ №, СОШ №, СОШ №, Гимназия №, СОШ №, СОШ №, СОШ №, СОШ №, Башкирская гимназия №, СОШ № Из изменений к Уставу Муниципального учреждения здравоохранения «Белорецкая центральная районная клиническая больница», утвержденного главой Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от 18.08.2008 года следует, что п.1.8 дополнен обособленными структурными подразделениями – здравпункты средних общеобразовательных школ. Из справки Отдела образования Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в настоящее время медицинские кабинеты, расположенные в школах и дошкольных учреждениях проходят процедуру лицензирования, лицензию имеют <данные изъяты> Остальные организации проходят лицензирование или не имеют лицензии. Медицинские кабинеты проходят лицензирование только на осуществление медицинской деятельности. Судом установлено, что ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли (медицинскую деятельность в медицинских кабинетах в муниципальных образовательных бюджетных учреждениях), без специального разрешения (лицензии). Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, т.к. виновность последнего в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств. Согласно части 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении наказания ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница суд учитывает степень и тяжесть совершённого правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, а также что представитель ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница осознал допущенные правонарушения и устраняет их, а также просьбу не подвергать их штрафу, что при закрытии данных кабинетов будет организовано дежурство бригадой скорой помощи. В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая обстоятельства дела, суд находит возможным применить данный вид наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, ПОСТАНОВИЛ: Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Белорецкая центральная районная клиническая больница виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. Привлечь государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Белорецкая центральная районная клиническая больница к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, структурных подразделений входящих в состав ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница здравпункты при Муниципальных образовательных бюджетных учреждений: СОШ № (<адрес>), СОШ № (<адрес>), СОШ № (<адрес>), СОШ № (<адрес>), СОШ № (<адрес>), СОШ № (<адрес>), СОШ № (<адрес>) на срок 15 (пятнадцать) суток. Постановление подлежит немедленному исполнению (с 29 декабря 2011 года по 13 января 2012 года включительно), которое поручить Белорецкому межрайонному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан. О принятых мерах по исполнению данного постановления незамедлительно уведомить Белорецкий городской суд РБ по адресу: Республика Башкортостан, город Белорецк, улица Пушкина, дом 61, кабинет 308. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан. Судья: А.П. Щекатуров Постановление по состоянию на 30.12.2011г. в законную силу не вступило.