Дело № 5 -5/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2012 года г. Белорецк

Судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Щекатуров А.П., рассмотрев материалы административного дела в отношении ЗАО «Белорецкая пружина», привлекаемому к административной ответственности по ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Оперуполномоченным отдела по г.Белорецк Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан Дубаевым Ю.В. была проведена проверка ЗАО «Белорецкая пружина», расположенное по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, связанного с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Оперуполномоченный отдела по г.Белорецк Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан Дубаев Ю.В. в судебном заседании показал, что в ходе проверки исполнения законодательства, связанного с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ указанного законодательства. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка ЗАО «Белорецкая пружина», расположенное по адресу: <адрес>, по вопросу выполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В ходе проведения обследования ЗАО «Белорецкая пружина» в помещении лаборатории было установлено, что в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» в шкафу находится прекурсоры: <данные изъяты>. Также на складе находится прекурсоры: <данные изъяты>. Лицо, ответственное за ведением специального журнала прекурсоров руководителем не назначено, журнал учёта прекурсоров не ведется, документы подтверждающие совершение операций с прекурсорами не подшиваются в отдельную папку, которая должна храниться вместе с журналом учёта прекурсоров. Провести сверку (сличение) фактического остатка наличия прекурсоров с книжными данными, не представилось возможным, ввиду отсутствия журналов учёта прекурсоров. Таким образом, ЗАО «Белорецкая пружина» не были приняты своевременные меры об исполнении действующего законодательства, тем самым нарушены требования пункта 4 статьи 30 Федерального закона № 3 от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществ», и пунктов 1-5, 9-13 Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 года «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», то есть совершено деяние, за которое предусмотрена ответственность по ст.6.16 КоАП РФ.

Представитель ЗАО «Белорецкая пружина» Малинин С.М., действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что ЗАО «Белорецкая пружина» в деятельности предприятия используется соляная, серная кислота и перманганат калия. То, что эти прекурсоры находятся под контролем в РФ они не знали. На предприятии до дня проверки не велся журнал учёта операций связанных с оборотом прекурсоров, лицо, ответственное за использование данных прекурсоров, назначено не было. В ходе проведения проверки данное лицо было назначено, заведен журнал учета прекурсоров. <данные изъяты>. Просил не назначать наказание в виде административного штрафа.

Представитель ЗАО «Белорецкая пружина» Третьяков А.В., действующий по доверенности, в судебном заседании дал пояснения аналогичные пояснениям Малинина С.М., просил не подвергать ЗАО «Белорецкая пружина» наказанию в виде административного штрафа.

Выслушав оперуполномоченного отдела по г.Белорецк Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан Дубаева Ю.В., представителей ЗАО «Белорецкая пружина», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктов 4 и 5 статьи 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. Допуск лиц, страдающих заболеваниями наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, а также имеющих непогашенную или неснятую судимость за преступление средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, внесенными в Таблицу I Списка IV, запрещается.

Согласно Списка 4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прескурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 года № 681 входит: соляная кислота, серная кислота, перманганат калия и т.д.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что оперуполномоченным отдела по г.Белорецк Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан Дубаевым Ю.В. была проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановая выездная проверка ЗАО «Белорецкая пружина», расположенной по адресу: <адрес>, по вопросу выполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В ходе упомянутой проверки установлено, что в помещении лаборатории ЗАО «Белорецкая пружина» в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» в шкафу находится прекурсоры: соляная кислота, серная кислота, перманганат калия. Также на складе находится прекурсоры: <данные изъяты>, что подтверждается актом проверки ЗАО «Белорецкая пружина» № от ДД.ММ.ГГГГ и сличительной ведомостью к акту проверки (л.д. 8 – 11, л.д. 15).

Лицо, ответственное за ведением специального журнала прекурсоров руководителем не назначено, журнал учёта прекурсоров не ведется, документы подтверждающие совершение операций с прекурсорами не подшиваются в отдельную папку, которая должна храниться вместе с журналом учёта прекурсоров. Провести сверку (сличение) фактического остатка наличия прекурсоров с книжными данными, не представилось возможным, ввиду отсутствия журналов учёта прекурсоров.

Таким образом, в судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что ЗАО «Белорецкая пружина» не были приняты своевременные меры об исполнении действующего законодательства, тем самым нарушены требования пункта 4 статьи 30 Федерального закона № 3 от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществ», и пунктов 1-5, 9-13 Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 года «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

Таким образом, в судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что в результате упомянутой проверки выявлено ненадлежащие исполнения ЗАО «Белорецкая пружина» действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего оборот прекурсоров наркотических и психотропных веществ, за которое предусмотрено ответственность по ст. 6.16 КоАП РФ «Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», в результате чего был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-6).

В соответствии с пунктом 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 года «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

Кроме того пунктом 4 и 5 указанных Правил, журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

В соответствии с Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 года «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора на основании документов, подтверждающих совершение операции). Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом, запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов; журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала.

Таким образом, результаты проведенной проверки показывают, что в ЗАО «Белорецкая пружина» не исполнены требования действующего законодательства Российской Федерации, при осуществлении деятельности связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в результате чего ЗАО «Белорецкая пружина» нарушены: п.п. 4, 5 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах»; Постановление Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 года «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», за которое предусмотрено ответственность по ст. 6.16 КоАП РФ «Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры».

Данные обстоятельства также подтверждаются пояснениями генерального директора ЗАО «Белорецкая пружина» ФИО (л.д. 28).

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ЗАО «Белорецкая пружина» состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, т.к. виновность последнего в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств.

Согласно статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

При назначении наказания ЗАО «Белорецкая пружина» суд учитывает степень и тяжесть совершённого правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, а также то, что ЗАО во время окончания упомянутой проверки, выявленные нарушения были устранены, суд считает возможным наложить административный штраф без конфискации указанных прекурсоров.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ЗАО «Белорецкая пружина» к административной ответственности по статье 6.16 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере <данные изъяты> рублей без конфискации указанных прекурсов.

Штраф, в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ уплатить не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок пятнадцать суток.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам: расчетный счет № 40101810100000010001 в ГРКЦ Национальный банк РБ, БИК 048073001, получатель платежа: УФК РФ по РБ, код дохода: № 20411612000010000140, ИНН УФСКН РФ по РБ 0275041837, КПП УФСКН РФ по РБ 027501001, основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства РФ об обороте наркотических и психотропных веществ и их прекурсоров.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Судья: А.П. Щекатуров