Дело № 5 – 44/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 сентября 2012 года г. Белорецк РБ

Судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Галимова И.А.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – Кульмухаметова Карима Аширафовича, руководителя СПК «Заветы», по ч. 3 ст. 15.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Директором Белорецкого филиала № 6 ГУ – РО Фонда социального страхования РФ по РБ Григорьевой Г.Ф. в отношении должностного лица – Кульмухаметова Карима Аширафовича, руководителя СПК «Заветы» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ.

Изучив поступившие материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 2 статьи 28.7 КоАП РФ предусмотрено, что решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ, при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Кроме того, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, либо в присутствие законного представителя юридического лица. В отсутствие перечисленных лиц протокол об административном правонарушении может быть составлен лишь в случае, если они извещены об этом в установленном порядке.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ гарантией полноты и достоверности сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, является то, что представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом, указанное лицо вправе предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые затем прилагаются к протоколу в качестве материалов дела, и наличие данных объяснений является одним из источников доказательств по делу.

К материалам дела не приложены доказательства того, что Кульмухаметов К.А. является руководителем СПК «Заветы».

Из представленного директором Белорецкого филиала № 6 ГУ – РО Фонда социального страхования РФ по РБ Григорьевой Г.Ф. протокола об административном правонарушении следует, что он не отвечает указанным выше требованиям, в нем отсутствуют объяснение должностного лица – Кульмухаметова Карима Аширафовича, данные о том, что Кульмухаметову К.А. разъяснены его права и обязанности.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Материалы дела не содержат извещение лица, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, данные о юридическом лице, должностном лице.

Кроме того, в материалах дела отсутствует доказательство надлежащего извещения Кульмухаметова К.А. о возбуждении дела об административном правонарушении, отсутствуют доказательства получения Кульмухаметовым К.А. уведомления директора филиала № 6 Григорьевой Г.Ф., данные о том, когда направлено данное уведомление адресату.

Нарушение вышеуказанных требований директором Белорецкого филиала № 6 ГУ – РО Фонда социального страхования РФ по РБ Григорьевой Г.Ф. при составлении протокола об административном правонарушении, являются существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства совершения ответчиком административного правонарушения, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

Таким образом, вышеуказанные недостатки при оформлении материала дела об административном правонарушении препятствуют объективному рассмотрению данного дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении должностного лица – Кульмухаметова Карима Аширафовича, руководителя СПК «Заветы», по ч. 3 ст. 15.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации директором Белорецкого филиала № 6 ГУ – РО Фонда социального страхования РФ по РБ Григорьевой Г.Ф. в связи с неправильным оформлением протокола об административном правонарушении и представленных материалов.

Судья: И.А.Галимова