Дело № 5-43/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 октября 2010 года г. Белорецк
Федеральный судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Ткачёва А.А.,
с участием ведущего специалиста – эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, Учалинском районах Засова Л.Л.,
при секретаре Гариповой Р.Б., рассмотрев материалы административного дела в отношении Муниципального учреждения здравоохранения (МУЗ) «Белорецкая центральная районная клиническая больница» об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Главный государственный санитарный врач в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, Учалинском районах Галлямов Р.Г., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении МУЗ «Белорецкая центральная районная клиническая больница», расположенного по адресу: ... установил, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года при проведении административного расследования в отношении инфекционного отделения указанной больницы, занимающего 1 и 2 этажи 4-х этажного здания, выявлены следующие нарушения санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации помещений медицинского учреждения. На 1 этаже имеется 9 боксов на 2 койки, на 2 этаже - 2 полубокса и 2 палаты на 22 койки. Соотношение количества коек в боксах и полубоксах не соответствует п. 10.8.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в соответствии с которыми должно быть 25% боксов на 1 койку, 25 % боксов на 2 койки, 15 % полубоксов на 1 койку и 35 % полубоксов на 2 койки. Кроме того, после проведения работ по замене труб систем водоснабжения и канализации в помещениях названного подразделения больницы отверстия в стенах и потолках не заштукатурены, в стенах между боксами имеются отверстия, что свидетельствует о нарушении п. 11. 3.19 и п. 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10. В нарушение п. 6.16 СанПиН 2.1.3.2630-10 и п. 19.1. СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в названном отделении больницы не работает система приточно - вытяжной вентиляции, боксы и полубоксы не оснащены устройствами обеззараживания воздуха. Кроме того, в связи с тем, что на 3 этаже здания, в котором расположено указанное отделение больницы, установлены трубы системы канализации диаметром 100 мм, а на 2 и 1 этажах здания к этим трубам присоединены трубы меньшим диаметром (50 мм), происходит затопление сточными водами боксов Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен инфекционного отделения больницы, что приводит к нарушению п. 19.3 СП 3 1.3.2.1379-03. Также нарушением п. 3.18 СанПиН 11.3.2630-10 является то, что в полубоксах и палатах на 2 этаже здания, в котором расположено упомянутое отделение больницы, нет подводки воды. Законный представитель юридического лица Исламгулова О.В. в ходе опроса подтвердила, что техническое и санитарно - эпидемиологическое состояние помещений инфекционного отделения МУЗ «Белорецкая центральная районная клиническая больница» не соответствует требованиям действующего санитарного законодательства, однако полностью устранить выявленные нарушения в настоящее время не представляется возможным, так как не выделяются в установленном порядке средства на проведение капитального ремонта. Вопросы проведения капитального ремонта инфекционного отделения МУЗ «Белорецкая центральная районная клиническая больница» неоднократно рассматривались Администрацией Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, однако данный вопрос до настоящего времени не решён. Выделение в установленном порядке средств на капитальный ремонт планируется в 2012 году. Указанные нарушения создают угрозу возникновения заболеваний среди больных, находящихся в отделении больницы, и среди работающего персонала данного подразделения больницы. Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии МУЗ «Белорецкая центральная районная клиническая больница», в связи с чем усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, Учалинском районах ведущий специалист – эксперт Засов Л.Л., действующий по доверенности, пояснил, что упомянутые нарушения санитарно – эпидемиологических норм и правил, выявленные при проверке инфекционного отделения МУЗ «Белорецкая центральная районная клиническая больница», действительно имеют место, представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан из числа пациентов инфекционного отделения названной больницы и медицинского персонала данного подразделения больницы. В 2009 году данное медицинское учреждение за эти же нарушения санитарно – эпидемиологических норм и правил уже подвергалось административному наказанию в виде штрафа, однако нарушения не устранены и до настоящего времени. Предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан при функционировании данного подразделения медицинского учреждения с выявленными нарушениями санитарных правил возможно лишь при строжайшем выполнении санитарно – гигиенических требований всех сотрудников учреждения и пациентов больницы. Учитывая наступление в скором времени пика простудных инфекционных заболеваний считает возможным приостановить деятельность инфекционного отделения больницы в помещениях второго этажа здания, так как полное приостановление деятельности инфекционного отделения больницы в это время также может привести к неблагоприятным последствиям, либо подвергнуть МУЗ «Белорецкая центральная районная клиническая больница» за допущенные нарушения административному штрафу, а также применить меры судебного реагирования по поводу непринятия администрацией МУЗ «Белорецкая центральная районная клиническая больница» соответствующих мер по устранению причин и условий, приведших к нарушениям, непринятия Администрацией Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан соответствующих мер по обеспечению санитарно – эпидемиологической безопасности на территории района.
Представитель МУЗ «Белорецкая центральная районная клиническая больница» Исламгулова О.В., действующая по доверенности, суду пояснила, что часть нарушений в настоящее время устраняется, однако полностью выполнить предписания территориального органа Роспотребнадзора не представляется возможным, так как на это необходимы средства в размере около 80 миллионов рублей. Средства на капитальный ремонт здания больницы предположительно будут предусмотрены в бюджете Республики Башкортостан на 2012 финансовый год. При поступлении бюджетных средств все выявленные нарушения будут устранены. Данное подразделение больницы является единственным медицинским подразделением, оказывающим медицинскую помощь инфекционным больным на территории Белорецкого района Республики Башкортостан. Учитывая, что с октября по май наблюдается пик инфекционных заболеваний, считает невозможным приостановить деятельность, в том числе на втором этаже здания, где расположены все служебные помещениях.
Представитель Администрации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан Панкратьева Е.Н., действующая по доверенности, суду показала, что Белорецкая центральная районная клиническая больница является муниципальным медицинским учреждением, содержится за счёт местного бюджета. В 2008 году из местного бюджета выделялись деньги на текущий ремонт этого учреждения, о выделении средств из бюджета республики в размере 84 миллионов рублей, необходимых для проведения капитального ремонта больницы, в текущем году направлена соответствующая заявка. Однако, будут ли выделены заявленные средства, не известно. Возможности разместить специфическое подразделение больницы в других помещениях на территории города возможности не имеется. Считает невозможным приостановление деятельности инфекционного отделения больницы в канун надвигающегося сезонного пика инфекционных заболеваний.
Потерпевшая ФИО1 суду показала, что действительно находилась с малолетним ребёнком на стационарном лечении в инфекционном отделении названного медицинского учреждения с Дата обезличена года по Дата обезличена года и видела, что в изолированном боксе имелся открытый (без заглушки) канализационный сток (унитаз отсутствовал), после чего она инициировала проверку территориального органа Роспотребнадзора по факту имеющихся нарушений посредством обращения в этот орган с соответствующим заявлением.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Ведущим специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Башкортостан в городе Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, Учалинском районах Засовым Л.Л. при осуществлении административного расследования в отношении инфекционного отделения МУЗ «Белорецкая центральная районная клиническая больница» установлено нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации помещений данного вида учреждений. Инфекционное отделение названной больницы занимает 1 и 2 этажи четырёхэтажного здания. На 1 этаже имеется 9 боксов на 2 койки, на 2 этаже - 2 полубокса и 2 палаты на 22 койки. Соотношение количества коек в боксах и полубоксах не соответствует п. 10.8.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», которым утверждены нормативы: 25% боксов на 1 койку, 25 % боксов на 2 койки, 15 % полубоксов на 1 койку и 35 % полубоксов на 2 койки. В помещениях названного подразделения больницы отверстия в стенах и потолках не заштукатурены, в стенах между боксами имеются отверстия, что свидетельствует о нарушении п. 11. 3.19 и п. 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10. В нарушение п. 6.16 СанПиН 2.1.3.2630-10 и п. 19.1. СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в названном отделении больницы не работает система приточно - вытяжной вентиляции, боксы и полубоксы не оснащены устройствами обеззараживания воздуха. Затопление сточными водами боксов Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен инфекционного отделения больницы привело к нарушению п. 19.3 СП 3 1.3.2.1379-03. Отсутствие подводки воды в полубоксы и палаты на 2 этаже здания, в котором расположено упомянутое отделение больницы, является нарушением п. 3.18 СанПиН 11.3.2630-10.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в инфекционном отделении МУЗ «Белорецкая центральная районная клиническая больница», расположенном по адресу: ..., нарушены требования п. 3.1, 3.12, 11.14 СанПиН 2.1.3.2630 – «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 6.4 КоАП РФ. Данные обстоятельства в судебном заседании представителем МУЗ «Белорецкая центральная районная клиническая больница» не оспариваются.
Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренный статьёй 6.4 КоАП РФ, в судебном заседании нашел свое подтверждение.
Статья 6.4 КоАП РФ предусматривается, нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Принимая во внимание то, что осеннее – зимний период является пиковым для развития сезонных инфекционных заболеваний, а также то, что возможности разместить инфекционных больных в других помещениях, не оборудованных в соответствии с санитарно – эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность соответствующего вида, не имеется, суд считает нецелесообразным в данное время назначение наказания в виде административного приостановления деятельности медицинского учреждения.
Судом установлено, что ранее территориальным органом Роспотребнадзора в адрес МУЗ «Белорецкая центральная районная клиническая больница» выносились предписания об устранении выявленных нарушений, которые не возымели действия. Кроме того, постановлением Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от Дата обезличена года МУЗ «Белорецкая центральная районная клиническая больница» в связи с этими же нарушениями санитарных требований относительно функционирования её инфекционного отделения уже признавалось виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4. КоАП РФ и было подвергнуто административному штрафу.
Учитывая актуальность установленных нарушений, допущенных МУЗ «Белорецкая центральная районная клиническая больница», суд считает необходимым применение к названному юридическому лицу, а также к Администрации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан соответствующих мер судебного реагирования, направленных на устранение нарушений, в соответствии со статьёй 29.13. КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 26.4., 29.9., 29.13. КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Белорецкая центральная районная клиническая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4. КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей.
В адрес Муниципального учреждения здравоохранения «Белорецкая
центральная районная клиническая больница», Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан внести представление о принятии мер по устранению установленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
....
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф подлежит уплате в срок не позднее 30 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок пятнадцать суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.
Постановление по состоянию на 07.10.2010 года в законную силу не вступило.
Судья: А.А.Ткачёва
Копия верна: