Дело № 5-9/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 февраля 2011 года г. Белорецк
Судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Щекатуров А.П.,
рассмотрев материалы административного дела в отношении Открытого акционерного общества «Гостинично-Сервисный комплекс «Белорецк» Республики Башкортостан, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Тихненко А.И., при проведении плановой выездной проверки по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на объекте - Открытого акционерного общества «Гостинично-Сервисный комплекс «Белорецк» Республики Башкортостан (ОАО «ГСК «Белорецк»), расположенный по адресу: РБ, <адрес>, проведено административное расследование, в результате которого 18.02.2011 года на выше указанное «общество», составлен административный протокол № 26 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а её деятельность, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, временно прекращена.
Представитель пожарного надзора - заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору по Белорецкому району и г. Белорецк МЧС России по Республике Башкортостан Хафизов Р.В., действующий по доверенности, в судебном заседании показал, что на основании распоряжения главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору ФИО3 была проведена плановая выездная проверка в отношении Открытого акционерного общества «Гостинично-Сервисный комплекс «Белорецк» Республики Башкортостан, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, Проверку проводил государственный инспектор РБ по пожарному надзору Тихоненко А.И., 18.02.2011 года было установлено, что в данном здании нарушены требования пожарной безопасности установленные стандартами, нормами и правилами, всего 37 (тридцать семь) нарушений, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а её деятельность, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, по эксплуатации здания временно прекращена. Просил привлечь выше указанное общество по данной статье к административной ответственности, а её деятельность приостановить сроком на 90 суток.
Исполняющая обязанности <данные изъяты> Открытого акционерного общества «Гостинично-Сервисный комплекс «Белорецк» Республики Башкортостан Уразбаева Ф.Ф., действующая на основании устава, в судебном заседании пояснила, что согласна с действиями контролирующих органов противопожарного надзора, действительно государственный инспектор РБ по пожарному надзору Тихненко А.И. в ходе проверки здания ОАО «ГСК «Белорецк» РБ расположенного по адресу: <адрес>, выявил 37 нарушений противопожарной безопасности. На сегодняшний день ведутся работы по устранению выявленных недостатков, которые они в самые кратчайшие сроки обязуются устранить. Просила суд деятельность общества не запрещать.
Выслушав государственного инспектора по пожарному надзору по Белорецкому району и г. Белорецк МЧС России по РБ Хафизова Р.В., исполняющую обязанности Генерального директора Открытого акционерного общества «Гостинично-Сервисный комплекс «Белорецк» РБ Уразбаеву Ф.Ф., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Распоряжением № 11 от 26.01.2011 года Главного государственного инспектора Республики Башкортостан по пожарному надзору, Главного управления МЧС России по РБ, управления государственного пожарного надзора - ФИО3 (л.д. 2), назначена проведение плановой выездной проверки юридического лица в отношении Открытого акционерного общества «Гостинично-Сервисный комплекс «Белорецк» Республики Башкортостан, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, которая поручена (уполномочены): государственному инспектору РБ по пожарному надзору Тихненко А.И. и заместителю главного государственного инспектора по пожарному надзору по Белорецкому району и г. Белорецк МЧС России по РБ Хафизову Р.В.
Определением государственного инспектора РБ по пожарному надзору Тихоненко А.И. от 07 февраля 2011 года (л.д. 3), возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Гостинично-Сервисный комплекс «Белорецк» <адрес>, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, для выяснения всех обстоятельств правонарушения провести по нему административное расследование.
Государственным инспектором РБ по пожарному надзору Тихненко А.И., определением об истребовании сведений от 07.02.2011 года (л.д. 4), истребованы из ОАО «ГСК «Белорецк» РБкопии заверенных документов монтажа автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления людей при пожаре, договора на их обслуживание, разрешение на строительство (реконструкцию) и другие документы.
На запрос государственного инспектора РБ по пожарному надзору Тихненко А.И. от 07.02.2011 года № 151 (л.д. 6), главный архитектор отдела архитектуры и администрации МР Белорецкий район РБ ФИО6, в своем ответе от 08.02.2011 года № (л.д. 7) указывает, - «Разрешение на строительство (реконструкцию) здания по адресу: РБ, <адрес>, не выдавалось.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) исполнение обязанностей <данные изъяты> ОАО «Гостинично-Сервисный комплекс «Белорецк» РБ возложена на Уразбаеву Ф.Ф.
Согласно акта проверки № 11 от 18.02.2011 года (л.д. 11), органом государственного контроля (надзора), государственным инспектором РБ по пожарному надзору Тихненко А.И. и заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору по Белорецкому району и г. Белорецк МЧС России по РБ Хафизовым Р.В., была проведена проверка в помещениях и на территории Открытого акционерного общества «Гостинично-Сервисный комплекс «Белорецк» РБ, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, в ходе которого выявлены 37 (тридцать семь) нарушений требований норм пожарной безопасности и правила пожарной безопасности в РФ, с которыми согласилась и.о. генерального директора ОАО «ГСК «Белорецк» РБ Уразбаева Ф.Ф.
В соответствии с протоколом № 26 об административном правонарушении от 18 февраля 2011 года (л.д. 15), составленным государственным инспектором РБ по пожарному надзору Тихненко А.И., в помещениях и на территории Открытого акционерного общества «Гостинично-Сервисный комплекс «Белорецк» Республики Башкортостан, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, установлены нарушения требований норм пожарной безопасности и правила пожарной безопасности в РФ, ППБ 01-03., утвержденные приказом министра МЧС РФ №313 от 18.06.2003, строительных норм и правил, норм ПБ, а именно:
1. В габаритах общих коридоров устроены непроектные перегородки из горючего материала, при которых, ухудшились условия эвакуации людей (п.3 ППБ 01-03., п.4.3 СНиП 21-01-97);
2. В пространстве за подвесным потолком отсутствуют крышки на распределительных коробках электропроводки, участки электропроводки не защищены гофрой, металлоруковом (п.57 ППБ 01-03);
3. Полы на путях эвакуации в общих коридорах отделаны горючим материалом – ковралином с неизвестными показателями пожарной безопасности (п.53 ППБ 01-03);
4. В жилых комнатах отсутствуют планы эвакуации п.125 ППБ 01-03);
5. Допущено курение в общих коридорах в световых карманах, на складе продуктов склада буфета (п.25 ППБ 01-03);
6. Высота помещений от уровня пола до потолка менее 3 м (п.1.4* СНиП 2.08.02-89*);
7. Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах (п.6.18 СНиП 21-01-97*);
8. Внутренний пожарный кран размещен на высоте более 1.35 м от уровня пола (п.6.13 СНиП 2.04.01-85*);
9. Произведена надстройка 5 и 6-го этажей здания без разрешительной документации, надстроенные этажи не оборудованы противопожарными системами противопожарной защиты, не отделены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости, не произведены работы по огнезащите металлоконструкций возведенных этажей (п.3, 580, 588, ППБ 01-03);
10. В габаритах лестничной клетки запасного эвакуационного выхода устроены кладовые (п.6.32* СНиП 21-01-97*);
11. Над дверями эвакуационных выходов из конференц-зала, дверью запасной эвакуационной лестницы, из подвала отсутствуют световые оповещатели «выход» (п.18 табл. 2 НПБ 104-03);
12. Звуковые оповещатели системы оповещения людей о пожаре установлены в пространстве за подвесным, шлейфы проложены к ним открытым способом (п.3.9 3.17 НПБ 104-03);
13. Ширина дверного проема эвакуационного выхода из конференц-зала менее 0.8 м (п.6.16 СНиП 21-01-97*);
14. Дверь запасного эвакуационного выхода из лестничной клетки (со стороны ресторана) содержится закрытой на замок (п.52 ППБ 01-03);
15. Не обеспечен предел огнестойкости двери пожароопасного помещения - электрощитовой (п.1.82* СНиП 2.08.02-89*);
16. Не заделаны негорючим материалом проемы в противопожарных преградах в местах прохождения коммуникаций электрощитовой (п.37 ППБ 01-03);
17. В подвале здания устроено бытовое помещение работников гостиницы без естественного освещения, дымоудаление из помещения отсутствует (п.8.2 СНиП 41-01-2003);
18. Отсутствует ограждение входной группы эвакуационного выхода (п.1.92* СНиП 2.08.02-89*);
19. Перепад высот в полу на путях эвакуации в холле гостиницы не оборудованы тремя ступенями (п.6.28* СНиП 21-01-97*);
20. Ширина дверей основного эвакуационного выхода из здания менее 1.2 м (п.6.16 СНиП 21-01-97*);
21. Пожарный пост расположен в помещении площадью менее 15 м2, дежурный персонал, аварийное освещение, телефонная связь отсутствует (п.12.48* 12.55 НПБ 88-2001);
22. Помещения подвала, чердака не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации (п.4 НПБ 110-03);
23. На расстоянии 3м от стены здания устроена автостоянка (п.6.39* табл. 10 СНиП 2.07.01-89*);
24. Отсутствует ограждение кровли в соответствии с ГОСТ 25772-83 (п. 8.11 СНиП 21-01-97*);
25. Устройство фасадной системы способствует скрытому распространению опасных факторов пожара (п.7.1 СНиП 21-01-97*);
26. Отсутствует ограждение внутренней лестницы холла гостиницы (п.6.28 СНиП 21-01-97*);
27. На окнах кухни установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03);
28. Наружная пожарная лестница П 1 ведущая на кровлю здания обрезана на уровне 4-го этажа (п. 8.8 СНиП 21-01-97*);
29. Не обеспечен круговой проезд вокруг здания (п.576 ППБ 01-03);
30. Не обеспечен противопожарный разрыв от здания гостиницы до гаража (прил. 1 п.1 табл. 1 СНиП 2.07.01-89*);
31. Монтаж электропроводки в подвале, на территории выполнен с нарушением Правил устройства электроустановок (по временной схеме, проводом не соответствующим способу прокладки (п.57 ППБ 01-03);
32. Допущена перегрузка осветительной электросети на пожарном посту - подключены приборы повышенной мощности – Электрочайники (п.57 ППБ 01-03);
33. Внутренний противопожарный водопровод не проверен на работоспособность (п.89 ППБ 01-03);
34. В габаритах лестничных клетки батареи отопления установлены на высоте менее 2.2 м от уровня площадок, ступеней (п.3 ППБ 01-03, п.6.32* СНиП 21-01-97*);
35. Не обеспечена одинаковая высота ступеней лестничной клетки (п.3 ППБ 01-03, п.12.67 НПБ 88-2001);
36. В коридорах в пространстве за подвесным потолком монтаж шлейфов автоматической пожарной сигнализации выполнен параллельно открыто проложенной электропроводке на 220 В, электросветильникам ламп дневного света на 220 В на расстоянии менее 0.5 м (п.3 ППБ 01-03, п. 12.67 НПБ 88-2001);
37. Отсутствует указатель пожарного гидранта в соответствии с ГОСТ (п.90 ППБ 01-03), за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. С указанным протоколом после разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст 25.1 КоАП РФ была ознакомлена и.о. генерального директора ОАО «ГСК «Белорецк» РБ Уразбаева Ф.Ф., которая собственноручно указала, - «Имеющиеся нарушения режимного характера устраним в кратчайшие сроки».
Согласно протокола о временном запрете деятельности от 18.02.2011 года (л.д. 18), государственный инспектор РБ по пожарному надзору Тихненко А.И., в присутствии и.о. <данные изъяты> ОАО «ГСК «Белорецк» РБ Уразбаевой Ф.Ф., в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, произвел временный запрет деятельности Открытого акционерного общества «Гостинично-Сервисный комплекс «Белорецк» Республики Башкортостан, по эксплуатации помещений в здании по адресу: РБ, <адрес>.
Суд считает, что установленные государственным инспектором РБ по пожарному надзору Тихненко А.И. 37 (тридцать семь) нарушений требований норм пожарной безопасности и правила пожарной безопасности в РФ в помещениях и на территории Открытого акционерного общества «Гостинично-Сервисный комплекс «Белорецк» РБ, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, указанные в протоколе об административном правонарушении № 26 от 18.02.2011 года, нашли свое подтверждение и не отрицаются и.о. <данные изъяты> ОАО «ГСК «Белорецк» РБ Уразбаевой Ф.Ф. Таким образом, суд приходит к выводу, о наличии состава административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности в ОАО «ГСК «Белорецк» РБ.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Принимая во внимание, что в результате проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровья людей, до рассмотрения дела судом, существенные нарушения не устранены. Для их устранения требуется значительное время и материальные средства, суд приходит к выводу о наличии реальной угрозы жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях здания Открытого акционерного общества «Гостинично-Сервисный комплекс «Белорецк» РБ, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, в случае возникновения пожара.
Учитывая изложенное, суд находит, что заявление представителя пожарного надзора - заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору по Белорецкому району и г. Белорецк МЧС России по Республике Башкортостан Хафизова Р.В. о закрытии на 90 суток деятельности Открытого акционерного общества «Гостинично-Сервисный комплекс «Белорецк» РБ, по эксплуатации помещений в здании по адресу: РБ, <адрес>, привлеченного к административной ответственности в связи с наличием реальной угрозы жизни и здоровью людей, в случае возникновения пожара, подлежащим удовлетворению.
При назначении наказания суд учитывает степень и тяжесть совершённого правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, что представитель Открытого акционерного общества «Гостинично-Сервисный комплекс «Белорецк» РБ, и.о. <данные изъяты> ОАО «ГСК «Белорецк» РБ Уразбаева Ф.Ф., вину в административном правонарушении признала, что выявленные проверкой нарушения частично устранили, заверила, что остальные нарушения будут в кратчайший срок устранены.
Руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.9, 32.12 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ Открытое акционерное общество «Гостинично-Сервисный комплекс «Белорецк» Республики Башкортостан, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, и подвергнуть административному приостановлению деятельности по эксплуатации помещений в выше указанном здании на срок 90 (девяносто) суток с 21 февраля 2011 года по 21 мая 2011 года включительно.
Постановление подлежит немедленному исполнению (с 21 февраля 2011 года), которое поручить Белорецкому межрайонному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.
О принятых мерах по исполнению данного постановления незамедлительно уведомить Белорецкий городской суд РБ по адресу: РБ, г. Белорецк, ул. Пушкина, д. 61, каб. 308.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Белорецкий городской суд.
Федеральный судья: А.П. Щекатуров
Постановление по состоянию на 21.02.2011 года не вступило в законную силу.