Дело №2-588/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года г.Белорецк
Белорецкий районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Мухаметкужиной З.Б.,
при секретаре Бадретдиновой Д.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриенко Григория Хрисанфовича к Совету сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № Совета сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Дмитриенко Г.Х. обратился в суд с иском к Совету сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (далее Абзаковский сельсовет) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № Абзаковского сельсовета незаконным, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик, рассмотрев заявление представителя истца Токмаковой Т.В., вынес решение об отказе в предоставлении адреса на земельный участок истца, мотивируя тем, что почтовый адрес имеют объекты капитального строительства, огород не является объектом капитального строительства.
Однако данное решение подлежит отмене, поскольку истец владеет земельным участком в селе <адрес> с 1960 года на основании записи в похозяйственной книге <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ представитель истца, получив кадастровый паспорт с кадастровым номером на вышеуказанный земельный участок, обратился в администрацию Абзаковского сельсовета с заявлением о присвоении адреса, на которое получила отказ. В связи с чем нарушаются права Дмитриенко Г.Х. по оформлению земельного участка в собственность в порядке дачной амнистии в соответствии с действующим законодательством. Отсутствие адреса земельного участка истца в границах земель населенных пунктов не позволяет получить свидетельство на право собственности.
Дмитриенко Г.Х. глубоко переживает, испытывает сильные душевные волнения по поводу волокиты и неуважения со стороны местных чиновников в решение его проблем. Не имея достаточных физических и душевных сил, а также юридического образования и специальных юридических познаний истец был вынужден обратиться к услугам представителей за защитой своих законных интересов.
Дмитриенко Г.Х. просит отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № Абзаковского сельсовета, обязать Абзаковский сельсовет присвоить адрес земельному участку, взыскать с ответчика расходы на услуги представителя в размере 10000 рублей и нанесенный моральный вред в размере 10000 рублей.
В судебном заседании представитель истца Коваль Л.Н., действующий по доверенности, исковые требования полностью поддержал, дав объяснения, аналогичные изложенному в иске, дополнив, что отсутствие адреса не препятствует истцу зарегистрировать право собственности на земельный участок, но ему тогда придется дважды обращаться в регистрационную службу для регистрации своего права, потому что без адреса он не сможет распоряжаться земельным участком как собственник.
Представитель истца Токмакова Т.В., действующая по доверенности, исковые требования полностью поддержала, не давая дополнительных объяснений.
Представитель истца Косенко Е.Г., действующая по доверенности, исковые требования поддержала, дополнительные объяснения суду не давала.
Представитель Абзаковского сельсовета – председатель совета и глава администрации Абзаковского сельсовета Аккучуков И.С. иск полностью не признал, пояснив, что согласно республиканского законодательства и Положения об адресном реестре сельского поселения, утвержденного решением сессии Совета, земельным участкам, используемым под огороды и не имеющим строений, адреса не присваиваются. Дмитриенко Г.Х. пользуется земельным участком под посадку картофеля с 60-х годов. Решения о предоставлении земельного участка и документов о правах на землю у истца нет. В похозяйственную книгу заносились данные фактического пользования земельным участком для налогообложения со слов пользователей.
Представитель Абзаковского сельсовета Лесникова А.А., действующая на основании доверенности, иск полностью не признала, пояснив, что в соответствии с Законом РБ «О порядке наименования и переименования улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов в РБ» и в соответствии с Положением об адресном реестре сельского поселения Абзаковский сельсовет почтовые адреса огородам не присваиваются, поэтому решение Абзаковского сельсовета законное.
Представитель Абзаковского сельсовета ФИО9 исковые требования не признала, объяснения не давала.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Установлено, что с 60-х годов Дмитриенко Г.Х. пользуется земельным участком, расположенным по адресу: РБ, <адрес> (огороды), о чем в похозяйственной книге сделана запись. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из похозяйственной книги, и ответчиком не оспариваются.
Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ Совета Абзаковского сельсовета по заявлению Токмаковой Т.В. о присвоении адреса отказано, так как почтовый адрес имеют объекты капитального строительства, огород не является объектом капитального строительства. Как пояснил представитель Абзаковского сельсовета Аккучуков И.С., заявление Токмаковой Т.В. было подано в интересах истца, поэтому отказано в присвоении адреса земельному участку, которым пользуется Дмитриенко Г.Х.
Представитель истца Коваль Л.Н. пояснил, что вышеуказанным решением нарушаются права истца по оформлению земельного участка в собственность. Однако истцом не предоставлены доказательства пользования земельным участком на праве собственности. Обстоятельство пользования земельным участком с 60-х годов не подтверждает право собственности истца и не предоставляет ему право зарегистрировать его в соответствии с действующим законодательством.
В соответствие с п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленным земельным законодательством.
В соответствии с ГК РСФСР 1964 года и Земельным Кодексом РСФСР 1970 года и до вступления в силу Закона РСФСР от 24.11.1990 года «О земельной реформе», земля как объект гражданских прав находилась лишь в государственной собственности и могла предоставляться только в пользование, при этом государственная собственность на него не прекращалась. Статьей 2 Закона РСФСР «О земельной реформе» была отменена монополия государства на землю, статьей 6 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 года предусматривалось, что земельные участки могут находиться в частной, государственной, муниципальной собственности или предоставляться во владение и пользование гражданину, юридическому лицу, государственным и административно-территориальным образованиям в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР, законодательными актами РСФСР, республик, входящих в состав Российской Федерации. В соответствии со ст.30 Земельного Кодекса РСФСР (1991) граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подавали заявления в местный Совет народных депутатов, обладавший в соответствии со ст.23 Земельного Кодекса РСФСР правом изъятия и предоставления земельных участков.
Истец о предоставлении ему земельного участка в Абзаковский сельсовет не обращался, поэтому и нет решения о предоставлении ему земельного участка. Как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка сведения о правах отсутствуют. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается. Доказательства принадлежности каких-либо строений, принадлежащих Дмитриенко Г.Х. на праве собственности, также суду не представлены.
Согласно п.9.1 ст.3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом этот земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Дмитриенко Г.Х. не предоставлены суду доказательства предоставления ему земельного участка до введения в действие Земельного Кодекса РФ, а именно: акт о предоставлении земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления, акт (свидетельство) о праве на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право на спорный земельный участок.
Учитывая, что истец не обладает земельным участком, предоставленном ему до введения Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства на праве постоянного пользования, он не вправе зарегистрировать право собственности на данный земельный участок.
При таких обстоятельствах суд считает, что решением Абзаковского сельсовета не нарушаются его права по оформлению земельного участка в собственность.
Свидетель ФИО10, работающий начальником отдела МУП архитектуры и градостроительства, показал, что адреса огородам не присваиваются, им присваиваются только кадастровые номера и указывается ориентировочный адрес относительно жилого дома.
Свидетель ФИО11, работающая специалистом в комитете по управлению муниципальной собственностью, дала аналогичные показания, пояснив, что согласно республиканского законодательства и Положения, утвержденного Абзаковским сельсоветом, огороду не может быть присвоен адрес, так как там нет капитальных строений. Если будет проект под застройку, то земельным участкам будут присваиваться номера для целевого использования.
Показания свидетелей подтверждаются разделом 6 Положения об адресном реестре сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ, из которого усматривается, что присвоение адресов объектам осуществляется в соответствии с Адресным реестром на основании предусмотренной настоящим положением документации на объект недвижимости и присваиваются для существующих индивидуальных жилых домов, для созданных в результате реконструкции объектов и допускается резервирование почтового адреса объекта капитального строительства, размещаемой в соответствии с градостроительной документацией.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что вышеуказанным Положением не предусмотрено предоставление адреса огородам, и что решением Абзаковского сельсовета не нарушаются права Дмитриенко Г.Х. на оформление права собственности на земельный участок, поскольку он не обладает земельным участком на праве, позволяющим ему зарегистрировать право собственности на данный земельный участок, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Дмитриенко Григорию Хрисанфовичу к Совету сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № Совета сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий районный суд РБ.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: З.Б.Мухаметкужина
<данные изъяты>