Дело № 2-26/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
19 января 2011 года г. Белорецк
Белорецкий районный суд РБ в составе:
председательствующего судьи Мухаметкужиной З.Б..
с участием прокурора Закирова А.Х.,
при секретаре Бадретдиновой Д.Р.,
рассмотрев заявление Белорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Совета сельского поселения Туканский сельсовет муниципального района Белорецкий район незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Белорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании бездействия Совета сельского поселения Туканский сельсовет муниципального района Белорецкий район (далее Туканский сельсовет) незаконным, указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. В ходе проверки установлено, что Туканским сельсоветом не разработана и не принята программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, что является нарушением норм федерального законодательства. Указанные нарушения препятствуют достижению целей государственной политики в области малого и среднего предпринимательства – не обеспечиваются благоприятные условия для развития субъектов предпринимательства, не оказывается содействие в развитии субъектов предпринимательской деятельности, что ведет к нарушению прав и свободы субъектов малого и среднего предпринимательства. Белорецкий межрайонный прокурор просит признать бездействие Туканского сельсовета незаконным, обязать Туканский сельсовет в разумный срок разработать и принять муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, дав объяснения аналогичные изложенному в заявлении, пояснив, что заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, так как любой гражданин может стать предпринимателем, и эта программа будет затрагивать его интересы. Данная программа затрагивает интересы всех граждан, так как влияет на экономическое, социальное развитие сельского поселения, но она не предусматривает экономическую деятельность.
Представитель Туканского сельсовета Каретникова Л.С., действующая по доверенности, пояснила, что советом не принята программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства. На территории сельсовета проживает 1886 граждан, из которых около 15 предпринимателей, которые занимаются торговлей, деревообработкой, производством сельскохозяйственной продукции. Если программа будет принята, то она будет затрагивать интересы всех граждан, так как увеличится поступление налогов в местный бюджет, и эти финансовые средства можно использовать для развития сельского поселения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 настоящего Кодекса.
Согласно п.1 части первой ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
В соответствии с ч.1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
Согласно абз.3 п.6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10 февраля 2010 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суды общей юрисдикции не вправе рассматривать и разрешать дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Настоящим заявлением Белорецкий межрайонный прокурор обращается в суд на бездействие органов местного самоуправления в защиту интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере предпринимательской деятельности, таким образом, усматривается подведомственность арбитражного суда, учитывая также, что в данном случае не затрагиваются интересы неопределенного круга лиц, а только интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 134, 220, 224-225 ГПК РФ суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Прекратить производство по делу по заявлению Белорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Совету сельского поселения Туканский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ о признании бездействия Совета сельского поселения Туканский сельсовет муниципального района Белорецкий район незаконным.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Белорецкий районный суд РБ.
Судья: З.Б.Мухаметкужина
<данные изъяты>