Дело №2-558/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 октября 2011 года г.Белорецк Белорецкий районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мухаметкужиной З.Б., с участием прокурора Елкина А.В., при секретаре Бадретдиновой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белорецкого межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации сельского поселения Кагинский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ незаконным, УСТАНОВИЛ: Белорецкий межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации сельского поселения Кагинский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ (далее администрация Кагинского сельсовета) незаконным, указывая, что по результатам проведенной проверки работы сельских поселений в части соблюдения прав субъектов малого и среднего предпринимательства и приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, установлено, что должностными лицами сельского поселения Кагинский сельсовет не приняты меры к приведению в соответствие с федеральным законодательством муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих полномочия органа местного самоуправления по определению органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установления организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности. Отсутствует положение о полномочии органа местного самоуправления при проведении муниципального контроля, не разработан и не принят административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, не внесены изменения в устав поселения. Отсутствие в сельском поселении Кагинский сельсовет вышеуказанных нормативных актов нарушает права и свободы субъектов малого и среднего предпринимательства, создает препятствия к осуществлению указанными субъектами их прав и свобод вследствие отсутствия правового регулирования данной сферы правоотношений, не выполняются цели государственной политики в области малого и среднего предпринимательства. Белорецкий межрайонный прокурор просит признать бездействие администрации Кагинского сельсовета незаконным и обязать разработать положение о полномочии органа местного самоуправления при проведении муниципального контроля и административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в срок до 01 декабря 2011 года. В судебном заседании прокурор Елкин А.В. поддержал заявленные требования, дав объяснения аналогичные изложенному в заявлении. Представитель администрации Кагинского сельсовета – глава администрации Щипков В.А. согласился с заявлением прокурора, пояснив, что в администрации Кагинского сельсовета отсутствует положение о полномочиях органа местного самоуправления при проведении муниципального контроля и административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, в настоящее время ведется работа по их разработке. Выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.6 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся: 1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; 1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления; 2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.28 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, создание условий для развития предпринимательства. Как усматривается из информации главы сельского поселения Кагинский сельсовет от 19 сентября 2011 года за №164 на территории сельского поселения Кагинский сельсовет органы муниципального контроля не созданы, положение о полномочиях органа местного самоуправления при проведении муниципального контроля и административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля не принимались. Данное обстоятельство представитель администрации Кагинского сельсовета не оспаривал. Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией сельского поселения Кагинский сельсовет в нарушение федерального законодательства не разработаны положения о полномочии органа местного самоуправления при проведении муниципального контроля и не принят административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, поэтому суд признает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать бездействие администрации сельского поселения Кагинский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан незаконным. Обязать администрацию сельского поселения Кагинский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан разработать положение о полномочии органа местного самоуправления при проведении муниципального контроля и административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля. Установить срок исполнение решения суда до 01 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий районный суд РБ. Судья: подпись. Копия верна. Судья З.Б.Мухаметкужина