Дело № 2-186/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 апреля 2011 года г. Белорецк
Белорецкий районный суд РБ в составе:
председательствующего судьи Мухаметкужиной З.Б..
с участием прокурора Сафина А.Р.,
при секретаре Бадретдиновой Д.Р.,
рассмотрев заявление Белорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Совета сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Белорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании бездействия Совета сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ (далее Инзерский сельсовет) незаконным, указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. В ходе проверки установлено, что Инзерским сельсоветом не разработана и не принята программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, что является нарушением норм федерального законодательства. Указанные нарушения препятствуют достижению целей государственной политики в области малого и среднего предпринимательства – не обеспечиваются благоприятные условия для развития субъектов предпринимательства, не оказывается содействие в развитии субъектов предпринимательской деятельности, что ведет к нарушению прав и свобод субъектов малого и среднего предпринимательства. Белорецкий межрайонный прокурор просит признать бездействие Инзерского сельсовета незаконным, обязать Инзерский сельсовет в разумный срок разработать и принять муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей или передать указанные полномочия Совету муниципального района Белорецкий район РБ в течение шести месяцев.
В судебном заседании прокурор частично поддержал заявленные требования, дав объяснения аналогичные изложенному в заявлении, пояснив, что отказывается от требований в части того, чтобы обязать Инзерский сельсовет разработать и принять муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а просит обязать передать данные полномочия Совету муниципального района Белорецкий район РБ, учитывая, что Инзерским сельсоветом проводится работа в данном направлении, разрабатывается совместное соглашение о передаче полномочий.
Представитель Инзерского сельсовета Азаматов А.А., действующий по доверенности, не возражал против требований прокурора, пояснив, что на территории сельского поселения имеются субъекты малого и среднего предпринимательства, занимающиеся торговлей, оказанием услуг населению. Однако муниципальной программы для их развития Инзерским сельсоветом не принято, в настоящее время проводится работа по заключению соглашения о передаче полномочий по разработке и принятию муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Совету муниципального района Белорецкий район.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.28 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесены формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
Согласно ст.3 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства – это нормативно-правовой акт органов местного самоуправления, в котором определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий.
В судебном заседании установлено, что Инзерским сельсоветом муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства не разработана и не принята, полномочия по ее разработке и принятию Совету муниципального района Белорецкий район РБ не переданы. Эти обстоятельства представителем Инзерского сельсовета не оспариваются, поэтому суд считает, что заявление прокурора обоснованное и подлежит удовлетворению, учитывая, что бездействием Инзерского сельсовета нарушаются права и свободы субъектов малого предпринимательства, предоставленные федеральным законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198, 258 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие Совета сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ незаконным.
Обязать Совет сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район передать полномочия по разработке и принятию муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Совету муниципального района Белорецкий район РБ.
Установить срок для исполнения решения суда шесть месяцев.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Белорецкий районный суд РБ.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья З.Б.Мухаметкужина