Дело № 2-249/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
27 апреля 2011 года г. Белорецк
Белорецкий районный суд РБ в составе: председательствующего судьи Старичковой Е.А.,
при секретаре Давлетовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикташевой Фарзаны Хибатовны к администрации сельского поселения Верхнеавзянский сельсовет муниципального района Белорецкий район о признании недействительным отказа органа местного самоуправления в постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Бикташева Ф.Х. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Верхнеавзянский сельсовет муниципального района Белорецкий район о признании недействительным отказа органа местного самоуправления в постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением об улучшении жилищных условий, т.к. она является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает со ДД.ММ.ГГГГ вместе со своим сыном ФИО1 в квартире <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истице в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данный отказ был мотивирован тем, что она не предоставила правоустанавливающие документы на жилое помещение, в котором проживает в настоящий момент. Бикташева Ф.Х. считает, что данный отказ нарушает ее права на улучшение жилищных условий и противоречит действующему законодательству, т.к. она нуждается в жилом помещении в связи с отсутствием собственного жилого помещения и отсутствием социального жилья, жилое помещение, в котором она проживает, не является ее собственностью. Бикташева Ф.Х. просит признать недействительным отказ администрации сельского поселения Верхнеавзянский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ за № в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также обязать администрацию сельского поселения Верхнеавзянский сельсовет принять ее, Бикташеву Ф.Х., на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по федеральной программе.
Бикташева Ф.Х. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя по доверенности Саитгалина Р.Х.
В судебном заседании представитель истицы Саитгалин Р.Х., действуя на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения аналогичные изложенному в заявлении, дополнив, что супруг истицы являлся ветераном ВОВ умер, Бикташева Ф.Х. повторно вышла замуж также за участника ВОВ, проживала с ним в другом населенном пункте, а в 2005 году после смерти второго супруга вернулась в дом в <адрес>, где проживает с сыном. Дом был ведомственный, принадлежал <данные изъяты>, который признан банкротом. Квартира в доме требует капитального ремонта, замены потолков, полов, печи. Правоустанавливающего документа истица не имеет, поскольку организация, предоставившая жилое помещение, ликвидирована, администрация сельского поселения Верхнеавзянский сельсовет данное жилое помещение на свой баланс не принимало.
Представитель администрации сельского поселения Верхнеавзянский сельсовет муниципального района Белорецкий район – глава администрации Телятников М.П. в судебном заседании признает требование истицы в части того, что отказ по причине отсутствия у истицы правоустанавливающего документа неверен, поскольку причиной отказа фактически явилось непредставление заявительницей сведений о жилой площади, т.е. по существу технической документации на занимаемое жилое помещение. Такие документы Бикташевой Ф.Х. при подаче ею заявления не были представлены. Жилой фонд ликвидированного <данные изъяты> администрации СП Верхнеавзянский сельсовет не был передан. Согласно протоколу заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации СП Верхнеавзянский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, в котором в <адрес> проживает заявительница с сыном, требует капитального ремонта. Согласно акту проверки жилищных условий заявителя, жилое помещение соответствует установленным для жилых помещений требованиям: общая площадь дома составляет 31,7 кв.м, однако заявитель Бикташева Ф.Х. не является собственником дома (квартиры). Правоустанавливающих документов на квартиру не имеет. Отказ связан именно с этим обстоятельством.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, представленные сторонами, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бикташева Ф.Х. обратилась в администрацию сельского поселения Верхнеавзянский сельсовет с заявлением, в котором на основании ФЗ «О ветеранах» просила поставить ее на очередь для получения государственного жилищного сертификата /заявление, л.д.6/.
В соответствии с удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты №, Бикташева Фарзана Хибатовна имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
Согласно письменному ответу главы сельского поселения Верхнеавзянский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № - Бикташевой Ф.Х. отказано в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий по причине отсутствия правоустанавливающих документов на жилое помещение <адрес> /л.д.11/.
Согласно ст. 21 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий включают обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии с ч.3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно ч.4 указанной статьи с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 3 августа 2006 г. N 222 «О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлено, что формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является предоставление им единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - социальная выплата на приобретение жилого помещения).
Согласно п. 5.1. «Положения о порядке предоставления единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 3 августа 2006 г. N 222 при подаче заявления о выдаче свидетельства по форме, установленной Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, для подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий гражданин - получатель социальной выплаты на приобретение жилого помещения представляет в администрацию муниципального района (городского округа) по месту жительства следующие документы:
- копию паспорта получателя социальной выплаты на приобретение жилого помещения и копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личности членов его семьи (одновременно предъявляются подлинники документов);
- копию документа, подтверждающего отнесение гражданина - получателя социальной выплаты на приобретение жилого помещения к одной из льготных категорий (одновременно предъявляется подлинник документа);
- справку с места жительства;
- копию финансового лицевого счета либо иного документа, содержащего сведения об общей и жилой площади жилья;
- справки из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и государственного унитарного предприятия Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи жилых помещений;
- копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.
- копию решения органа местного самоуправления и иные документы, подтверждающие признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п. 5.2. вышеуказанного Положения администрация муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан осуществляет проверку документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения, в части сохранения нуждаемости в улучшении жилищных условий, согласовывает с территориальным органом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по критерию отнесения граждан - получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения к льготной категории. После проверки указанные документы представляются в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.
Из анализа указанных правовых норм не вытекает, что отсутствие правоустанавливающего документа у заявителя-гражданина является основанием для отказа в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с чем требование Бикташевой Ф.Х. в части признания недействительным отказа администрации СП Верхнеавзянский сельсовет в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, суд не вправе своим решением подменять решение органов законодательной, исполнительной власти, в частности обязывать администрацию сельского поселения поставить заявительницу на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, исходя из принципа самостоятельности и независимости друг от друга органов законодательной, исполнительной и судебной власти, закрепленного ст.ст.10, 11 Конституции РФ. Суд не располагает сведениями о выполнения сторонами всех предписаний правовых актов по подтверждению права гражданина на получение государственного жилищного сертификата, как того требует Бикташева Ф.Х. согласно ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию СП Верхнеавзянский сельсовет. В связи с вышеизложенным, суд отказывает в удовлетворении иска Бикташевой Ф.Х. в части требований об обязании администрации сельского поселения Верхнеавзянский сельсовет принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по федеральной программе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бикташевой Фарзаны Хибатовны удовлетворить частично.
Признать отказ администрации сельского поселения Верхнеавзянский сельсовет муниципального района Белорецкий район от ДД.ММ.ГГГГ за № в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Бикташевой Фарзаны Хибатовны недействительным.
В удовлетворении исковых требований Бикташевой Фарзаны Хибатовны об обязании администрации сельского поселения Верхнеавзянский сельсовет принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по федеральной программе отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Белорецкий районный суд РБ.
Судья. подпись.
Копия верна. Судья: Е.А. Старичкова