Дело №12-24/ 2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Белорецк 25 августа 2011г.

Судья Белорецкого районного суда Республики Башкортостан Старичкова Е.А.

с участием Белорецкого межрайонного прокурора Чиликина В.А.,

рассмотрев протест Белорецкого межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Белорецкому району от 28.06.2011г. по административному делу в отношении главы администрации СП Азикеевский сельский совет Ахметзянова З.Т.

УС Т А Н О В И Л:

Постановлением от 28.06.11г. мировой судья судебного участка №1 по Белорецкому району РБ прекратил производство по административному делу, возбужденному в отношении главы администрации сельского поселения Азикеевский сельский совет Ахметзянова З.Т. по ст. 9.13 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

В протесте Белорецкий межрайонный прокурор просит отменить указанное постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение, указывая на то, что по делу неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Необоснованно судом при принятии решения об отсутствии в действиях главы администрации состава административного правонарушения произведена ссылка на положения СНиП 35-01-2001, которыми предусмотрены условия для маломобильных групп населения при новом проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий. При этом судом не приняты во внимание требования Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», обязывающего органы местного самоуправления создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд считает протест Белорецкого межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению, постановление мирового судьи отмене.

На основании постановления Белорецкого межрайонного прокурора от 22.06.11г. возбуждено административное дело в отношении главы администрации СП Азикеевский сельский совет Ахметзянова Т.З. по ст. 9.13 КоАП РФ, поскольку в нарушение ФЗ РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в административном здании администрации СП Азикеевский сельсовет не установлен пандус. Права маломобильных групп населения на социальную реабилитацию и достижения ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конструктивных и других прав нарушены, инвалиды лишены права доступа в здание, в котором осуществляется деятельность органа местного самоуправления, призванного соблюдать на территории сельского поселения правила и создавать условия для инвалидов по их доступу ко всем объектам социальной инфраструктуры на территории поселения, а не только в административное здание администрации.

Мировым судьей при рассмотрении административного дела установлен и признан соответствующим действительности факт отсутствия пандуса в здании администрации, что нашло подтверждение материалами прокурорской проверки и не оспаривается главой администрации СП ТАзикеевский сельский совет.

Однако мировым судьей при рассмотрении дела в основу принятого решения положены объяснения Ахметзянова З.Т. о том, что в планах администрации финансовые средства на реконструкцию здания не предусмотрены, а из положений СНиП 35-01-2001 усматривается, что предусматривать условия жизнедеятельности маломобильных групп населения необходимо при новом проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий, из чего сделан вывод об отсутствии в действиях главы администрации Калугина Ю.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного с.9.13 КоАП РФ.

Вывод суда не основан на положениях действующего законодательства.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в ред. ФЗ №123-ФЗ от 08.08.2001г. органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за сет других источников, не запрещенных законодательством РФ.

Согласно ст.16 указанного закона должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры несут административную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст.9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

При таких обстоятельствах доводы Белорецкого межрайонного прокурора, указанные в протесте, следует признать обоснованными. Вывод суда о том, что глава администрации СП Азикеевский сельсовет Ахметзянов З.Т. не уклонялся от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры опровергается материалами административного дела. Из справки о результатах проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в администрации СП Азикеевский сельский совет от 22 июня 2011 года, приложенных к справке фотоснимков усматривается, что административное здание администрации Азикеевского сельсовета не оборудовано пандусом. Доводы суда о том, что здание администрации сельского совета как объект, доступный для инвалидов, подлежит обеспечению условиями для доступа лишь при реконструкции здания, не основаны на законодательстве, регулирующего юридическую ответственность должностных лиц за уклонение от исполнения требований к созданию условий для инвалидов для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 по Белорецкому району РБ от 28 июня 2011г. по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации сельского поселения Азикеевский сельский совет Ахметзянова З.Т., возвратить материалы административного делана новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 по Белорецкому району.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья: Е.А.Старичкова