РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2010 года гор. Белореченск
Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Хиценко Н.И.
при секретаре Найда Е.Н.
с участием заместителя Белореченского межрайонного прокурора Кугаева С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района о признании незаконным бездействия в части неисполнения требований федерального природоохранного законодательства,
у с т а н о в и л:
Белореченский межрайонный прокурор просит:
- признать незаконным бездействие администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СаНПиН 2.17.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».
- обязать администрацию Пшехского сельского поселения Белореченского района устранить нарушения Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.17.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», путем ликвидации свалки, очистки территории с рекультивацией земельного участка.
В обоснование исковых требований прокурор пояснил, что в ходе проверки состояния экологической безопасности и соблюдения законодательства об охране окружающей среды на территории Пшехского сельского поселения на южной окраине станицы Пшехской, на расстоянии 200 метров от автодороги Белореченск-Апшеронск выявлена несанкционированная свалка. Выброс мусора производится на участке площадью 1 га, расположенном на окраине лесного массива. На момент обследования на участке находились пищевые отходы, павший скот, бутылки, пакеты, бумажная и картонная упаковка, строительный мусор, наблюдаются места слива ГСМ, наблюдались результаты горения мусора, что в условия особого противопожарного режима установленного на момент обследования на территории Белореченского района и Пшехского сельского поселения создает угрозу причинения пожара. Также, на территории данного сельского округа выявлен несанкционированная свалка вблизи х. Кубанского, находящаяся в 750 метров северо-западней х. Кубанского, вблизи лесного массива. На момент обследования на участке площадью 250 кв. метров находились пищевые отходы, стеклянные и пластиковые бутылки, пакеты, бумажная и картонная у паковка, строительный мусор, наблюдались результаты горения мусора. Указанные факты размещения на указанных земельных участках неконтролируемых свалок, является нарушением п. 1.2, 1.13, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а также СанПиН 2.17.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». В результате постоянного тления мусора и развития опасных болезнетворных микробов нарушается санитарно-эпидемиологическая обстановка на территории поселения, которая может повлечь как опасность для окружающей среды, так и для жизни и здоровья человека. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения. Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может нарушать права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
Изложенное выше свидетельствует о том, что ответчик не принимает меры по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленные на снижение и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленные на снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности человека на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, что в с вою очередь, нарушает конституционные права граждан на окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
Число граждан, чьи права нарушаются в результате бездействия администрации Пшехкого сельского поселения постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц.
Кроме того, бездействие ответчика затрагивает не только интересы граждан РФ, проживающих на территории Пшехского сельского поселения Белореченского района, но и неперсонифицированные интересы Российской Федерации в целом, заключающиеся в обеспечении сбалансированного решения социально-экономических задач, сохранения среды и обеспечения экологической безопасности.
Представитель департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика Ложечко В.А. в судебное заседании не явился, в заявлении, представленном суду с исковыми требованиями согласен в полном объеме, обязуется устранить допущенные нарушения, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд считает правильным иск удовлетворить, поскольку его признал ответчик и это принято судом.
Руководствуясь статьями 194-198, 103 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным бездействие администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.17.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».
Обязать администрацию Пшехского сельского поселения Белореченского района устранить нарушения Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.17.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», путем ликвидации свалки, очистки территории с рекультивацией земельного участка.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Н.И. Хиценко