Дело № 2-2-1309/10.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Белореченск. 29 сентября 2010 года.
Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.
с участием:
представителя истца - Коробкина Н.А.,
представителя администрации муниципального образования Белореченский район - Дорошенко Т.Н.,
представителя третьего лица Тюменцевой Л.П. - Рубан Е.М.,
представителя третьего лица Белореченского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю - Суяркова В.М.,
при секретаре Разуменко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шухрова П.Н. к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в Белореченский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Белореченский район и администрации Белореченского городского поселения Белореченского района о признании за ним права собственности на дополнительный земельный участок площадью 750 кв. метров, расположенный при жилом доме (адрес). Впоследствии истец обратился в Белореченский районный суд с уточненными исковыми требованиями к администрации муниципального образования Белореченский район и администрации Белореченского городского поселения Белореченского района и просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 750 кв. метров, имеющий кадастровый (номер), расположенный при жилом доме (адрес), а также взыскать в его пользу с администрации муниципального образования Белореченский район, понесенные им по делу судебные расходы в размере 19 360 рублей. В дальнейшем истец вновь уточнил исковые требования и обратился в Белореченский районный суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования Белореченский район, согласно которых просит суд признать за ним право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок площадью 750 кв. метров, категория земель - земли населенных пунктов, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым (номер), расположенный при жилом доме (адрес), а также взыскать в его пользу с ответчика понесенные судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины в размере 14 390 рублей и оплату за услуги адвоката в размере 5 000 рублей, а всего взыскать 19 360 рублей.
В обоснование уточненных исковых требований в судебном заседании представитель истца пояснил, что Шухров П.Н. обратился в Белореченский районный суд с заявлением о признании права собственности на земельный участок площадью 750 кв. метров, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, имеющий кадастровый (номер), расположенный (адрес). Согласно справки от 18.10.1993 года, выданной председателем колхоза им. Ленина Ложкиным, Шухрова Л.В. вместе с семьей проживала в служебном колхозном доме по ул. Победы № 145 кв.1 с февраля 1978 года по июнь 1992 года (время покупки) и занимали прилегающий к этой квартире земельный участок в размере 0,15 га. Ранее с 1969 года по 1975 год в указанном выше доме проживал В., который также вместе с домом использовал прилегающий участок земли, а с 1975 года по 1978 год проживал и использовал земельный участок Н. По договору купли-продажи от 06.12.1991 года, заключенного с собственником жилого помещения - колхозом имени Ленина, Ш. приобрела 1/2долю жилого кирпичного, крытого шифером дома, общей площадью 125,8 кв. м, в том числе жилой площадью 73,5 кв. м, шести сараев, сооружений, расположенного на земельном участке мерою 24990 кв.м, находящегося (адрес) за 3 816 рублей. Данный договор был зарегистрирован в бюро технической инвентаризации г. Белореченска 05.07.1992 года. Владея 1/2 долейжилого дома, расположенного на земельном участке площадью 2499 кв. метров Ш. фактически владела и пользовалась 1500 кв. метрами, так как данный земельный участок с 1978 года был огорожен. Остальным земельным участком владела соседка по дому Тюменцева Л.П. вместе с супругом - Г. 20.12.1994 года Ш. обратилась к главе администрации (адрес) К. с заявлением о приватизации земельного участка размером 1500 кв. м, расположенного по вышеуказанному адресу, так как использовала его 20 лет и являлась членом колхоза с 1975 года. Однако, постановлением главы администрации г. Белореченска от № 05.07.1995 года № 924 Ш. получила в собственность земельный участок площадью 750 кв. м, расположенный по вышеуказанному адресу. Правление колхоза им. Ленина обращалось к главе Администрации г. Белореченска с ходатайством о приватизации земельного участка Ш. при занимаемой ею колхозной квартиры, по основанию, что земельным участком площадью 0,15 га Ш. пользуется 18 лет. Она работала в колхозе в отрасли животноводство с января 1975 года, за хорошую работу имела благодарности. 26.11.2004 года Ш. умерла. В соответствии со свидетельством о праве на наследство от 24.05.2006 года, наследником 2/3 доли земельного участка площадью 750 кв. м и расположенного на нем жилого дома является Шухров П.Н. В соответствии с техническим паспортом дома от 01.06.2005 года, выданного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по (адрес), размер земельного участка составляет 2499 кв.м., жилой дом принадлежит на праве собственности по 1/2 доли Ш. и 1/2 доли Тюменцевой Л.П. Семья Шухровых более 30 лет владела и пользовалась земельным участком 0,15 га и несла бремя расходов по уплате налога на землю за 0,15 га. Таким образом, судьба земельного участка следовала за судьбой строения на одном и том же виде права, в данном случае на праве собственности, что и 1/2 доля дома по договору купли-продажи. Шухров П.Н. неоднократно обращался в комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением о передаче в собственность бесплатно земельного участка площадью 750 кв. м, прилегающего к жилому дому, однако письмом от 25.12.2006 года № 1342 руководитель комитета по управлению муниципальным имуществом сообщил истцу, что его заявление выносилось на заседание Технического совета, решением которого данный земельный участок признан самостоятельным и может быть предоставлен исключительно с торгов. Согласно постановления главы муниципального образования Белореченский район от 17.04.2007 года № 770 утвержден проект границ и площадь земельного участка отнесенного к землям населенных пунктов, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, расположенного (адрес), в размере 750 кв. метров, кадастровый (номер). Территориальным отделом по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю земельный участок 750 кв. метров, расположенный (адрес) поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым (номер). Правопритязаний иных лиц на спорный земельный участок, не имеется. Полагает, что в связи с переходом права собственности на жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу у Ш. и Тюменцевой Л.П. возникло право на использование соответствующей части земельного участка занятого зданием, строением, сооружением и необходимым для использования на тех же условиях и в том же объеме, что у прежнего собственника - колхоза им. Ленина. Согласно ГК РФ, гражданин не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество. Истец является наследником по закону после смерти своей жены Ш. В связи с тем, что в ином порядке Шухров П.Н. не может признать право собственности на спорный земельный участок, он вынужден обратиться в суд с данным иском.
Истец, будучи надлежаще извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования Белореченский район в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии со ст. 16 Земельного кодекса РФ, государственной собст венностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юриди ческих лиц или муниципальных образований. Из данной нормы следует, что испрашиваемый земельный участок является государственной собственностью. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобре тению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставле ны в собственность граждан и юридических лиц. Порядок предоставления земельных участков для строительства в государ ственной собственности регулируется ст. 30 ЗК РФ, следовательно, ссылка истца на ст. 234 ГК РФ (приобретательская давность) в данном случае несо стоятельна. В декабре 2006 года истец обратился в администрацию муниципального образования Белореченский район с заявлением о предоставлении дополни тельного земельного участка (адрес) для индивидуального жилищного строительства. Согласно ответу ко митета по управлению муниципальным имуществом Шухрову П.Н. было решено отка зать в связи с тем, что указанный земельный участок признан самостоятельным и может быть предоставлен исключительно с торгов для индивидуального жи лищного строительства. Следует также отметить, что спорный земельный участок испрашивается для присоединения к смежному землепользованию, и его предоставление осу ществляется в соответствии с решением Совета муниципального образования Белореченский район от 31 марта 2009 года 158 «Об утверждении Положения о порядке предоставления гражданам земельных участков, находящихся в госу дарственной и муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством.
Представитель третьего лица Тюменцевой Л.П. - Рубан Е.М., в судебном заседании с исковыми требованиями Шухрова П.Н. не согласилась, пояснив, что ее матери Тюменцевой Л.П. принадлежит на праве собственности квартира (адрес) и земельный участок площадью 750 кв. метров. Между ее матерью и Шухровым П.Н. с начала девяностых годов до настоящего времени имеет место спор в отношении спорного смежного дополнительного земельного участка площадью 750 кв. метров. Указанный спор неоднократно рассматривался в суде и на данный момент времени спорный вопрос в отношении земельного участка, на который Шухров П.Н. просит суд установить право собственности за ним, между ними не разрешен.
Представитель Белореченского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Суярков В.М., в судебном заседании согласился с доводами ответчика и просил суд рассмотреть данное дело по усмотрению суда.
Выслушав в судебном заседании объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности ее субъектам (собственность субъекта РФ). Земля, не находящаяся в собственности граждан, является государственной собственностью.
В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
В соответствии с ч. 4 ст. 234 ГК РФ, течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.
В соответствии с ФЗ РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», право распоряжения земельными участками из состава земель, находящихся в государственной собственности и не прошедших процедуру разграничения, предоставлено органам самоуправления.
Согласно договора от 06.12.1991 года, Ш. приобрела у Р., действовавшего от имени правления колхоза им. Ленина по доверенности, 1/2 долю жилого кирпичного дома, шести сараев, сооружений, расположенного на земельном участке мерою 2499 кв. метров, находящегося (адрес) /л.д. 15/.
Согласно технического паспорта от 01.06.2005 года, собственниками жилого дома, расположенного (адрес), являются Ш. и Тюменцева Л.П., по 1/2 доли каждая /л.д. 18-24/.
Согласно постановления главы администрации г. Белореченска № 942 от 05.07.1995 года, в собственность Ш. передан земельный участок площадью 750 кв. метров, расположенный (адрес) /л.д. 17/.
Согласно свидетельства о праве собственности от 24.05.2006 года, Шухрову П.Н. принадлежит 1/2 доля в праве в общем совместном имуществе супругов после смерти Ш., а именно: земельного участка с кадастровым (номер) мерою 750 кв. метров, с размещенным на нем 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, расположенные (адрес) /л.д. 40/.
Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 24.05.2006 года, наследниками имущества Ш., умершей 26.11.2004 года, являются в равной доле каждый: супруг - Шухров П.Н., дочь - Н., дочь - С. Наследство, на которое в указанных долях выдано свидетельство, состоит из: 1/2 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым (номер), из категории земель поселений, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, в целом мерою 750 кв. метров, с размещенным на нем 1/4 доли в праве собственности на жилой дом, находящиеся (адрес) /л.д. 41/.
Согласно кадастровой выписки о земельном участке от 31.10.2008 года, собственниками земельного участка с кадастровым (номер) расположенного по вышеуказанному адресу, в общей долевой собственности являются: Шухрова Н.П. - 1/6 доли, С. - 1/6 доли, Шухров П.Н. - 2/3 доли /л.д. 33-38/.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 28.06.2006 года, Шухров П.Н. является собственником 2/3 доли земельного участка площадью 750 кв. метров, расположенного (адрес) /л.д. 26/.
Согласно сообщения на имя Шухрова П.Н. № 1342 от 25.12.2006 года, комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации рассмотрено заявление по вопросу предоставления дополнительного земельного участка (адрес), для ИЖС. Заявление выносилось на заседание Технического совета, решением которого данный земельный участок признан самостоятельным и может быть предоставлен исключительно с торгов под ИЖС /л.д. 25/.
Согласно постановления главы МО Белореченский район № 770 от 17.04.2007 года, в связи с произведенными натурными обмерами земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, учитывая, что участок образован из земельного участка государственной собственности в кадастровом квартале (номер), утвердить план внешних границ и площадь земельного участка, отнесенного к землям населенных пунктов, предоставленного для ИЖС, расположенного (адрес), в размере 750 кв. метров /л.д. 45-47/.
Согласно кадастровой выписки о земельном участке от 14.04.2009 года, сведения о регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 23:39:1101230:54, расположенный по вышеуказанному адресу, отсутствуют /л.д. 29-32/.
Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что Шухров П.Н. является собственником 2/3 доли квартиры (номер) и земельного участка площадью 750 кв. метров с кадастровым (номер), расположенных (адрес). Третье лицо Тюменцева Л.П. является собственником квартиры (номер) и земельного участка площадью 750 кв. метров, расположенных по адресу: (адрес). Спорный земельный участок площадью 750 кв. метров под кадастровым (номер), сформирован, как самостоятельный земельный участок и является смежным с земельными участками, находящимися в собственности Шухрова П.Н. и Тюменцевой Л.П. В ходе рассмотрения дела было установлено, что данный земельный участок является предметом многолетнего спора между Шухровым П.Н. и Тюменцевой Л.П. /л.д. 81-82, 91/, поэтому доводы истца и его представителя о том, что Шухров П.Н. добросовестно, открыто и непрерывно более 18 лет владеет этим земельным участком, на который никто не претендует, не соответствуют действительности. Суд также находит не нашедшими своего подтверждения в судебном заседании доводы истца и его представителя о том, что Шухров П.Н. более 18 лет уплачивает земельный налог на земельный участок площадью 1500 кв. метров, поскольку представленные в суд квитанции об уплате земельного налога и расчет по земельному налогу не свидетельствуют об этом /л.д. 49-59, 90/. С учетом доказательств, исследованных в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок является собственностью муниципального образования Белореченский район.Согласно Положению «О порядке предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством», утвержденному решением Совета муниципального образования Белореченский район от 31.03.2009 года № 158, земельный участок, испрашиваемый для присоединения к смежному землепользованию, принадлежащему заявителю на праве собственности, может быть предоставлен непосредственно заявителю к уже имеющемуся у него земельному участку без проведения торгов только в случае невозможности полноценного использования испрашиваемого земельного участка каким-либо другим лицом, кроме заявителя, в силу сложной конфигурации или особенностей расположения этого земельного участка. В соответствии с п. 9.6 указанного положения в случае поступления двух или более заявлений от смежных землепользователей на испрашиваемый земельный участок объявляются торги /л.д.97, 98-104/. Суд считает, что ответчиком было обоснованно отказано истцу в передаче в собственность дополнительного земельного участка бесплатно, поскольку для этого у администрации муниципального образования Белореченский район не было законных оснований.Исковые требования истца и его представителя о признании за истцом право собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности не основаны на применяемых нормах ГК РФ, поскольку по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Также суд считает, что срок непрерывного владения истцом земельным участком с учетом трехлетнего срока исковой давности можно исчислять не ранее, чем с 05.07.1995 года, то есть со дня вынесения постановления главы администрации г. Белореченска № 942, по которому в собственность гражданам были переданы земельные участки, ранее предоставленные в пользование, поскольку до этого времени у истца не могло возникнуть право владения земельным участком как собственным, так как до момента проведения приватизации земельных участков на территории г. Белореченска земля находилась исключительно в государственной собственности, следовательно, владеть данным имуществом, как собственным, истец не мог. В связи с этим доводы истца и его представителя о том, что, согласно представленных в суд письменных доказательств /л.д. 16,27,28/, истец владеет спорным земельным участком более 18 лет, не могут быть приняты судом во внимание при вынесении решения по данному делу. Кроме того, суд считает, что тот факт, что спорный земельный участок не был своевременно изъят из пользования истца, сам по себе не свидетельствует о добросовестном и открытом владении земельным участком и не является самостоятельным основанием для признания за истцом права собственности на него, поскольку данный факт лишь свидетельствует об отсутствии на протяжении длительного периода времени в г. Белореченске точной и полной систематизации сведений и документов о правовом режиме земель города, а также подтверждает несовершенство системы контроля и инвентаризации земель в муниципальном образовании, недостатки которой стали причиной неправомерного пользования истцом спорным земельным участком достаточно длительное время.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
В иске Шухрова П.Н. к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на земельный участок, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.С. Кириенко