Р Е Ш Е Н И Е к делу № 2-36/ 11
Именем Российской Федерации
« 25 » января 2011 года г.Белореченск
Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Тыль Н.А., при секретаре Гревцевой О.Н., с участием представителя ответчика Дегерменжиевой М.С. и Парамоновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лопуховой Светланы Алексеевны к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе о признании неправомерным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и зачете периода работы в трудовой стаж для назначения пенсии,
у с т а н о в и л :
Лопухова С.А. просит признать неправомерным отказ УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть спорный период ее работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, и назначить досрочную пенсию с 28.06.10 года - с момента первичного обращения к ответчику.
Обосновывая иск, показала, что 28.06.10 года, по исполнении 50 лет, имея необходимый страховой стаж работы и стаж работы в тяжелых условиях труда, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, но получила отказ из-за отсутствия требуемого специального стажа, ответчик не учел периоды ее работы : 1) с 27.09.99 г. по 31.10.99 г., 2) с 01.08.2000 г. по 17.06.01 г. - в должности палатной санитарки гнойно-септического отделения Белореченской ЦРБ; 3) с 18.06.01 г. по 16.12.05 г. - в должности палатной санитарки отделения гнойной хирургии Белореченской ЦРБ; 4) с 01.01.09 г. по 31.12.09 г. - в должности палатной санитарки отделения гнойной хирургии Белореченской ЦРБ, мотивируя тем, что отсутствуют доказательства непосредственного обслуживания ею больных в течение полного рабочего дня в указанный период, что считает неправомерным, просит иск удовлетворить.
Представители ответчика иск не признали и показали, что истица, подав заявление о назначении досрочной пенсии, не представила должностные инструкции, подтверждающие ее занятость, как младшего (среднего) медицинского персонала, и постоянное выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных во время полного рабочего дня (не менее 80%). Должностная инструкция № 299 от 08.06.04 года вызывает сомнения, поскольку утверждена 08.06.04 года, а ознакомление сотрудников ЦРБ произошло 20.01.09 года. Полагают, что свои доводы истица должна подтверждать только документально, просят в иске отказать, т.к. решение комиссии принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством.
Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 названного закона на один год за каждые два года такой работы.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 года № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым для включения в специальный стаж периодов работы применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 года № 10, где позицией 2260000е раздела XXIV Списка № 2 работа в должностях младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных в ожоговых и гнойных отделениях учреждений здравоохранения считается работой с вредными и тяжелыми условиями труда.
На основании постановления Конституционного суда РФ от 29.01.04 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.02 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Исходя из смысла данных норм закона под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, куда также включается время подготовительных и вспомогательных работ, и может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основаных трудовых функций. А на основании ст.350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю…
Под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, т.е. выполнение ряда диагностических процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранного режима (указание министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.93 г. № 1-31-У).
Как установлено судом, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе, протокол № 28, от 28.09.10 года Лопуховой С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа /л.д.8-12/, что суд расценивает необоснованным, поскольку доводы истицы нашли свое документальное подтверждение в судебном заседании.
Так, согласно справке № 262 от 03.08.10 года, уточняющей характер работы и условия ее труда в связи с медицинской деятельностью, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту, истица Лопухова С.А. работает в Белореченской центральной районной больнице в качестве палатной санитарки гнойно-септического отделения, в т.ч. с 27.09.99 года по 31.10.99 год, 01.08.2000 года была переведена палатной санитаркой гнойно-септического отделения, где работает по настоящее время, в течение полного рабочего дня непосредственно обслуживала больных отделения гнойной хирургии, что дает ей право на пенсию по списку № 2, раздел XXIV, подраздел 2260000-в /л.д.13/.
Как следует из трудовой книжки истицы, 06.07.93 года она была принята в Белореченскую ЦРБ на должность санитарки родильного отделения ЦРБ, позже - 27.09.99 года переведена палатной санитаркой гнойно-септического отделения ЦРБ, 01.11.99 года ее перевели санитаркой баклаборатории ЦРБ, а с 01.08.2000 года стала работать палатной санитаркой гнойно-септического отделения ЦРБ, которое 18.06.01 года переименовано в отделение гнойной хирургии. 04.01.02 года должность палатной санитарки отделения гнойной хирургии ЦРБ переименована на должность санитарки палатной отделения гнойной хирургии /л.д.14-17/, данные сведения трудовой книжки не оспариваются ответчиком.
В соответствии с должностной инструкцией палатной санитарки от 13.05.97 года, в обязанности истицы входило : не реже 2 раз в день (утром и вечером) производить тщательную влажную уборку закрепленных за нею палат и других помещений отделения, а также в любое время суток в случае необходимости, два раза в сутки чистить раковины, ванны, унитазы в закрепленных за нею помещениях, с применением специальных чистящих средств, мыть руки лежащим больным с мылом перед приемом пищи, помогать утром и вечером чистить зубы, умываться и причесываться, постоянно следить за чистотой белья у больных, находящихся на постельном режиме, своевременно менять загрязненное белье, следить за отсутствием складок, крошек на простынях, принимать участие в транспортировке лежащих больных в операционные, перевязочные, другие кабинеты для обследования и лечения, строго соблюдая правила транспортировки, оказывать помощь палатной медсестре при выполнении ею процедур и манипуляций: промывание желудка, постановке различного вида клизм, горчичников, подмывание больных и т.д., принимать участие в передаче трупов умерших в прозекторскую в случае смерти больного в отделении, вежливо и внимательно выслушивать просьбы больных, обеспечивать правильный уход и культуру обслуживания и т.д. / л.д.34-36/.
В подтверждение занятости на работе полный рабочий день с непосредственным контактом с больными Лопухова С.А. представила также должностную инструкцию № 299 от 08.06.04 года, утвержденную главным врачом МУЗ ЦРБ администрации г.Белореченска, где в должностных обязанностях санитарки палатной указаны: не реже 3 раз в день (утром, обед и вечером) производить тщательную влажную уборку закрепленных за нею палат и других помещений отделения, а также в любое время суток в случае необходимости, два раза в сутки чистить раковины, ванны, унитазы в закрепленных за нею помещениях, с применением специальных чистящих средств, мыть руки лежащим больным с мылом перед приемом пищи, помогать утром и вечером чистить им зубы, умываться и причесываться, постоянно следить за чистотой белья у больных, находящихся на постельном режиме, своевременно менять загрязненное белье, следить за отсутствием складок, крошек на простынях, принимать участие в транспортировке лежащих больных в операционные, перевязочные, другие кабинеты для обследования и лечения, строго соблюдая правила транспортировки, оказывать помощь медицинской сестре палатной при выполнении ею процедур и манипуляций: промывание желудка, постановке различного вида клизм, горчичников, подмывание больных и т.д., принимать участие в передаче трупов умерших в прозекторскую в случае смерти больного в отделении, вежливо и внимательно выслушивать просьбы больных, обеспечивать правильный уход и культуру обслуживания и другие. С указанной должностной инструкцией Лопухова С.А. ознакомлена 20.01.09 года /л.д.25-28/.
Аналогичные обязанности палатной санитарки, как младшего медицинского персонала, выполняла истица в 2010 году, выполняет и в настоящее время, без каких-либо изменений, что подтверждено документально /л.д.37-39/, и не оспорено ответчиком в судебном заседании.
Указанные должностные обязанности соответствуют видам деятельности младшего медицинского персонала и относятся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях и т.д., указанным в письме министерства здравоохранения РФ № 05-16/30-16 от 23.08.93 года «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а именно: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
Позиция истицы, что ее должностные обязанности не менялись на протяжении спорного периода времени, неизменны они остались и в настоящее время, согласуется также с показаниями свидетелей К., Д. и С., работавших в указанные периоды вместе с Лопуховой С.А.
Так, свидетель К. - зам.главного врача по кадрам Белореченского ЦРБ, показала, что с 1976 года работает в Белореченской ЦРБ, раньше должностные обязанности разрабатывал заведующий, инструкции были общими для санитарок всех отделений, находились у старших медсестер, в настоящее время они хранятся в отделе кадров. Некоторые инструкции не сохранились, но с 2004 года все инструкции имеются в наличии, они не менялись, с ними все сотрудники ознакомлены, если и вносились изменения, то несущественные, как у санитарок был постоянный контакт с больными, так он и имеется.
Согласно показаниям свидетелей Д. и С., работавших с Лопуховой С.А. продолжительный период времени в Белореченской ЦРБ, обязанности постовой санитарки и палатной одинаковые, каждый год для ознакомления им выдают должностную инструкцию, где указаны их обязанности, они не менялись, непосредственный контакт с больными имелся всегда.
Указанные свидетельские показания последовательны и непротиворечивы, согласуются с письменными доказательствами по делу, в связи с чем не вызывают у суда сомнений.
Суд находит обоснованной позицию представителей ответчика, что должностная инструкция утверждается руководителем организации (или лицом, его заменяющим) и должна предоставляться работнику для ознакомления перед тем, как работник приступит к выполнению своих трудовых обязанностей, а не позже. Однако имевшее место нарушение со стороны работодателя в указанной части не может являться основанием для отказа Лопуховой С.А. в иске, поскольку истица с должностными обязанностями была фактически ознакомлена и выполняла их постоянно. При этом суд пришел к выводу, что названная должностная инструкция существенно не изменялась, что следует исходя из сравнительного анализа инструкций за 1997 год, 2004 год и 2010 год, доказательств, опровергающих данное обстоятельство, не представлено суду ответчиком.
При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии оснований для предоставления Лопуховой С.А. права на досрочное пенсионное обеспечение ввиду документального подтверждения в судебном заседании необходимых условий : занятость в должности младшего (среднего) медицинского персонала и постоянное выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных в соответствующем учреждении здравоохранения, что соответствует положениям законодательства, регулирующего порядок и условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости данной категории работников.
Таким образом, учитывая положения ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ввиду наличия 20-летнего страхового стажа и 10-летнего стажа на работах с тяжелыми условиями труда, что предусмотрено Списком № 2, учитывая конституционные права истицы на пенсионное обеспечение по старости, суд приходит к выводу, что льготный характер работы Лопуховой С.А. (в должности палатной санитарки гнойно-септического отделения и отделения гнойной хирургии с непосредственным контактом с больными и пациентами, при этом полный рабочий день) в оспариваемый период времени нашел свое подтверждение, что является основанием удовлетворить иск, как обоснованный.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе от 28.09.10 года, протокол № 28, в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости Лопуховой Светлане Алексеевне - признать неправомерным.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белореченском районе засчитать Лопуховой Светлане Алексеевне в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы с 27.09.99 г. по 31.10.99 г. - /1 мес.5 дн./, с 01.08.2000 года по 16.12.05 года - /5лет 14 мес. 14 дн./ в должности палатной санитарки гнойно-септического отделения Белореченской ЦРБ, с 18.06.01 года - в отделении гнойной хирургии Белореченской ЦРБ, а также с 01.01.09 г. по 31.12.09 г. - /1 год 0 мес. 0 дн./ - в должности палатной санитарки отделения гнойной хирургии Белореченской ЦРБ, и назначить ей досрочную пенсию по старости с 28.06.10 года - с момента первичного ее обращения к ответчику, согласно Списку № 2 раздел XXIV, позиция 2260000е.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Тыль Н.А.
Решение не вступило в законную силу.