К делу 2-465/11
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации03 мая 2011 года Белореченский районный суд
Краснодарского края в составе:
председательствующей И.А. Дадаш
при секретаре: Яценко Ю.А.
с участием представителя истца Ханжиевой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамаева Павла Константиновича к Управлению пенсионного фонда РФ в Белореченском районе о признании действий должностных лиц незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Мамаев П.В. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Белореченском районе с иском о возложении обязанности выплачивать страховую часть пенсии по старости с применением районного коэффициента в размере 1,4; произвести перерасчёт пенсии по старости с 01.10.2011года.
В обоснование исковых требований указал, что в 18.06.2010 года на основании заявления ему была назначена пенсия по старости с применением районного коэффициента 1,4 при общем трудовом стаже в районах Крайнего Севера 24 года 10 месяцев 3 дня. В период времени до 01.10.2010 он проживал в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области, а с 01.10.2010 года в связи с переездом на постоянное место жительства (адрес) его пенсионное дело было направлено по месту жительства. С 30.01.2010 года по настоящее время он проживает в (адрес). Управлению пенсионного фонда РФ в Белореченском районе возобновило выплату пенсии по старости без применения районного коэффициента 1,4 к базовой части трудовой пенсии. Из сообщения Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе ему стало известно о том, что указанный размер районного коэффициента к базовой части трудовой пенсии не применен в связи с отсутствием у него двадцатипятилетнего календарного стажа работы в районах Крайнего Севера. Полагает, что установление ему районного коэффициента к базовой части трудовой пенсии в размере 1 противоречит положениям Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку пенсия ему назначена бессрочно в связи с чем, имеет право на получение страховой части пенсии с применением районного коэффициента 1,4.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные выше.
Представители Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе, действующие на основании доверенностей Дегерменжиева М.С. и Парамонова Т.А. возражали против удовлетворения исковых требований, в обоснование чего пояснили, что досрочная трудовая пенсия по старостиМамаеву П.К.была назначена в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области согласно п. 1.6 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3. На момент выбытия из города Южно-Сахалинска размер трудовой пенсии истца составлял 7754 рубля 78 копеек. Размер коэффициента 1,4 по Сахалинской области утверждён Информационным письмом Департатмента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 года № 1199-16. При назначении пенсии по новому месту жительства (адрес) величина федерального базового размера трудовой пенсии определена с учетом норм статьи 14 Закона от 17.12.2001 года как лицу, выехавшему за пределы районов Крайнего Севера и установлена в размере 2963 р. 07коп. (то есть 2562*1,063*1,088). Права на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии как лицу, отработавшему не менее 20 календарных лет в районах, приравненных к районам Крайнего Севера нет, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет (пункт 11 статьи 14 Федерального Закона от 17.12.2001 года).Размер федерального базового размера пенсии определен верно, в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. Учитывая изложенное, считают доводы истца и его представителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального Закона № 21Э-ФЗ от 24.07.2009 года) фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лиц, не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи устанавливается в размере 2562 рубля (по состоянию на дату вступления в силу Закона, т. е. на 01.01.2010 года).
Кроме того, пунктом 6 статьи 14 Федерального Закона от 17.12.2001 года установлено, что фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, указанным в п.2 проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах.
При выезде за пределы граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части пенсии определяется в соответствии с п. 2 статьи 14 Закона от 17.12.2001 года.
Величина федерального базового размера установлена статей 14 Закона от 17.12.2001 года на 01.01.2010 года в сумме 2562 рубля, однако изменялась в результате решений, принятых Постановлениями Правительства РФ.
Согласно, Постановления Правительства РФ от 18.03.2010 года № 167 трудовые пенсии в РФ с 01.04.2010 года проиндексированы на 6,3 %, то есть федеральный базовый размер страховой части пенсии составил 2723 р. 41 коп. (2562*1,063).
Постановлением Правительства РФ от 26.01.2011 года № 21 трудовые пенсии с 01.02.2011 года проиндексированы на 8.8 %, то есть федеральный базовый размер составил 2963р. 07 коп. (2723,41*1,088).
Досрочная трудовая пенсия по старости Мамаеву Павлу Константиновичу была назначена в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области согласно п. 1.6 ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года.На момент выбытия из города Южно-Сахалинска размер трудовой пенсии истца составлял 7754 рубля 78 копеек, из них:
3812 р. 77 коп. - фиксированный базовый размер страховой части пенсии;
3942 р. 01 коп. - страховая часть трудовой пенсии без федерального базового размера.
Размер федерального базового размера (далее ФБР) страховой части пенсии в городе Южно-Сахалинске определён как размер ФБР, установленный статьей 14 Закона от 17.12.2001 года, умноженный на районный коэффициент, действующий в районе Крайнего Севера или местности, к ней приравненной, таким образом, размер ФБР на 30.09.2010 года, то есть на момент выбытия из Южно-Сахалинска составил:
2723,41 * 1,4 = 3812 р. 77 коп.
(Размер коэффициента 1,4 по Сахалинской области утверждён Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 года № 1199-16).
При назначении пенсии по новому месту жительства (адрес) величина федерального базового размера трудовой пенсии определена с учетом норм статьи 14 Закона от 17.12.2001 года как лицу, выехавшему за пределы районов Крайнего Севера и установлена в размере 2963 р. 07коп. (то есть 2562*1,063*1,088).
Права на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии как лицу, отработавшему не менее 20 календарных лет в районах, приравненных к районам Крайнего Севера нет, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет (пункт 11 статьи 14 Федерального Закона от 17.12.2001 года).
Таким образом, размеры пенсий граждан увеличиваются на соответствующий районный коэффициент для тех пенсионеров, которые проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан. Постановлением Правительства РФ от 17 апреля 2006 г. N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" определено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета пенсий по государственному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при назначении пенсий применяются районные коэффициенты, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения (размеры районных коэффициентов см. в письме Минздравсоцразвития РФ от 9 июня 2003 г. N 1199-16/670-9/25-23/5995).
Пенсия в увеличенном размере выплачивается в течение времени фактического проживания в указанных районах или местностях. При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, размер государственной пенсии определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.
Поскольку истец переехал в субъект РФ - Краснодарский край, в котором районный коэффициент не установлен, то получать государственную пенсию он должен в общеустановленном порядке без учета коэффициентов по прежнему месту жительства (т.е. в меньшем размере). Таким образом, условием применения районного коэффициента является именно факт проживания пенсионера в момент получения соответствующей пенсии в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Оценивая все изложенное в совокупности, суд считает, что размер федерального базового размера пенсии определен верно, в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении исковых требований истцу отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Мамаева Павла Константиновича к Управлению пенсионного фонда РФ в Белореченском районе о возложении обязанности выплачивать базовую часть пенсии по старости с применением районного коэффициента в размере 1,4 произвести перерасчет пенсии по старости с 30 января 2010 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующая И.А.Дадаш