Р Е Ш Е Н И Е                                                  к делу № 2-617/11

                                                  Именем Российской Федерации

«27» мая 2011 года                                                                                                           г.Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Тыль Н.А., при секретаре Николенко Н.И., с участием представителя Управления на транспорте МВД России по ЮФО - Жульевой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ляшенко Виталия Николаевича об оспаривании действий (бездействий) начальника Управления на транспорте МВД России по ЮФО Струкова В.В.,

                                                               у с т а н о в и л :

           Заявитель просит признать незаконным действие (бездействие) начальника Управления на транспорте МВД России по ЮФО Струкова В.В., выразившееся в игнорировании запроса руководства ОВД по Белореченскому району о направлении его личного архивного дела в адрес ОВД, а также в приобщении к его личному делу дополнительных документов, не относящихся к его трудовой деятельности.

           Обосновывая свои требования, Ляшенко В.Н. показал, что ранее работал в Азово-Черноморском УВД на транспорте, но попал под сокращение, а в конце 2010 году решался вопрос о принятии его на работу в ОВД по Белореченскому району, в связи с чем руководство ОВД истребовало его личное дело из Управления на транспорте МВД ПРоссии по ЮФО, что до настоящего времени не исполнено, это бездействие нарушает его права и противоречит требованиям п.17.21 Приказа МВД РФ от 14.12.99 года № 1038 «Об утверждении инструкции о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», обязывающий указанное должностное лицо незамедлительно направить его личное дело в соответствующую организацию. Просит признать данное бездействие незаконным и обязать начальника Управления на транспорте МВД России по ЮФО его архивное личное дело направить в ОВД по Белореченскому району без приобщения к нему судебных документов, которые не относятся к его трудовой деятельности и могут в дальнейшем негативно повлиять на его трудоустройство как отрицательно характеризующий его материал.

           Представитель заинтересованного лица /Управления на транспорте МВД России по ЮФО/ - Жульева Ю.Л. суду показала, что обжалуемое бездействие не нарушает права заявителя, поскольку вначале вопрос об увольнении Ляшенко В.Н. был предметом рассмотрения в кассационной инстанции Краснодарского краевого суда, что препятствовало исполнению запроса, т.к. судебная краевая инстанция могла в любой момент истребовать личное дело Ляшенко В.Н. для объективного рассмотрения его кассационной жалобы. Впоследствии необходимость исполнять запрос отпала, поскольку зам.начальника ОВД по Белореченскому району В. официально попросил не высылать ранее запрашиваемые им материалы на Ляшенко В.Н. ввиду отказа последнему в приеме на работу, просит заявление оставить без удовлетворения, как необоснованное и учесть, что в должностные обязанности начальника Управления не входит пересылка архивных дел бывших сотрудников, исполнение запроса было в компетенции зам.начальника Управления на транспорте - начальника отдела по работе с личным составом УТ МВД России по ЮФО, которому Струков В.В. и поручил принять решение по запросу ОВД по Белореченскому району.

            Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Согласно ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

            Исходя из требований п.17.21 Приказа МВД РФ от 14.12.99 года № 1038 «Об утверждении инструкции о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», архивные личные дела бывших сотрудников органов внутренних дел, находящиеся на хранении в органе внутренних дел, уволившем сотрудника, или находящиеся на хранении в архиве соответствующего органа внутренних дел, высылаются незамедлительно по запросам других органов внутренних дел.

            Как установлено в судебном заседании, с 2002 года по 2010 год заявитель Ляшенко В.Н. проходил службу в органах внутренних дел КРО АЧ УВДТ, а в июне 2010 года он был уволен в связи сокращением штатов, что им было оспорено через суд, однако решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 08.12.10 года по делу по иску Ляшенко В.Н. о восстановлении на работе в кассационном порядке было оставлено без изменения.

            В декабре 2010 года /до вступления вышеуказанного решения в законную силу/ Ляшенко В.Н. обратился с заявлением о приеме на работу в ОВД по Белореченскому району, после чего зам.начальника ОВД по Белореченскому району В. был направлен запрос № 14-697 от 21.01.11 года на имя начальника ИЦ УВД на транспорте МВД России по ЮФО о предоставлении архивного дела Ляшенко В.Н., что было оставлено без ответа, несмотря на положения п.17.21 Приказа МВД РФ от 14.12.99 года № 1038 «Об утверждении инструкции о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

            03.02.11 года руководство ОВД по Белореченскому району направило аналогичный запрос в адрес начальника УВД на транспорте МВД России по ЮФО /исх. № 14-1266/, что также не было исполнено.

            Вместе с тем, несмотря на указанные обстоятельства, доводы заявителя суд расценивает как необоснованные.

            Судом установлено, что начальник Управления на транспорте МВД России по ЮФО Струков В.В., согласно Положению об управлении на транспорте МВД РФ по ЮФО /утвержденного приказом МВД России от 16.08.10 года № 598/, осуществляет общее руководство деятельностью Управления и подчиненных ОВДТ и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление и подчиненных ОВДТ задач и функций, однако, непосредственные полномочия на принятие решения (совершение действий) по названному запросу об истребовании личного дела Ляшенко Н.В. имеет заместитель начальника Управления на транспорте - начальник отдела по работе с личным составом УТ МВД России по ЮФО, о чем свидетельствует должностная инструкция последнего.

           Учитывает суд и тот факт, что в период кассационного рассмотрения в краевом суде решения Октябрьского районного суда г.Краснодара от 08.12.10 года по делу о восстановлении на работе Ляшенко В.Н. личное дело заявителя практически не могло быть направлено в ОВД по Белореченскому району, т.к. вопрос о правомерности его увольнения не был решен окончательно, и обращение его с заявлением о принятии на работу в иное учреждение было преждевременным, поскольку на период кассации личное дело заявителя должно было находиться по прежнему его месту работы, а впоследствии такая необходимость отпала, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

           Так, как следует из показаний зам.начальника ОВД по Белореченскому району В., 21.04.11 года за № 14.5472 он направил сообщение начальнику ИЦ УВД на транспорте МВД России по ЮФО с просьбой не высылать ранее запрашиваемые материалы на Ляшенко В.Н. /ст.ревизора КРО Азово-Черноморского УВДТ/ в связи с отказом последнему в приеме в ОВД по Белореченскому району, данный факт был подтвержден документально и не оспорен заявителем.

            Что касается приобщения к личному делу Ляшенко Н.В. копии решения Октябрьского районного суда г.Краснодара от 08.12.10 года по делу о восстановлении на работе, а также определения кассационной инстанции, то данное действие должностного лица также не может быть признано судом неправомерным, поскольку не нарушает законных прав и интересов заявителя - наличие указанных документов в личном деле сотрудника органа внутренних дел не противоречит внутренним приказам МВД по делопроизводству и, согласно действующему трудовому законодательству, не является основанием для отказа кандидату на службу в приеме на работу.

            При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что бездействие (действие) названного должностного лица не нарушает законных прав и интересов заявителя, поскольку по объективным причинам оно не противоречило требованиям закона, регулирующим данные правоотношения, порядок принятия решения был соблюден, что является основанием заявление Ляшенко Н.В. оставить без удовлетворения, как необоснованное.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

                                                                 р е ш и л :

Заявление Ляшенко Виталия Николаевича на неправомерные бездействия начальника Управления на транспорте МВД России по ЮФО Струкова В.В. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

       Судья:                                                                                                                      Тыль Н.А.