№2-644/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 03 июня 2011 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующей Дадаш И.А., при секретаре Найда Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах Скородумова Ивана Павловича о признании незаконным решения органа местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л: Белореченский межрайонный прокурор, действующий в интересах Скородумова И.П. просит суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования Белореченский район за №04-07/486-349 от 06.08.2010 года в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Скородумова И.П.. Обязать администрацию муниципального образования Белореченский район признать Скородумова Ивана Павловича, нуждающимся в улучшении жилищных условий по категории участников Великой отечественной войны с правом получения жилого помещения во внеочередном порядке и поставить на учет. В судебном заседании помощник Белореченского межрайонного прокурора Арудова Е.В. изменила заявленные исковые требования просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Белореченский район незаконным и обязать вынести по обращению Скородумова И.П. одно из решений, предусмотренных п. 12 ст.7 либо п.4 ст.8 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и в обоснование заявленных требований пояснила, что Белореченской межрайонной прокуратурой, по обращению ветерана Великой Отечественной войны Скородумова И.П. была проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрацией муниципального образования Белореченский район 06.08.2010 года принято решении об отказе Скородумову И.П. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории участников Великой Отечественной войны с правом получения жилого помещения во внеочередном порядке. Отказ администрации муниципального образования Белореченского района Скородумову И.П. в постановке на учет мотивирован тем, что Скородумов И.П. зарегистрирован и проживает по (адрес) в жилом доме, общей площадью 30.2 кв.м., собственником которого он является. Учетная норма площади жилого помещения, принятая в Южненском сельском поселении, составляет 6 кв.м. на одного человека, в связи с чем, у Скородумова И.П. отсутствует нуждаемость в предоставлении жилого помещения по площади. Кроме того, межведомственной комиссией при администрации Южненского сельского поселения в марте 2010 года проведено обследование технического состояния дома, по результатам которого жилое помещение признано пригодным для проживания. При этом отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не закреплен в соответствующем решении главы местной администрации. Состав комиссии по обследованию жилищных условий утверждается главой местной администрации (главой муниципального образования). По результатам обследования жилищных условий составляется акт обследования жилищных условий по установленной форме. Данные действия и были произведены администрацией муниципального образования Белореченского района, однако, процессуальное решение, предусмотренное ст.ст. 7, 8 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 №1655-КЗ принято не было, что свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования Белореченского района, в связи с чем просит суд заявление удовлетворить. Представитель ответчика Схапцежук В.А. с заявленными требованиями не согласен и пояснил, что администрацией муниципального образования Белореченского района решения об отказе в постановке заявителя в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не выносилось, в связи с чем права Скородумова И.П. нарушены не были. Данное решение может быть вынесено только после подачи в установленный срок формализованного заявления на имя главы местной администрации, подаваемое в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то есть в соответствии со ст. 7 Закона Краснодарского края №1655 от 28.12.2008 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». По заявлению Скородумова И.П. администрацией муниципального образования Белореченского района был инициирован выезд и обследование жилищных условий Скородумова И.П. Постановлением администрации Южненского сельского поселения Белореченского района №63 от 01.04.2010 года жилое помещение Скородумова И.П. признано пригодным для постоянного проживания. Согласно сообщения отдела промышленности, транспорта, связи и ЖКХ администрации МО Белореченский район №196 от 30.05.2011 года Скородумов И.П. с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрацию МО Белореченского района не обращался и по состоянию на 30 апреля 2011 года в льготном списке граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит. Просит суд в удовлетворении заявления отказать. Заинтересованное лицо Скородумов И.П. о слушании дела извещен, в судебное заседание не явился, однако просил рассмотреть в его отсутствие. Представитель заинтересованного лица Скородумова И.П., Скородумов А.А. заявление поддержал и пояснил, что по месту жительства Скородумова И.П. неоднократно приезжали комиссии, с целью осмотра условий проживания, составления акта для последующего решения вопроса о постановке либо об отказе Скородумову И.П. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ни в администрации муниципального образования Белореченского района, ни в администрации п.Южного необходимость обращения ветерана именно в виде формализованного заявления для постановки на учет как нуждающегося в жилом помещении Скородумову И.П. не разъясняли. Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ основаниями признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Доводы представителя администрации о том, что Скородумовым И.П. не было подано формализованное заявление для постановки его на учет как нуждающегося в жилом помещении не могут быть приняты судом во внимание, как основания отказа прокурору в иске, поскольку при указанных обстоятельствах, без представления Скородумовым И.П. необходимых документов, администрация была бы лишена возможности дать оценку жилищных условий Скородумова И.П. как ветерана Вов. Однако, актом обследования помещения №14 от 16 марта 2010 года (л.д.9) межведомственной комиссии было дано заключение о состоянии жилого дома, расположенного по (адрес), согласно которого техническое состояние жилого дома в целом удовлетворительное. Согласно справки филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г.Белореченску от 18.02.2010 года Скородумов И.П. является собственником жилого дома, расположенного по (адрес) (л.д.12) и значится зарегистрированным по вышеуказанному адресу, что подтверждается паспортом (л.д.10). Согласно данного заключения о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания №14 от 16 марта 2010 года (л.д.40-41), было установлено, что Скородумов И.П. проживает в домовладении с 24.06.1980 года, что подтверждается домовой книгой (л.д.13). Копией технического паспорта (л.д.14) подтверждается, что общая площадь домовладения составляет 30,26 кв.м. Учетная норма, принятая в Южненском сельском поселении составляет 6 кв.м. Для оценки технического состояния жилого дома Скородумова И.П. администрацией Южненского сельского поселения Белореченского района было вынесено постановление №41 от 16.03.2010 года о создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Южненского сельского поселения Белореченского района (л.д.42-48). Кроме того, администрацией было установлено, что Скородумов И.П. является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением последнего(л.д.8). Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, предусмотрено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Пунктом 4 ч.1 ст. 14 указанного Закона инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется жилье за счет средств федерального бюджета. Однако, ссылаясь на категорию таких граждан как Скородумов И.П.-ветеран Вов, а, также установив право последнего на получение жилого помещения во внеочередном порядке администрация МО Белореченский район Краснодарского края отказывает ветерану, избрав для отказа форму письменного ответа на обращение граждан. Согласно письма администрации муниципального образования Белореченского района Краснодарского края от 06.08.2010 года, 09.12.2010 года Скородумову И.П. в постановке на учет в администрации муниципального образования Белореченский район в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с правом получения жилого помещения во внеочередном порядке отказано (л.д.15,38-39). Скородумовым И.П.в Белореченскую межрайонную прокуратуру была направлена жалоба о проверке законности отказа в улучшении его жилищных условий в соответствии с действующим законодательством «О ветеранах» (л.д.6-7). В соответствии со статьей 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Администрацией Южненского сельского поселения Белореченского района 01.04.2010 года вынесено постановление №63 о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания (л.д.37), однако согласно фотографий представленных Скородумовым И.П. последним оспаривается факт пригодности его жилого помещения.утверждает, что его жилье не пригодно для проживания поскольку находится в аварийном состоянии, в доме отсутствует водопровод, канализация, горячее водоснабжение, газоснабжение, туалет находится на улице (л.д.16-21). Порядок ведения учета определен в Законе Краснодарского края № 1655 от 28.12.2008 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». На основании ст.7 ФЗ № 1655 Краснодарского края от 28.12.2008 года, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учетные документы). По результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и представленных учетных документов уполномоченный орган по учету составляет письменное заключение о наличии (отсутствии) оснований для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно сообщения отдела промышленности, транспорта, связи и ЖКХ администрации МО Белореченский район №196 от 30.05.2011 года Скородумов И.П. с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрацию муниципального образования Белореченского района не обращался и по состоянию на 30 апреля 2011 года в льготном списке граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит (л.д.29). В соответствии с п. 12. ст.7 Закона Краснодарского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от 29.12.2008 №1655-КЗ решение главы местной администрации (главы муниципального образования) о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом заключения о наличии оснований для принятия гражданина на учет, составленного уполномоченным органом по учету, не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов. Пунктом 4 ст.8 Закона Краснодарского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от 29.12.2008 №1655-КЗ предусмотрено, что решение главы местной администрации (главы муниципального образования) об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом составленного уполномоченным органом по учету заключения об отсутствии оснований для принятия гражданина на учет, не позднее чем через тридцать дней с даты представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов. Поскольку отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до настоящего времени не закреплен в соответствующем решении главы местной администрации, что в свою очередь лишает ветерана в соответствии с законом защитить свои права, свидетельствует о бездействии администрации, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать бездействие администрации муниципального образования Белореченского района Краснодарского края - незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Белореченский район Краснодарского края принять по обращению ветерана Великой Отечественной войны Скородумова Ивана Павловичаодно из решений, предусмотренных п.12 ст.7 либо п.4 ст.8 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 дней. Судья И.А.Дадаш Решение не вступило в законную силу.