К делу № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 мая 2011 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Волковой Н.А. при секретаре Мельниковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Татьянченко Владимира Александровича, Ходорова Владимира Федоровича и Тарасовой Тамары Петровны к администрации муниципального образования Белореченский район и Вартаньяну Смпату Борисовичу о признании незаконными постановлений администрации муниципального образования Белореченский район и восстановлении нарушенного права, УСТАНОВИЛ: Татьянченко В.А., Ходоров В.Ф. и Тарасова Т.П. просят суд признать незаконными действия администрации муниципального образования Белореченский район, выразившиеся в формировании земельного участка площадью 120 кв.м, как дополнительного к домовладению по <адрес>, и продаже его Вартаняну С.Б., признать незаконным постановление администрации муниципального Белореченский район о формировании дополнительного земельного участка, признать незаконными постановления об утверждении схемы расположения земельных участков по <адрес> и постановление о продаже земельного участка Вартаньяну С.Б., признать недействительным договор купли-продажи земельного участка площадью 120 кв.м, заключенный между администрацией и Вартаньяном С.Б. и вернуть стороны в первоначальное положение, аннулировав регистрацию на спорный земельный участок за Вартаньяном С.Б., включить земельный участок 120 кв.м в границы земельных участков многоквартирных домов по <адрес> Истцы в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, в обоснование чего пояснили, что они являются собственниками квартир в многоквартирных домах по <адрес>. Указанные дома были выстроены в 1993-1994 годах, для строительства домов были выделены земельные участки застройщику. После сдачи домов в эксплуатацию территория общего двора была оборудована элементами благоустройства, в том числе и двумя площадками для сушки белья. При этом, жители обоих домов использовали только одну площадку. Однако, 23.03.2011 года территория указанной площадки для сушки белья была огорожена забором, после чего истцы узнали, что указанный земельный участок был сформирован как дополнительный земельный участок, а затем продан Вартаньяну С.Б., являющемуся собственником земельного участка по <адрес> Таким образом, при формировании земельных участков под многоквартирными домами спорный земельный участок не был учтен, хотя жильцы домов пользовались данным земельным участком. Формированием и продажей земельного участка площадью 120 кв.м администрацией муниципального образования Белореченский район были нарушены права и законные интересы истцов, вследствие чего постановления администрации о формировании дополнительного земельного участка, а также постановления об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане по <адрес> <адрес>, должны быть признаны незаконными. Кроме того, должен быть признан недействительным договор купли-продажи спорного участка, заключенный между ответчиками, а спорный земельный участок площадью 120 кв.м включен в границы земельных участков, предназначенных для эксплуатации многоквартирных жилых домов. Представитель администрации муниципального образования Белореченский район – Сергиенко О.И. возражала против исковых требований, пояснила, что спорный земельный участок на момент формирования являлся собственностью муниципального образования Белореченский район, следовательно администрация муниципального образования была правомочна распоряжаться земельным участком по своему усмотрению. При решении вопроса о выделении земельного участка как дополнительного Вартаньяну С.Б. проводился технический совет, на место выезжала комиссия, которая установила, что земельный участок, прилегающий к домовладению Вартаньяна С.Б., никем не использовался, он был захламлен, асфальтовое покрытие отсутствовало. Постановления администрации муниципального образования Белореченский район «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> и «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> были вынесены администрацией только после получения соответствующего заключения управления архитектуры и градостроительства о необходимой площади земельного участка для обслуживания и эксплуатации многоквартирных домов. Все решения, вынесенные администраций при формировании вышеуказанных земельных участков, были приняты в пределах полномочий администрации, при этом права собственников помещений в многоквартирных домах по <адрес> не были нарушены, поскольку спорный участок ими не использовался. Представитель управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Белореченский район – Огородникова Л.И. возражала против исковых требований, пояснила, что на момент формирования земельных участков под многоквартирными домами, земельный участок площадью 120 кв.м, как дополнительный к основному, был уже сформирован и поставлен на кадастровый учет. При решении вопроса о выделении указанного участка комиссия управления архитектуры и градостроительства выезжала на место и установила, что данный участок никем не используется, он был захламлен, признаков благоустройства на участке не было. В процессе формирования земельных участков под многоквартирными домами выдавалось заключение в соответствии со СНиП о необходимой площади для обслуживания и эксплуатации земельных участков и только после получения указанных заключений администрацией муниципального образования Белореченский район были утверждена схемы расположения земельных участков на кадастровом плане. Ответчик Вартаньян С.Б. возражал против исковых требований, пояснил, что спорный участок прилегает к основному земельному участку, принадлежащему ответчику на праве собственности, участок был захламлен, он не мог использоваться жильцами для сушки белья, поскольку на участке произрастали деревья и кустарники, сушить там белье практически невозможно. До обращения ответчика в администрацию по вопросу приобретения участка в собственность, за его состоянием не следили ни жители прилегающих домов, ни обслуживающая организация, участок был заброшен и запущен, спор возник только после выделения указанного участка ответчику. Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании, ответчик Вартаньян С.Б. является собственником земельного участка, расположенного в <адрес>, площадью 304 кв.м, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, в соответствии с которым участок обременен правами производства ремонтных работ по обслуживанию газопровода (л.д.102). В соответствии с выпиской из протокол № 8 заседания технического совета по выбору и предварительному согласованию мест размещения объектов строительства и подготовки исходных данных для проектирования от 12.04.2010 года по заявлению Вартаньяна С.Б. о предоставлении за плату дополнительного земельного участка принято решение сформировать земельный участок в соответствии с пунктом 9 приложения к Решению Совета муниципального образования Белореченский район от 31.03.2009 года № 158 (л.д.100). Согласно сообщению управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Белореченский район от 30.06.2010 года согласно СП 30-102-89 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и приложения к решению № 10 от 06.10.2006 года сессии Совета МО Белореченский район для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, необходим дополнительный земельный участок площадью 120 кв.м (л.д.96). Постановлением администрации муниципального образования Белореченский район № 1649 от 29.07.2010 года утверждена схема расположения на кадастровом плане соответствующей территории земельного участка, отнесенного к землям населенных пунктов в качестве дополнительного земельного участка непосредственно прилегающего к основному земельному участку, расположенного в г.Белореченске по <адрес> площадью 120 кв.м с разрешенным видом использования – для использования в качестве дополнительного земельного участка к основному земельному участку, предоставленному для индивидуального жилищного строительства (л.д.95). В средствах массовой информации (официальная газета «Огни Кавказа» от 11.09.2010 года) была размещена информация о формировании дополнительного участка к основному по <адрес> площадью 120 кв.м. Постановлением администрации муниципального образования Белореченский район № 2281 от 03.11.2010 года принято решение о предоставлении Вартаньяну С.Б. дополнительного земельного участка, непосредственно прилегающего к основному земельному участку площадью 120 кв.м, расположенному в <адрес>, предназначенному для индивидуального жилищного строительства (л.д.90). Согласно договору купли-продажи земельного участка от 12.11.2010 года администрацией муниципального образования Белореченский район был продан Вартаньяну С.Б. земельный участок площадью 120 кв.м, расположенный в <адрес>, находящийся в ведении муниципального образования Белореченский район, предназначенный в качестве дополнительного земельного участка, непосредственно прилегающего к основному земельному участку, предоставленному для индивидуального жилищного строительства (л.д.91-93). Таким образом, суд приходит к выводу, что процедура формирования дополнительного земельного участка, а также передача указанного земельного участка в собственность Вартаньяна С.Б. была произведена администрацией муниципального образования Белореченский район в пределах полномочий администрации, с соблюдением положений Земельного кодекса РФ. При этом, действиями администрации муниципального образования Белореченский район по формированию дополнительного земельного участка и передаче его в собственность Вартаньяну С.Б. не были нарушены права и законные интересы истцов, ввиду недоказанности того обстоятельства, что спорный земельный участок площадью 120 кв.м необходим для эксплуатации многоквартирных домов по <адрес> В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками помещений в многоквартирных жилых домах по <адрес>. Истец Ходоров В.Ф. является собственником 1\2 доли <адрес> <адрес> <адрес>, истице Тарасовой Т.П. принадлежит <адрес>, истец Татьянченко В.А. является собственником <адрес> (л.д.22-27). Согласно ч.3 ст.16 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Частью 4 ст.16 указанного Федерального закона определено, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> от имени собственников помещений в данных домах в администрацию муниципального образования Белореченский район были поданы заявления о формировании земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома (л.д.112-117). Исходя из положений ч.1 ст.36 ЖК РФ, границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, устанавливаются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии с заключением управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Белореченский район, согласно СНиП 2.07.01-89*, приложение 3*, «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» для размещения и обслуживания 5-ти этажного 40 квартирного жилого дома, расположенного по <адрес> необходим земельный участок площадью 2908 кв.м (л.д.30). В соответствии с заключением управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Белореченский район, согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», приложение 3*, для размещения и обслуживания 5-ти этажного 50 квартирного жилого дома, расположенного по <адрес>, необходим земельный участок площадью 2910 кв.м (л.д.38). Постановлением администрации муниципального образования Белореченский район № 24589 от 24.11.2010 года утверждена схема расположения на кадастровом плане соответствующей территории земельного участка, отнесенного к землям населенных пунктов, расположенного в г.Белореченске по <адрес> площадью 2908 кв.м с разрешенным видом использования – для обслуживания и эксплуатации многоквартирного жилого дома (л.д.39-42). Постановлением администрации муниципального образования Белореченский район №2466 от 24.11.2010 года утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка, расположенного в г.Белореченске по <адрес> площадью 2910 кв.м, с разрешенным видом использования – для обслуживания и эксплуатации многоквартирного жилого дома (34-37, 32,33). Согласно п.67 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. В подтверждение доводов о незаконности действий администрации муниципального образования Белореченский район истцы ссылались на то обстоятельство, что спорный участок находился в пользовании жильцов многоквартирных домов, на данном участке располагалась площадка для сушки белья, следовательно спорный участок должен быть включен в границы земельных участков многоквартирных домов. Свидетели П.Т. и З.И. показали в судебном заседании, что являются жителями многоквартирного дома по <адрес>, подтвердили, что земельный участок, переданный администрацией Вартаньяну С.Б., использовался жителями многоквартирных домов по <адрес>, в качестве площадки для сушки белья, участок был ухожен. Однако, показания данных свидетелей опровергаются представленным актом обследования земельного участка от 07.04.2010 года, свидетельствующем о том, что при обследовании комиссией управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Белореченский район земельного участка, прилегающего к участку по <адрес>, по заявлению Вартаньяна С.Б. о выделении дополнительного земельного участка было установлено, что земельный участок никем не используется, захламлен, зарос сорной растительностью (л.д.134). Указанный акт также подтверждается представленными суду фотографиями с изображением спорного земельного участка на момент обследования, свидетельствующими об отсутствии благоустройства на спорном земельном участке (л.д.118-121). Таким образом, в судебном заседании было достоверно установлено, что на момент формирования спорного земельного участка как дополнительного, участок фактически не использовался собственниками помещений в многоквартирных домах для размещения элементов благоустройства домов. Истцы подтвердили в судебном заседании, что в настоящее время на территории их домов оборудовано две площадки для сушки белья, одна из которых не используется, поскольку ее расположение не достаточно удобно для жильцов, а другая площадка обустроена жильцами на детской площадке, поскольку это местоположение является наиболее удобным для использования. При этом, с момента застройки жильцы домов всегда использовали только одну площадку для сушки белья, так как одной площадки было достаточно. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственники помещений в многоквартирных домах по <адрес> и <адрес> владеют и пользуются земельными участками по своему усмотрению и в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме, в пределах границ, утвержденных оспариваемыми постановлениями администрации муниципального образования Белореченский район. Истцы также ссылались на то обстоятельство, что администрация муниципального образования Белореченский район незаконно уменьшила размеры земельного участка, выделенного под застройку многоквартирных домов по <адрес>, тогда как согласно постановлению главы администрации г.Белореченска № 16/11 от 10.01.1993 года «О предоставлении земельного участка АОО «Белора» под строительство жилых домов в квартале 229 г.Белореченска» было принято решение об изъятии нескольких земельных участков по <адрес>, и сносе индивидуальных домовладений, в связи с чем земельный участок площадью 6571 кв.м был предоставлен в бессрочное пользование АОО «Белора» под строительство 40 и 50 квартирных домов в квартале 229 г.Белореченска (л.д.108-109). Однако, указание в данном постановлении большей площади земельного участка, который должен был быть предоставлен в бессрочное пользование АОО «Белора» под строительство многоквартирных домов, чем площадь земельных участков, утвержденная оспариваемыми постановлениями, не может свидетельствовать о незаконности действий администрации муниципального образования Белореченский район в части формирования земельных участков, предназначенных для эксплуатации и благоустройства жилых домов. Представитель администрации пояснила в судебном заседании, что постановление от 10.01.1993 года «О предоставлении земельного участка АОО «Белора» под строительство жилых домов в квартале 229 г.Белореченска» было исполнено только в части, поскольку не все указанные в данном постановлении земельные участки были изъяты и не все домовладения снесены, какой площади земельный участок был фактически отведен под строительство жилых домов на момент застройки в настоящее время установить невозможно, ввиду отсутствия соответствующих документов. Согласно сообщению управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Белореченский район от 24.05.2011 года в архиве управления архитектуры и градостроительства отсутствуют сведения об отводе земель под строительство жилых домов по адресам: <адрес>л.д.129). Истцы подтвердили в судебном заседании, что фактически под застройку их домов был выделен земельный участок гораздо меньшей площади, чем установлено в постановлении от 10.01.1993 года, поскольку некоторые из указанных в постановлении домовладений не были снесены, следовательно не все указанные в постановлении земельные участки были изъяты, что значительно снизило площадь застройки домов. Изложенные обстоятельства подтверждаются сообщением Белореченского объединенного комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 07.12.1999 года, из которого следует, что по <адрес> значится земельный участок общей площадью 5692 кв.м в постоянном бессрочном пользовании, границы этих земельных участков в натуре не устанавливались (л.д. 128). Кроме того, истцами не были предоставлены доказательства, подтверждающие необходимость предоставления для эксплуатации и благоустройства многоквартирных жилых домов по <адрес> земельного участка большей площади, чем площадь земельного участка 2910 кв.м, установленная постановлением администрации муниципального образования Белореченский район «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> и площадь земельного участка 2908 кв.м, установленная постановлением администрации муниципального образования Белореченский район «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления администрации муниципального образования Белореченский район приняты в соответствии с законом в пределах полномочий администрации муниципального образования Белореченский район, при этом права истцов при принятии указанных постановлений не были нарушены, вследствие чего в удовлетворении иска следует отказать, ввиду его необоснованности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Татьянченко Владимиру Александровичу, Ходорову Владимиру Федоровичу, Тарасовой Тамаре Петровне в иске к администрации муниципального образования Белореченский район и Вартаньяну Смпату Борисовичу о признании незаконными постановлений администрации муниципального образования Белореченский район и восстановлении нарушенного права отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий Н.А. Волковая Решение не вступило в законную силу