к делу № 2- 652/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    14.06.2011 год        гор. Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Хиценко Н.И.

при секретаре Найда Е.Н.

с участием истицы Степановой Т.Б.

представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Парамоновой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степановой Татьяны Борисовны к Управлению пенсионного фонда РФ в Белореченском районе о признании неправомерным решения комиссии по рассмотрению вопроса о назначении досрочной пенсии по старости,

                                                           У С Т А Н О В И Л:

Степанова Т.Б. просит суд признать неправомерным решение комиссии по назначению трудовой пенсии по старости при УПФ РФ в Белореченском районе, протокол № 14 от 06.04.2011 г. в части непринятия её трудового стажа за период с 24.08.1993г. по 17.10.1993г. -00 лет 01 месяц 24 дня; с 24.10.1993г. по 25.08.2000 г. - 06 лет 10 месяцев 01 день.

Обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу осуществляющую педагогическую деятельность период её работы в должности учителя начальных классов в начальной гимназии

(прогимназии) г. Белореченска (ныне «Муниципальное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа № 39) с 24.08.1993г. по 17.10.1993г. -00 лет 01 мес. 24 дня; с 24.10.1993г. по 25.08.2000 г. - 06 лет 10 месяцев 01 день (06 лет 11 мес. 25 дней) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 13.01.2011 года.

В обоснование искового заявления Степанова Т.Б. указала, что она имеет стаж педагогической работы 25 лет, в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, 20.07.2010 г. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Белореченском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако в назначении досрочной пенсии ей было отказано, в связи с тем, что отсутствует требуемый по закону стаж работы. Согласно представленным документам, подтверждающим осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, ей не засчитаны в специальный стаж указанные периоды её работы.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Парамонова Т.А. не согласна с исковым заявлением Степановой Т.Б., полагает, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Белореченском районе 06.04. 2011 г. вынесено решение об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правомерно, в связи с тем, что истицей не выработан установленный законом требуемый специальный стаж. В соответствии с нормами указанного закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении специального стажа используются следующие нормативные акты: до 01.11.1999 г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953. С 01.11.1999г. до 13.11.2002г - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79. С 14.11.2002г.- Список и Правила от 29.10.2002г№ 781.

Оспариваемый период работы с 24.08.1993г. по 17.10.1993г., с 24.10.1993г. по 25.08.2000 г. в качестве учителя начальных классов начальной гимназии (прогимназия) не засчитан, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий засчитываются периоды работы в учреждениях, прямо предусмотренных Списками, видовые наименования которых строго определены и расширительному толкованию не подлежат. Такое наименование как «детское дошкольное учреждение» действующими Списками не предусмотрено. Оспариваемые периоды с 24.08.1993г. по 17.10.1993г., с 24.10.1993г. по 25.08.2000 г. в качестве учитель начальных классов в начальной гимназии (прогимназия) не засчитаны в специальный стаж, так как в соответствии с разделами «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. № 781, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в учреждениях, прямо предусмотренных Списками, видовые наименования которых строго определены. Указанный список расширенному толкованию не подлежит. Наименование учреждение «Начальная гимназия (прогимназия)» не предусмотрено.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Степанова Т.Б. имеет стаж педагогической работы 25 лет, в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, 20.07.2010 г. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Белореченском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако в назначении досрочной пенсии ей было отказано, в связи с тем, что отсутствует требуемый по закону стаж работы. Согласно представленным документам, подтверждающим осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, ей не засчитаны в специальный стаж указанные периоды её работы.

Изложенные обстоятельства подтверждены представленными суду письменными доказательствами: трудовой книжкой, подтверждающей указанные периоды работы истицы (л.д.5-14приказом № 374 от 01.07.2003 г. о переименовании начальной гимназии в МОУ НОШ №39 (л.д. 16), должностными обязанностями учителя начальных классов

(л.д. 17); справкой, выданной директором МОУ СОШ 6 М. (л.д.15), согласно которой истица работает классным руководителем и учителем английского языка с 02.09.2002 года в МОУ СОШ 6 пос. Южного Белореченского района.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.2 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

То обстоятельство, что в трудовой книжке истицы и приказе о приеме ее на работу, в периоды, оспариваемые Пенсионным Фондом, неверно указано наименование учреждения «Начальная гимназия (Прогимназия), не является основанием для отказа в зачислении этих периодов работы в стаж работы дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку трудовая функция, характер работы, требования к образованию, квалификации и специфика работы истицы не отличаются от дошкольного образовательного учреждения указанного в Списке.

Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (с изменениями от 8 августа 2003 года) в п. 6 определяет, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года

№ 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Помимо этого в соответствии с пунктами 1 - 5 ст.12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Таким образом, работа Степановой Т.Б. в оспариваемый ответчиком период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, поскольку наименование учреждения, должности не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

                                                                Р Е Ш И Л:

Признать неправомерным решение комиссии по назначению трудовой пенсии при УПФ РФ в Белореченском районе протокол №14 от 06.04.2011 г. отказавшей Степановой Татьяне Борисовне в назначении трудовой пенсии по старости в связи с непринятием трудового стажа за периоды ее работы с 24.08.1993г. по 17.10.1993г. -00 лет 01 месяцев 24 дня; с 24.10.1993г. по 25.08.2000 г. - 06 лет 10 месяцев 01 день.

Обязать УПФ РФ в Белореченском районе засчитать Степановой Татьяне Борисовне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды её работы в должности учителя начальных классов в начальной гимназии (Прогимназия) г. Белореченска с 24.08.1993г. по 17.10.1993г. -00 лет 01 месяцев 24 дня; с 24.10.1993г. по 25.08.2000 г. - 06 лет 10 месяцев 01 день, и назначить ей досрочную пенсию по старости с 13.01.2011 года.

           Решение может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде в течение 10 дней.

Судья:      Н.И. Хиценко