К делу № 2-722/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 июля 2011 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Волковой Н.А. при секретаре Мельниковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гузиёвой Ольги Алексеевны к управлению Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан неправомерным и назначении досрочной пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Гузиёва О.А. просит суд признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 14.03.2011 года в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать управление Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе засчитать в специальный стаж периоды работы с 12.10.1992 года по 31.08.1993 года в должности руководителя кружка ЭЦУ (СЮН); периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с 03.01.1994 года по 12.01.1994 года; с 06.06.1994 года по 25.06.1994 года; с 03.01.1995 года по 12.01.1995 года; с 05.06.1995 года по 04.07.1995 года; с 03.01.1996 года по 12.01.1996 года; с 03.06.1996 года по 02.07.1996 года; с 02.06.1997 года по 07.07.1997 года; с 03.01.1998 года по 01.02.1998 года; с 03.02.1998 года по 25.02.1998 года; с 25.10.1999 года по 04.11.1999 года; с 03.04.2000 года по 14.04.2000 года; с 19.04.2005 года по 28.04.2005 года; с 28.01.2008 года по 07.02.2008 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 15.12.2010 года. В судебном заседании истица и ее представитель – Машохина Т.А. на заявленных требованиях настаивали, в обоснование чего пояснили, что, имея стаж педагогической работы 25 лет, истица обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе с заявлением о назначении ей с 15.12.2010 года досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку полагала, что имеет достаточный специальный стаж работы. Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав от 14.03.2011 года истице в назначении досрочной пенсии по старости было отказано, поскольку Пенсионным фондом не были включены в специальный стаж вышеуказанные периоды работы ввиду несоответствия наименования должности «руководитель кружка» и учреждения, в котором истица осуществляла трудовую деятельность в период с 12.10.1992 года по 31.08.1993 года, спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данный отказ является незаконным и необоснованным, поскольку в спорные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным. Учреждение экологического центра было организовано при Доме пионеров, а затем в августе 1993 года переименовано в Станцию юных натуралистов. Кроме того, управлением Пенсионного фонда было необоснованно отказано истице во включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации. Представитель управления Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе – Дегерменжиева М.С. возражала против удовлетворения заявления, пояснила, что истице было правомерно отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Так, период работы с 12.10.1992 года по 31.08.1993 года в качестве руководителя кружка ЭЦУ (СЮН) не засчитан в специальный стаж работы, поскольку наименование должности «руководитель кружка» и наименование организации «ЭЦУ» не предусмотрено Списками от 29.10.2002 года № 781, кроме того, отсутствует документальное подтверждение переименования «ЭЦУ» в «СЮН», и далее в МОУ ДОД ЦДТ. Также не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, поскольку в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусмотрено включение в специальный стаж только периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно разъяснениям Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пениях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с ч.2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Как установлено в судебном заседании, истица в период с 12.10.1992 года по 31.08.1993 года осуществляла трудовую деятельность в должности руководителя кружка Экологического центра учащихся ЭЦУ (СЮН). В периоды с 03.01.1994 года по 12.01.1994 года; с 06.06.1994 года по 25.06.1994 года; с 03.01.1995 года по 12.01.1995 года; с 05.06.1995 года по 04.07.1995 года; с 03.01.1996 года по 12.01.1996 года; с 03.06.1996 года по 02.07.1996 года; с 02.06.1997 года по 07.07.1997 года; с 03.01.1998 года по 01.02.1998 года; с 03.02.1998 года по 25.02.1998 года; с 25.10.1999 года по 04.11.1999 года; с 03.04.2000 года по 14.04.2000 года; с 19.04.2005 года по 28.04.2005 года; с 28.01.2008 года по 07.02.2008 года истица находилась на курсах повышения квалификации и учебных отпусках. Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.03.2011 года Гузиёвой О.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж истицы не были включены вышеуказанные периоды (л.д.14-24). Согласно справке муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» от 08.06.2011 года, Гузиёва О.А. действительно работала в ЭЦУ (Экологический центр учащихся), реорганизованном в СЮН (Станция юных натуралистов) приказом УНО от 27.01.1993 года №183-Л в период с 12.10.1992 года по 31.08.1993 года (л.д. 31). Период работы истицы в должности руководителя кружка не был включен ответчиком в специальный стаж истицы, поскольку списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не предусмотрено наименование должности «руководитель кружка». Наименование организации «ЭЦУ» также не предусмотрено списками. Вместе с тем следует учесть, что в соответствии с приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 года № 21 руководители кружков, секций, студий и других объединений учащихся стали именоваться педагогами дополнительного образования. Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено, что работа в должности «педагог дополнительного образования» в учреждении дополнительного образования детей (внешкольном учреждении) «станция юных натуралистов» засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с должностной инструкцией в обязанности педагога дополнительного образования входит: осуществление дополнительного образования обучающихся, разработка и реализация образовательной программы, планов занятий, проведение учебных занятий, обеспечение образовательного процесса, разработка новых педагогических технологий, проведение массовых мероприятий с детьми и т.д. (л.д. 25-27). Истица подтвердила в судебном заседании, что работая в должности руководителя кружка, она фактически выполняла функции педагога дополнительного образования. Согласно п.9 Постановления Пленума Верхового Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя их конкретных обстоятельств, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлении деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Таким образом, в судебном заседании было достоверно установлено, что истица в оспариваемый период времени, работая в должности руководителя кружка экологического центра учащихся, осуществляла педагогическую деятельность, которая по характеру работы, требованию к образованию, уровню квалификации и специфики трудовой деятельности не отличалась от работы в должностях, указанных в Списках, вследствие чего указанный период должен быть включен в специальный стаж истицы. Кроме того, в специальный стаж, дающий право на назначение льготной трудовой пенсии по старости должны быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.1999 года по 04.11.1999 года, с 03.04.2000 года по 14.04.2000 года, с 19.04.2005 года по 28.04.2005 года, с 28.01.2008 года по 07.02.2008 года. Как установлено в судебном заседании, истица в вышеуказанные периоды работала в МОУ СОШ 21 ст. Бжедуховской в должности учителя русского языка и литературы и заместителя директора по воспитательной работе. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В судебном заседании было достоверно установлено и подтверждено документально, что в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 25.10.1999 года, с 03.04.2000 года по 14.04.2000 года, с 19.04.2005 года по 28.04.2005 года, с 28.01.2008 года по 07.02.2008 года за истицей сохранялось место работы и средняя заработная плата (л.д.44-49). При таких обстоятельствах, курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Гузиёвой О.А. на социальное обеспечение. Кроме того, в специальный стаж, дающий право на назначение льготной трудовой пенсии по старости, должны быть включены периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 03.01.1994 года по 12.01.1994 года, с 06.06.1994 года по 25.06.1994 года, с 03.01.1995 года по 12.01.1995 года, с 05.06.1995 года по 04.07.1995 года, с 03.01.1996 года по 12.01.1996 года, с 03.06.1996 года по 02.07.1996 года, с 02.06.1997 года по 07.07.1997 года, с 03.01.1998 года по 01.02.1998 года, с 03.02.1998 года по 25.02.1998 года. Как установлено в судебном заседании, указанные учебные отпуска с сохранением заработной платы истице были предоставлены в период работы в должности учителя МОУ СОШ №21 ст.Бжедуховской, что подтверждается приказами за вышеуказанный период (л.д. 44, 49). Поскольку до предоставления учебных отпусков и непосредственно за ними истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении МОУ СОШ №21 ст.Бжедуховской, которое является образовательным, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими, на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения в учебных отпусках, подлежат включению в стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости. С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что решением комиссии по назначению пенсии УПФ РФ в г.Белореченске об отказе в назначении досрочной пенсии по старости были нарушены права и законные интересы истицы, а также созданы препятствия к осуществлению истицей этих прав, в силу чего данное решение должно быть признано неправомерным. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе от 14.03.2011 года в части отказа Гузиёвой Ольге Алексеевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать неправомерным. Обязать управление Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе засчитать Гузиёвой Ольге Алексеевне в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 12.10.1992 года по 31.08.1993 года в должности руководителя кружка ЭЦУ (СЮН); периоды учебных отпусков с 03.01.1994 года по 12.01.1994 года, с 06.06.1994 года по 25.06.1994 года, с 03.01.1995 года по 12.01.1995 года, с 05.06.1995 года по 04.07.1995 года, с 03.01.1996 года по 12.01.1996 года, с 03.06.1996 года по 02.07.1996 года, с 02.06.1997 года по 07.07.1997 года, с 03.01.1998 года по 01.02.1998 года, с 03.02.1998 года по 25.02.1998 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.1999 года по 04.11.1999 года, с 03.04.2000 года по 14.04.2000 года, с 19.04.2005 года по 28.04.2005 года, с 28.01.2008 года по 07.02.2008 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 15.12.2010 года. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 дней. Судья: подпись Н.А. Волковая 30.08.2011 года Судебной коллегией Краснодарского краевого суда по гражданский делам решение отменено.