Именем Российской Федерации

27 сентября 2011 года             Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Грицай Г.Г.

при секретаре Шелковой Т.С.,

с участием помощника Белореченского межрайонного прокурора Замараевой Ю.П.,

начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Белореченском районе Федорова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации о признании незаконными действий начальника паспортно-визового отделения ОВД Белореченского района и возложении обязанности в виде изъятия паспорта у А.М. на начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю в Белореченском районе,

                                         У С Т А Н О В И Л:

Прокурор просит суд признать незаконными действия начальника паспортно-визового отделения ОВД Белореченского района по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации А.М. и обязать начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю в Белореченском районе изъять паспорт у А.М.

В обоснование требований указывает, что в ходе прокурорской проверки в сентябре 2011 года был выявлен факт незаконной выдачи паспорта гражданина Российской Федерации А.М., <данные изъяты>. По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Краснодарскому краю и учетам ОУФМС России по Краснодарскому краю в Белореченском районе А.М. 20 октября 2000 года значится зарегистрированной по <адрес> по паспорту гражданина РФ серии №, выданному ОВД Белореченского района Краснодарского края 20 октября 2000 года. Данным паспортом она была документирована на основании национального паспорта гражданина Республики Армения серии № серии №, в графу 8 ее заявления о выдаче ей паспорта внесены сведения о принадлежности к гражданству РФ в соответствии с п. «а» ст. 18 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28 ноября 1991 года. Ее заявление о выдаче паспорта было рассмотрено и решение о выдаче паспорта было принято в нарушении п.23 Приказа МВД № 605-97 г. бывшим начальником ПВО ОВД Белореченского района Краснодарского Фоминовым Ю.В., о чем свидетельствует его подпись. Сведения о выданном паспорте гражданина РФ внесены в журнал учета поступления паспортов и выдачи их гражданам по форме № 5П. У А.М. было отобрано объяснение, согласно которому она 20 октября 2000 года в Белореченском ОВД получила паспорт гражданина РФ, по вопросу приобретения гражданства РФ в установленном порядке не обращалась и в настоящее время проживет в Республике Армения. Имеется технологическая операция о заведении дела по приему в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом «а» статьи 18 Закона «О гражданстве РФ» от 28 ноября 1991 года №1948-1, а технологической операции отправки дела в ПВУ ГУВД Краснодарского края для рассмотрения и принятия решения нет. По имеющимся журналам учета заявлений граждан, ходатайствующих о приеме в гражданство РФ в отделе УФМС России по Краснодарскому краю в Белореченском районе, картотеке ф-16, имеющейся в УФМС России по Краснодарскому краю, по базе КД МИД России, имеющейся в УФМС России по Краснодарскому краю, сведений о приеме А.М. в гражданство Российской Федерации не имеется. Также нет заявления А.М. об установлении юридического факта проживания на 6 февраля 1992 года на территории РФ в Белореченском районном суде Краснодарского края. Результаты проверок по учетам ИЦ ГУВД, ГИАЦ МВД, АС ЦБДУИГ, КД МИД Российской Федерации - от 15.07.2011 года сведения отсутствуют. В связи с этим не было законных оснований выдавать А.М. паспорт гражданина России. Действиями ПВС ОВД Белореченского района нарушены неперсонифицированные интересы Российской Федерации, гарантированные ст.6 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина Российской Федерации, что послужило основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты интересов России.

В судебном заседании прокурор доводы заявления поддержала и просила заявление удовлетворить полностью.

Начальник отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю в Белореченском районе согласен с доводами заявления, согласен с тем, что А.М. незаконно был выдан паспорт гражданина Российской Федерации и согласен паспорт изъять.

Заинтересованное лицо А.М. в судебное заседание не явилась.

Согласно ст. 10 Федерального закона РФ от 31 мая 2008 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Указу Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Паспорта граждан Российской Федерации выдаются только ее гражданам. В пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 28 марта 2008 года № 220) указано, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, при проведении в сентябре 2011 года межрайонной прокуратурой проверки был выявлен факт незаконной выдачи паспорта гражданина Российской Федерации А.М.

По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Краснодарскому краю и учетам ОУФМС России по Краснодарскому краю в Белореченском районе А.М., <данные изъяты>, 20 октября2000 года значится зарегистрированной по <адрес> по паспорту гражданина РФ серии №, выданному ОВД Белореченского района Краснодарского края 20 октября 2000 года (л.д. 7).

Согласно заявлению о выдаче (замене) паспорта по форме 1П А.М., была документирована в связи с приобретением гражданства Российской Федерации паспортом РФ серии №, ОВД Белореченского района, Краснодарского края от 20 октября 2000 года на основании национального паспорта гражданина Республики Армения серии № серии №. В графу 8 заявления внесены сведения о принадлежности к гражданству РФ в соответствии с п. «а» ст. 18 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28 ноября 1991 года. Данное заявление рассмотрено и решение о выдаче паспорта было принято в нарушении п.23 Приказа МВД № 605-97 г. бывшим начальником ПВО ОВД Белореченского района Краснодарского края майором внутренней службы Фоминовым Ю.В., о чем свидетельствует подпись (л.д.6).

Сведения о выданном паспорте гражданина РФ серии № от 20 октября 2000 года ОВД Белореченского района Краснодарского края внесены в журнал учета поступления паспортов и выдачи их гражданам по форме № 5П.

Согласно объяснению гражданки А.М. она в 20 октября 2000 года в Белореченском ОВД получила паспорт гражданина РФ серии №, по вопросу приобретения гражданства РФ в установленном порядке не обращалась и в настоящее время проживет в Республике Армения (л.д.11).

По сведениям базы данных «Меридиан» отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Белореченском районе имеется технологическая операция о заведении дела по приему в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом «а» статьи 18 Закона «О гражданстве РФ» от 28 ноября 1991 года № 1948-1, технологическая операция отправки дела в ПВУ ГУВД Краснодарского края для рассмотрения и принятия решения не имеется.

По имеющимся журналам учета заявлений граждан, ходатайствующих о приеме в гражданство РФ в отделе УФМС России по Краснодарскому краю в Белореченском районе, картотеке ф-16, имеющейся в УФМС России по Краснодарскому краю, по базе КД МИД России, имеющейся в УФМС России по Краснодарскому краю, сведений о приеме А.М. в гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке не имеется. Также проверкой установлено, что заявление А.М. об установлении юридического факта проживания на 6 февраля 1992 год на территории РФ в Белореченском районном суде Краснодарского края поступившим и рассмотренным не значится (л.д.9). Результаты проверок по учетам: ИЦ ГУВД, ГИАЦ МВД, АС ЦБДУИГ, КД МИД Российской Федерации - сведения на 15 июля 2011 года отсутствуют.

В связи с вышеуказанным не имелось законных оснований для выдачи паспорта А.М.

Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828, п.80 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», утвержденного приказом ФМС России № 339 от 7 декабря 2009 года, паспорт гражданина РФ серии № выданный в нарушение установленного порядка, подлежит изъятию.

Таким образом, действиями начальника паспортно-визового отделения ОВД Белореченского района нарушены неперсонифицированные интересы Российской Федерации, гарантированные ст.6 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина Российской Федерации. В связи с этим суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия начальника паспортно-визового отделения ОВД Белореченского района по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации № А.М., <данные изъяты>

Обязать начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю в Белореченском районе изъять паспорт гражданина Российской Федерации № у А.М., <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение десяти дней.

Судья подпись Г.Г.Грицай.