Именем Российской Федерации 19 сентября 2011 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Грицай Г.Г. при секретаре Шелковой Т.С., с участием старшего помощника Белореченского межрайонного прокурора Яврумяна О.М., представителя администрации муниципального образования Великовечненского сельского поселения Горбатенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Великовечненского сельского поселения, выразившегося в нарушении требований законодательства о противодействии экстремизму и понуждении к устранению нарушений закона, У С Т А Н О В И Л: Прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Великовечненского сельского поселения, выразившееся в непринятии своевременных и достаточных мер, направленных на устранение нарушений требований действующего законодательства о противодействии экстремизму. Обязать администрацию организовать надлежащее выполнение требований действующего законодательства - подготовить список экстремистских материалов и изданий, обеспечить проведение сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов. В обоснование требований указывал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что администрацией Великовечненского сельского поселения допускаются нарушения законодательства о противодействии экстремизму, а именно в муниципальной библиотеке в с. Великовечном по ул. Ленина отсутствует официальный список экстремистских материалов и изданий. Библиотекарь не обладает сведениями о наличии данного списка, мер к его получению не принимается, сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов не проводятся, что создает предпосылки попадания в библиотечные фонды печатных материалов экстремистского характера, и, как следствие, возможности ознакомления с ними неограниченного круга лиц, хотя в библиотеках должен осуществляться индивидуальный учет каждого экземпляра, поступающего в фонд библиотеки или выбывающего из него. Отсутствие в библиотеке федерального списка экстремистских материалов, непринятие мер к выявлению и изъятию из оборота указанной категории литературы позволяет широкому кругу читателей получить доступ к ней. Федеральным законодательством установлен порядок признания литературы экстремистской и в соответствии с указом Президента РФ на Министерство юстиции РФ возложена обязанность ведения федерального списка экстремистских материалов и размещение его в официальном периодическом издании «Российская газета». Кроме того, этот список размещен в сети-Интернет на сайте Министерства юстиции РФ. Бездействие администрации нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов. В судебном заседании прокурор отказался от требования о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования, выразившееся в непринятии своевременных и достаточных мер, направленных на устранение нарушений требований действующего законодательства о противодействии экстремизму, поскольку после проведенной проверки был подготовлен официальный список экстремистских материалов и изданий. Однако, поскольку администрацией не был решен вопрос по проведению сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы со списком экстремистских материалов, то необходимо возложить на администрацию сельского поселения обязанность в виде проведения сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов. Представитель администрации муниципального образования Великовечненского сельского поселения в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями, поскольку действительно на момент прокурорской проверки в библиотеке муниципального образования действительно не было списка экстремистских материалов и изданий. После проверки такой список был подготовлен. В настоящее время идет сверка имеющегося библиотечного фонда со списком, сверка до настоящего времени не окончена. В дальнейшем планируется регулярная проверка печатных изданий с целью исключения в ней экстремистских высказываний, чтобы это не стало доступным для читателей библиотек. Согласно справке от 12 сентября 2011 года при проведении прокурорской проверки было установлено, что администрацией Великовечненского сельского поселения допускаются нарушения законодательства о противодействии экстремизму, а именно в муниципальной библиотеке с. Великовечного отсутствовал официальный список экстремистских материалов и изданий. Библиотекарь не обладали сведениями о наличии данного списка, мер к его получению не принималось, сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов не проводились (л.д.7). В соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 2 декабря 1998 года № 590 «Об утверждении «Инструкции об учете библиотечного фонда» в библиотеках должен осуществляться индивидуальный учет каждого экземпляра, поступающего в фонд библиотеки или выбывающего из него. Контроль за соблюдением норм и требований по учету библиотечного фонда осуществляет специальное функциональное подразделение библиотеки, а также комиссия по сохранности или другой коллегиальный орган по фондам при дирекции библиотеки. Отсутствие в библиотеке поселения федерального списка экстремистских материалов, непринятие мер к выявлению и изъятию из оборота указанной категории литературы позволяет широкому кругу читателей получить доступ к ней. Одним из эффективных способов пропаганды экстремизма является распространение радикальных воззрений посредством печатных изданий, подготовленных идеологами объединений экстремистской направленности (книги, брошюры, периодические издания и пр.). Федеральным законодательством установлен порядок признания литературы экстремистской и в соответствии с указом Президента Российской Федерации на Министерство юстиции РФ возложена обязанность ведения федерального списка экстремистских материалов и размещение его в официальном периодическом издании «Российская газета». Кроме того, этот федеральный список экстремистских материалов размещен в сети-Интернет на сайте Министерства юстиции РФ. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» субъектами противодействия экстремистской деятельности в пределах своих компетенций являются органы местного самоуправления. На основании ст. 5 вышеуказанного федерального закона в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности. Согласно требованиям п.п. 7.1, п.11 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения, а также участие в профилактике экстремизма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений экстремизма в границах поселения, относятся к вопросам местного значения. В нарушение требований федеральных законов администрация Великовечненского сельского поселения, являющаяся субъектом профилактики экстремистской деятельности, профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, не принимала. Как установлено в судебном заседании только после проведения прокурорской проверки был подготовлен официальный список экстремистских материалов и изданий в библиотеках, однако до настоящего времени не решен вопрос по проведению сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы со списком экстремистских материалов. В связи с этим суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении на администрацию обязанности впредь своевременно проводить сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать администрацию муниципального образования Великовечненского сельского поселения своевременно принимать меры по проведению сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение десяти дней. Судья подпись Г.Г.Грицай.