Именем Российской Федерации 19 сентября 2011 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Грицай Г.Г. при секретаре Шелковой Т.С., с участием старшего помощника Белореченского межрайонного прокурора Яврумяна О.М., представителя администрации муниципального образования Родниковского сельского поселения Матушкиной Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Родниковского сельского поселения, выразившегося в нарушении требований законодательства о противодействии экстремизму и понуждении к устранению нарушений закона, У С Т А Н О В И Л: Прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Родниковского сельского поселения, выразившееся в непринятии своевременных и достаточных мер, направленных на устранение нарушений требований действующего законодательства о противодействии экстремизму. Обязать администрацию организовать надлежащее выполнение требований действующего законодательства - подготовить список экстремистских материалов и изданий, обеспечить проведение сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов. В обоснование требований указывал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что администрацией Родниковского сельского поселения допускаются нарушения законодательства о противодействии экстремизму, а именно в муниципальных библиотеках в п. Родники по ул. Центральной, 9 и в п. Восточном по ул. Свободной, 28 Родниковского сельского округа отсутствует официальный список экстремистских материалов и изданий. Библиотекари не обладают сведениями о наличии данного списка, мер к его получению не принимается, сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов не проводятся, что создает предпосылки попадания в библиотечные фонды печатных материалов экстремистского характера, и, как следствие, возможности ознакомления с ними неограниченного круга лиц, хотя в библиотеках должен осуществляться индивидуальный учет каждого экземпляра, поступающего в фонд библиотеки или выбывающего из него. Отсутствие в библиотеках федерального списка экстремистских материалов, непринятие мер к выявлению и изъятию из оборота указанной категории литературы позволяет широкому кругу читателей получить доступ к ней. Федеральным законодательством установлен порядок признания литературы экстремистской и в соответствии с указом Президента РФ на Министерство юстиции РФ возложена обязанность ведения федерального списка экстремистских материалов и размещение его в официальном периодическом издании «Российская газета». Кроме того, этот список размещен в сети-Интернет на сайте Министерства юстиции РФ. Бездействие администрации нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов. В судебном заседании прокурор отказался от требования о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования, выразившееся в непринятии своевременных и достаточных мер, направленных на устранение нарушений требований действующего законодательства о противодействии экстремизму, поскольку после проведенной проверки был подготовлен официальный список экстремистских материалов и изданий. Однако, поскольку администрацией не был решен вопрос по проведению сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы со списком экстремистских материалов, то необходимо возложить на администрацию муниципального образования обязанность в виде проведения сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов. Представитель администрации муниципального образования Родниковского сельского поселения в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями, поскольку действительно на момент прокурорской проверки в библиотеках муниципального образования действительно не было списка экстремистских материалов и изданий. После проверки такой список был подготовлен. В настоящее время идет сверка имеющегося библиотечного фонда со списком, сверка до настоящего времени не окончена. В дальнейшем планируется регулярная проверка печатных изданий с целью исключения в ней экстремистских высказываний, чтобы это не стало доступным для читателей библиотек. Согласно справке от 7 сентября 2011 года при проведении прокурорской проверки было установлено, что администрацией Родниковского сельского поселения допускаются нарушения законодательства о противодействии экстремизму, а именно в муниципальных библиотеках в п. Родники и в п. Восточном отсутствовал официальный список экстремистских материалов и изданий. Библиотекари не обладали сведениями о наличии данного списка, мер к его получению не принималось, сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов не проводились (л.д.7). В соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 2 декабря 1998 года № 590 «Об утверждении «Инструкции об учете библиотечного фонда» в библиотеках должен осуществляться индивидуальный учет каждого экземпляра, поступающего в фонд библиотеки или выбывающего из него. Контроль за соблюдением норм и требований по учету библиотечного фонда осуществляет специальное функциональное подразделение библиотеки, а также комиссия по сохранности или другой коллегиальный орган по фондам при дирекции библиотеки. Отсутствие в библиотеках поселения федерального списка экстремистских материалов, непринятие мер к выявлению и изъятию из оборота указанной категории литературы позволяет широкому кругу читателей получить доступ к ней. Одним из эффективных способов пропаганды экстремизма является распространение радикальных воззрений посредством печатных изданий, подготовленных идеологами объединений экстремистской направленности (книги, брошюры, периодические издания и пр.). Федеральным законодательством установлен порядок признания литературы экстремистской и в соответствии с указом Президента Российской Федерации на Министерство юстиции РФ возложена обязанность ведения федерального списка экстремистских материалов и размещение его в официальном периодическом издании «Российская газета». Кроме того, этот федеральный список экстремистских материалов размещен в сети-Интернет на сайте Министерства юстиции РФ. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» субъектами противодействия экстремистской деятельности в пределах своих компетенций являются органы местного самоуправления. На основании ст. 5 вышеуказанного федерального закона в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности. Согласно требованиям п.п. 7.1, п.11 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения, а также участие в профилактике экстремизма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений экстремизма в границах поселения, относятся к вопросам местного значения. В нарушение требований федеральных законов администрация Родниковского сельского поселения, являющаяся субъектом профилактики экстремистской деятельности, профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, не принимала. Как установлено в судебном заседании только после проведения прокурорской проверки был подготовлен официальный список экстремистских материалов и изданий в библиотеках, однако до настоящего времени не решен вопрос по проведению сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы со списком экстремистских материалов. В связи с этим суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении на администрацию обязанности впредь своевременно проводить сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать администрацию муниципального образования Родниковского сельского поселения своевременно принимать меры по проведению сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение десяти дней. Судья подпись Г.Г.Грицай.