Решение по иску Пуштова Г.И. к Управлению пенсионного фонда РФ в Белореченском районе о признании права на получении пенсии по старости досрочно и признании неправомерным отказа в назначении пенсии.



К делу № 2-950/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2011 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующей судьи Дадаш И.А.,

при секретаре Архиповой Л.А.

с участием представителей Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Дегерменжиевой М.С., Парамоновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пуштова Геннадия Ивановича к Управлению пенсионного фонда РФ в Белореченском районе о признании права на получение пенсии по старости досрочно и признании неправомерным отказа в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Пуштов Г.И. просит суд признать за ним прав на назначение пенсии по старости досрочно. Обязав ответчика включить в специальный стаж работы следующие периоды работы: с 01.10.1976 по 05.09.1978 годы – оператор асфальтобетонного завода на смесителе асфальтобетона – 1 год 11 месяцев 5 дней; с 15.08.1983 по 16.04.1986 годы – 2 года 08 месяцев 2 дня – помощник оператора АБЗ по 5 разряду; с 20.09.1986 по 02.10.1988 годы – 2 года 13 дней – оператор АБЗ 6 разряда; с 03.10.1988 по 25.07.2002 года – 13 лет 9 месяцев 23 дня – машинист смесительной установки 6 разряда; с 26.07.2002 по 04.12.2002 годы – 4 месяца 9 дней – машинист смесительной установки по 6 разряду; с 03.05.2003 года по 02.12.2003 года – 7 месяцев – оператор АБЗ; с 27.04.2004 по 30.11.2004 года – 7 месяцев 4 дня – машинист смесительной установки по 6 разряду; с 27.04.2005 по 27.11.2005 годы – 7 месяцев 1 день – машинист смесительной установки по 6 разряду; с 26.04.2006 – по 08.01.2007 года – 8 месяцев 13 дней – оператор АБЗ по 6 разряду; с 21.04.2007 года по 29.12.2007 года – 7 месяцев 9 дней – оператор АБЗ 6 разряда; с 01.04.2008 по 10.01.2009 годы – 9 месяцев 10 дней – оператор АБЗ; с 01.04.2009 по 10.01.2010 года – 9 месяцев 10 дней - оператор АБЗ; с 04.05.2010 по 31.12.2010 года – 7 месяцев 27 дней - оператор АБЗ 6 разряда. Признать неправомерным отказ в назначении пенсии по старости досрочно с 19.01.2011 года и обязать ответчика назначить пенсию по старости досрочно с момента подачи заявления в суд.

В судебном заседании истец Пуштов Г.И. заявленные исковые требования поддержал и пояснил, что решением комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г. Белореченске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.05.2011 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что к зачету в льготный стаж работы не были приняты периоды работы с 01.10.1976 по 05.09.1978 годы – оператор асфальтобетонного завода на смесителе асфальтобетона – 1 год 11 месяцев5 дней; с 15.08.1983 по 16.04.1986 годы – 2 года 08 месяцев 2 дня – помощник оператора АБЗ по 5 разряду; с 03.10.1988 по 25.07.2002 года – 13 лет 9 месяцев 23 дня – машинист смесительной установки 6 разряда; с 26.07.2002 по 04.12.2002 годы – 4 месяца 9 дней – машинист смесительной установки по 6 разряду; с 03.05.2003 года по 02.12.2003 года – 7 месяцев – оператор АБЗ; с 27.04.2004 по 30.11.2004 года – 7 месяцев 4 дня – машинист смесительной установки по 6 разряду; с 27.04.2005 по 27.11.2005 годы – 7 месяцев 1 день – машинист смесительной установки по 6 разряду; с 26.04.2006 – по 08.01.2007 года – 8 месяцев 13 дней – оператор АБЗ по 6 разряду; с 21.04.2007 года по 29.12.2007 года – 7 месяцев 9 дней – оператор АБЗ 6 разряда; с 01.04.2008 по 10.01.2009 годы – 9 месяцев 10 дней – оператор АБЗ; с 01.04.2009 по 10.01.2010 года – 9 месяцев 10 дней - оператор АБЗ; с 04.05.2010 по 31.12.2010 года – 7 месяцев 27 дней - оператор АБЗ 6 разряда, поскольку профессии «оператор», «машинист смесительной установки» не предусмотрены списком № 2. ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 118» не подтверждает Управлению пенсионного фонда РФ в Белореченском районе льготность данных профессий. В связи с чем, просил привлечь в качестве соответчика ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 118» где в настоящее время работает, которое, по мнению истца, неверно указало наименование его профессии, тем самым, лишив его права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Также пояснил, что характер его работы связан с непосредственным контактом с песком, битумом и смолой. При этом он проверяет качество варимой асфальтной смеси, таким образом, непосредственно контактируя со смесями и ее парами.

Представители Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Дегерменжиева М.С., Парамонова Т.А. возражали против удовлетворения исковых требований, в обоснование чего пояснили, что согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173, досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не мене 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не мене 25 лет. Разделом 27 «Строительство, реконструкции, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» списка № 2, утвержденного Постановлением Кабмина СССР от 26.01.1991 года № 10 предусмотрены профессии «машинисты смесителей асфальтобетона передвижных», «машинист укладчика асфальтобетона». Профессий «машинист смесительной установки» и «оператор АБЗ», дающих право на досрочное назначение по старости в списке нет. Кроме того, истцом в установленный законом трехмесячный срок не представлена справка, уточняющая особый характер его труда, т.е. сам работодатель не определяет профессию истца как льготную. Согласно выписке из лицевого счета 005-795-901 69 индивидуальные сведения на истца предоставлялись своевременно, стаж с 01.01.1997 года по настоящее время отражен без кодов льготных профессий, занятость на работах по списку № 2 ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 118» не подтверждена. В связи с чем, спорные периоды не могут быть засчитаны в трудовой стаж истца для начисления досрочной пенсии по старости. Управлением пенсионного фонда РФ в Белореченском районе произведен отказ на законном основании, поскольку основан на точном применении норм регулирующих досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 118» Сыромятникова О.В. с иском не согласна. Полагает, что рабочее место истца по условиям труда прошло аттестацию и его профессия не является льготной. Поскольку особый характер труда истца не был установлен, поэтому и не была выдана соответствующая справка для назначения пенсии.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу п.п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовое регулирование в области пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации осуществляется Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г. (далее Закона).

Согласно ч. 1 ст. 7 указанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 2 пункт 2 статьи 27 Закона установлено, досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Постановлением Кабмина ССР от 26.01.1991 года № 10 утверждены «Списки производств и работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», где разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», предусмотрены следующие профессии: «машинисты смесителей асфальтобетона передвижных», «машинист укладчика асфальтобетона».

Как установлено в судебном заседании, комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении досрочном пенсии по старости, в связи с отсутствием у него требуемого 25-летнего стажа.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449), предусмотрено, что зачет периодов работы в специальный стаж возможен лишь при наличии одновременно следующих условий:

- занятость в должности, предусмотренной Списком 1991 года;

- выполнение работ в указанной должности в течение полного рабочего дня.

В стаж истца не были засчитаны периоды работы с 01.10.1976 по 05.09.1978 годы – оператор асфальтобетонного завода на смесителе асфальтобетона – 1 год 11 месяцев5 дней; с 15.08.1983 по 16.04.1986 годы – 2 года 08 месяцев 2 дня – помощник оператора АБЗ по 5 разряду; с 03.10.1988 по 25.07.2002 года – 13 лет 9 месяцев 23 дня – машинист смесительной установки 6 разряда; с 26.07.2002 по 04.12.2002 годы – 4 месяца 9 дней – машинист смесительной установки по 6 разряду; с 03.05.2003 года по 02.12.2003 года – 7 месяцев – оператор АБЗ; с 27.04.2004 по 30.11.2004 года – 7 месяцев 4 дня – машинист смесительной установки по 6 разряду; с 27.04.2005 по 27.11.2005 годы – 7 месяцев 1 день – машинист смесительной установки по 6 разряду; с 26.04.2006 – по 08.01.2007 года – 8 месяцев 13 дней – оператор АБЗ по 6 разряду; с 21.04.2007 года по 29.12.2007 года – 7 месяцев 9 дней – оператор АБЗ 6 разряда; с 01.04.2008 по 10.01.2009 годы – 9 месяцев 10 дней – оператор АБЗ; с 01.04.2009 по 10.01.2010 года – 9 месяцев 10 дней - оператор АБЗ; с 04.05.2010 по 31.12.2010 года – 7 месяцев 27 дней - оператор АБЗ 6 разряда, ввиду отсутствия в списке должности истца.

Как видно из заключения государственной экспертизы условий труда № 29/ЧЕ-гр от 29.08.2011 года, согласно должностной инструкции «Оператора АБЗ» ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 118» и сведениям, указанным в графах «Краткое описание выполняемой работы» протоколов «Оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса» и «Оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса» Карты аттестации рабочего места по условиям труда «Машиниста АСУ» ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 118» установлено, что Пуштов Г.И. выполнял работы соответствующие характеристикам работ профессии: «Варщик асфальтовой массы» 6 разряда, предусмотренные Выпуском 40 Разделом «Производство строительных материалов» ЕТКС (утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.05.2001 г. № 41) и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (принятым постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994г. №367).

В связи с чем, эксперт сделал вывод о том, что работодатель ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 118» в нарушение требований трудового законодательства, действующего на дату внесения записей, внёс в записи за № 8, 19, 23, 24, 26, 28, 31, 34, 38, 40, 42, 44, 46 и 49 в трудовую книжку Пуштова Г.И. неверные, не соответствующие фактически выполняем работам, наименования профессий рабочего «Оператор АБЗ», «Помощник оператора АБЗ», «Машинист смесительной установки», вместо верного наименования профессий «Варщик асфальтовой массы» и «Помощник варщика асфальтовой массы», (п. 4-п. 5.1. Заключения).

В периоды с 01.10.1976г. по 05.09.1978г.; с 20.09.1986г. по 02.10.1988г.; с 03.10.1988г. по 25.07.2002г.; с 03.05.2003г. по 02.12.2003г.; с 27.04.2004г. по 30.11.2004г.; с 27.04.2005г. по 27.11.2005г.; с 26.04.2006г. по 08.01.2007г.; с 21.04.2007г. по 29.12.2007г.; с 01.04.2008г. по 10.01.2009г.; с 01.04.2009г. по 10.01.2010г.; с 04.05.2010г. по 31.12.2010г.; с 04.04.2010г. и на дату проведения экспертизы – 29.08.2011 года, Пуштов Г.И. работал по профессии «Варщик асфальтовой массы» структурного подразделения ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 118» - Асфальтобетонный завод (п. 1 - п. 5.1. Заключения).

В период с 15.08.1983г. по 16.04.1986г. Пуштов Г.И. работал по профессии «Помощник варщика асфальтовой массы» структурного подразделения ОАО «ДЭП № 118» - Асфальтобетонный завод (п. 1 - п. 5.1. Заключения).

Характер и условия труда Пуштова Г.И. в периоды с 01.10.1976г. по 05.09.1978г.; с 15.08.1983г. по 16.04.1986г.; с 20.09.1986г. по 02.10.1988г.; с 03.10.1988г. по 25.07.2002г.; с 03.05.2003г. по 02.12.2003г.; с 27.04.2004г. по 30.11.2004г.; с 27.04.2005г. по 27.11.2005г.; с 26.04.2006г. по 08.01.2007г.; с 21.04.2007г. по 29.12.2007г.; с 01.04.2008г. по 10.01.2009г.; с 01.04.2009г. по 10.01.2010г.; с 04.05.2010г. по 31.12.2010г.; с 04.04.2010г. и на дату проведения – 29.08.2011 г., экспертизы соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, предъявляемым к досрочному назначению трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЭ и со Списком № 2 1991г., разделом XVII «Производство строительных материалов», подразделом 9 «Производство изделий из песка, битума и смол», пунктом а) рабочие, как «Варщику асфальтовой массы» (позиция 2180900а-11368) (п. 5.1 - п. 5.2 Заключения).

Аттестация рабочего места «Варщики асфальтовой массы» («Машиниста АСУ») по условиям труда проведена с нарушениями требований постановления Минтруда РФ от 14 марта 1997 года №12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» (п. 6 - п. 6.2.3аключения), а именно в карту аттестации внесено неверное наименование профессии «Машиниста АСУ». В строке 010 карты аттестации указан код профессии по Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 - код 14194. Код 14194 соответствует профессии «Машинист смесительного агрегата» ЕТКС выпуска 40 раздел «Производство древесных и костровых плит» (утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 10.01.1985 г. №7/2-13), чем предприятие не занимается и что в свою очередь не соответствует должностным обязанностям, указанным в должностной инструкции истца как «Оператора АБЗ».

Таким образом, нарушение работодателем ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 118» трудового законодательства при внесении неверных записей, не соответствующих фактически выполняем работам в трудовую книжку Пуштова Г.И. повлекло ограничение конституционного права на социальное обеспечение в связи с чем доводы представителя ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 118» не могут быть приняты во внимание и положены в основу отказа в удовлетворении требований Пуштова Г.И..

Кроме того, как указано в части 3 статьи 246 ГПК, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. Данное положение является исключением из общего правила, установленного частью 3 статьи 196 того же Кодекса, согласно которой суд всегда принимает решение по заявленным истцом требованиям, а выйти за их пределы может лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, признавая тождественность фактически выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности по наименованию профессий «Оператор АБЗ», «Помощник оператора АБЗ», «Машинист смесительной установки», соответствует наименованию профессий «Варщик асфальтовой массы» и «Помощник варщика асфальтовой массы», суд приходит к выводу о том, действиями ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 118», выразившимися в неправильной аттестации рабочих мест и решением комиссии по назначению пенсии УПФ РФ в г. Белореченске об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, вынесенном на основании данных ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 118» были нарушены права и законные интересы истца, а также созданы препятствия к осуществлению истцом этих прав, в силу чего данное решение должно быть признано незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.05.2011 года об отказе Пуштову Геннадию Ивановичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Белореченском районе засчитать Пуштову Геннадию Ивановичу в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период с 01.10.1976 по 05.09.1978 годы – оператор асфальтобетонного завода на смесителе асфальтобетона – 1 год 11 месяцев 5 дней; с 15.08.1983 по 16.04.1986 годы – 2 года 08 месяцев 2 дня – помощник оператора АБЗ по 5 разряду; с 20.09.1986 по 02.10.1988 годы – 2 года 13 дней – оператор АБЗ 6 разряда; с 03.10.1988 по 25.07.2002 года – 13 лет 9 месяцев 23 дня – машинист смесительной установки 6 разряда; с 26.07.2002 по 04.12.2002 годы – 4 месяца 9 дней – машинист смесительной установки по 6 разряду; с 03.05.2003 года по 02.12.2003 года – 7 месяцев – оператор АБЗ; с 27.04.2004 по 30.11.2004 года – 7 месяцев 4 дня – машинист смесительной установки по 6 разряду; с 27.04.2005 по 27.11.2005 годы – 7 месяцев 1 день – машинист смесительной установки по 6 разряду; с 26.04.2006 – по 08.01.2007 года – 8 месяцев 13 дней – оператор АБЗ по 6 разряду; с 21.04.2007 года по 29.12.2007 года – 7 месяцев 9 дней – оператор АБЗ 6 разряда; с 01.04.2008 по 10.01.2009 годы – 9 месяцев 10 дней – оператор АБЗ; с 01.04.2009 по 10.01.2010 года – 9 месяцев 10 дней - оператор АБЗ; с 04.05.2010 по 31.12.2010 года – 7 месяцев 27 дней - оператор АБЗ 6 разряда и назначить досрочную пенсию по старости с 19.01.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 дней.

Судья: подпись И.А. Дадаш

Решение обжаловано