К делу № 2-1130/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2011 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующей Дадаш И. А.,

при секретаре Яценко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах Скородумова Ивана Павловича о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Белореченский межрайонный прокурор, действующий в интересах Скородумова И.П. просит суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования Белореченский район № 1721 от 29.07.2011 года в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Скородумова И.П. Обязать администрацию муниципального образования Белореченский район признать Скородумова И.П., нуждающимся в улучшении жилищных условий по категории участников Великой отечественной войны с правом получения жилого помещения во внеочередном порядке и поставить на учет.

В судебном заседании помощник Белореченского межрайонного прокурора Арудова ЕВ. уточнила заявленные требования, просит признать незаконным постановление Администрации Южненского сельского поселения Белореченского района № 63 от 01.04.2010 г. и обязать администрацию Южненского сельского поселения Белореченского района назначить межведомственную комиссию для обследования индивидуального жилого дома Скородумова И.П. с привлечением представителей органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, а также органа защиты прав потребителей и благополучия человека с соблюдением требований действующего законодательства для оценки соответствия помещения, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям и дачи заключения о признании жилого помещения пригодным либо непригодным для проживания.

Представитель администрации муниципального образования Белореченский район в судебном заседании согласилась с измененными требованиями прокурора.

Заинтересованное лицо Скородумов И.П. в судебном заседании поддержал доводы прокурора.

Представитель Скородумова И.П. - Скородумов А. А. заявление поддержал.

В судебном заседании представитель администрации Матушкина Е.Б. пояснила, что обследование жилого помещения Скородумова И.П. было проведено межведомственной комиссией при администрации Южненского сельского поселения в неполном составе, в отсутствие представителей территориального отдела Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и заместителя начальника отдела государственного пожарного надзора Белореченского района, т.е. постановление Южненской сельской администрации вынесено с нарушением п. 7 разд. 1 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В связи с этим Постановление администрации муниципального образования Белореченский район № 1721 от 29.07.2011 г. «Об отказе в принятии на учет Скородумова И.П. в качестве

нуждающегося в жилом помещении» отменено, вследствие чего, с измененными требованиями прокурора согласна.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает измененные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется жилье за счет федерального бюджета.

Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая среди прочих граждан проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

На основании заявления собственника помещения органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным либо непригодным для проживания.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения.

При этом жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым указанным Постановлением, в том числе: несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Кроме того, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Согласно акту обследования жилого помещения и заключению № 14 от 16.03.2010 года, межведомственная комиссия, назначена постановление администрации Южненского сельского поселения от 16.03.2010 г. № 41, в составе заместителя главы администрации Южненского сельского поселения, начальника управления архитектуры и градостроительства, начальника отдела индивидуального жилищного строительства МУ «Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Белореченский район», директора ФГУП КК «Крайтехинвентаризация», ведущего специалиста общего отдела администрации Южненского сельского поселения, произвела обследование дома Скородумова И.П. и заключила, что индивидуальный жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, пригоден для постоянного проживания в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства от 28.02.2006 года № 47 (л.д. 10-13).

На основании результатов обследования, ведущим специалистом отдела промышленности, транспорта, связи и ЖКХ Незнановым Т.М. было вынесено заключение об отсутствии оснований для принятия Скородумова И.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и 01.04.2010 г. глава Южненского сельского поселения, вынес постановление № 63 о признании индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания (л.д. 14-15).

Анализируя представленные доказательства, суд находит постановление главы Южненского сельского поселения от 01.04.2010 года № 63 подлежащим отмене как не соответствующее нормам действующего законодательства, поскольку в нарушение п. 7 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в состав комиссии, назначенной постановлением Южненского сельского поселения от 16.03.2010 г. № 41 не включены и не привлекались представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека. Также не привлекался к работе в комиссии с правом совещательного голоса собственник жилого помещения -Скородумов И.П.

Факт ненадлежащего проведения обследования дома Скородумова И.П. и принятия решения о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, также был установлен администрацией муниципального образования Белореченский район, в результате чего, постановлением главы муниципального образования Белореченский район № 2088 от 19.09.2011 года, было отменено ранее вынесенное постановление администрации МО Белореченский район № 1721 от 29.07.2011 г. «Об отказе в принятии на учет Скородумова И.П. в качестве нуждающегося в жилом помещении». Что также подтверждает незаконность и необоснованность вынесения постановления главой Южненского сельского поселения от 01.04.2010 года № 63 «О признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания».

Также, согласно заключению Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 25.08.2011 г., установлено, что несущие и ограждающие конструкции имеют нарушения, влияющие на их несущую способность, состояние конструктивных элементов и технических устройств кровли не удовлетворительное, вследствие чего во время осадков вода попадает на несущие конструкции здания и не обеспечивает защиту жилого помещения от проникновения влаги (л.д. 3 8). Жилое помещение не обеспечено инженерными системами, отвечающими санитарным нормам, нормам пожарной безопасности, и необходимыми для обеспечения потребностей пожилого человека.

На основании изложенного, суд считает правильным обязать администрацию Южненского сельского поселения Белореченского района назначить межведомственную комиссию для обследования индивидуального жилого дома Скородумова И.П. с привлечением представителей органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, а также органа защиты прав потребителей и благополучия человека с соблюдением требований действующего законодательства для оценки соответствия помещения, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям и дачи заключения о признании жилого помещения пригодным либо непригодным для проживания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Белореченского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Южненской сельской администрации Белореченского района Краснодарского края от 01.04.2010 года № 63 «О признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания».

Обязать Администрацию Южненского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края назначить межведомственную комиссию для обследования индивидуального жилого дома Скородумова Ивана Павловича, расположенного по адресу. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 дней.

Судья      И.А. Дадаш