К делу № 2-1264/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 03 ноября 2011 года гор. Белореченск Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Храпылиной Т.Н., при секретаре Сгибневой Е.Б., с участием представителя заявителя Коноковой М.А., представившей удостоверение № 01/43 от 07.02.2003 года и ордер № 045879, представителя заявителя Сливенко Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сливенко Ивана Гордеевича о признании действий органа местного самоуправления - администрации МО «Белореченский район» по вынесению постановления № от 23 марта 2011 года «Об отказе в принятии И.Г. Сливенко на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении» незаконными, У С Т А Н О В И Л: Заявитель просит: восстановить ему пропущенный процессуальный срок для обжалования действий органа местного самоуправления,признать действия органа местного самоуправления администрации МО «Белореченский район» по вынесению постановления постановление администрации МО«Белореченский район» Краснодарского края № от 23 марта 2011 года «Об отказе в принятии И.Г. Сливенко на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении» - незаконным, обязать администрацию МО «Белореченский район» Краснодарского края признать его нуждающимся в предоставлении жилого помещения как ветерана участника Великой Отечественной Войны и поставить его на учёт со дня первоначального обращения в администрацию МО «Белореченский район» Краснодарского края. В обоснование заявления представитель заявителя Конокова М.А. пояснила в судебном заседании, что 14 марта 2011 года отделом ВККК по городу Белореченску и Белореченскому району Сливенко И.Г. было выдано удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны, согласно которому,он имеетльготы и преимущества, установленные статьёй 15 Федерального закона Российской Федерации«О ветеранах».В ответ на его обращение о получении жилья, 23 марта 2011 года обжалуемым постановлением ему было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории участников Великой Отечественной Войны, в связи с представлением документов, которые не подтверждают его право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении. Сливенко И.Г. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, жилой площадью 31 кв.м., принадлежащем его дочери С. на праве личной собственности. Всего в указанном жилом помещении зарегистрировано 2 человека. Объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на праве собственности, не имеется. На основании договора пожизненного содержания с иждивением между ним и С., в жилом помещении дочери он лишь проживает до тех пор, пока есть такая возможность.Если дочь посчитает необходимым распорядиться своим имуществом по своему усмотрению, он может остаться без жилья. Исходя из чего, он не является обеспеченным жилой площадью и нуждается в улучшении жилищных условий. Кроме того, Сливенко И.Г. страдает рядом заболеваний, что создаёт неудобства для совместного проживания с другими членами семьи, считает, что, исходя из количества наград и его возраста, заявитель заслужил, право на элементарные удобства в доме, что у него отсутствует. Жилой дом заявителя 1950 года возведения, не выдержит пристроек, поскольку он ветхий, его внешний вид поддерживает дочь заявителя. Домовладение было передано заявителем дочери в 2005 году. Таким образом, в его действиях не было намерений ухудшить свои жилищные условия, с момента передачи принадлежавшего ему домовладения прошло уже более пяти лет. Более того, в соответствии с законом, его должны обеспечить жильём независимо от имущественного положения, - в связи с чем, указанные действия и постановление считает незаконными и нарушающими права Сливенко И.Г.как ветерана участника Великой Отечественной войны. Представитель заявителя - его дочь С. - просила в судебном заседании восстановить заявителю процессуальный срок для обжалования вышеназванного постановления, поскольку этот срок пропущен по уважительным причинам. После вынесения данного постановления они не могли его обжаловать, так как участвовали в качестве сторон по другому гражданскому делу, где были заняты более трех месяцев. После чего, Сливенко И.Г. тяжело заболел, не имел физической возможности обратиться в суд за защитой своих прав, о чем имеются письменные доказательства. Также считает постановление администрации МО Белореченский район незаконным, просит его отменить. Пояснила, что обследование технического состояния жилого дома, проведенного межведомственной комиссией при администрации Родниковского сельского поселения 11 марта 2010 года, не соответствует требованиям закона. Указанные в нем лица в действительности не принимали участия в обследовании жилого помещения. Поскольку обжалуемое постановление основывается на данном акте и заключении, то оно подлежит отмене. Проживание ее отца в данном домовладении невозможно, поскольку в нем отсутствует теплая вода и канализация, а по возрасту и состоянию здоровья отца удобства ему необходимы. Сливенко И.Г. поддержал доводы своих представителей. Представитель администрации МО Белореченский район требования заявителя признал, однако просил отказать в признании действий органа местного самоуправления незаконными, поскольку процесс сбора и подготовки документов для постановки на учет Сливенко И.Г. проходил согласно инструкциям. Дополнила, что Сливенко И.Г. не представил доказательства, подтверждающие его право на улучшение жилищных условий в соответствии с требованиями ст. 51 ЖК РФ. Он является участником Великой Отечественной Войны и в соответствии со ст. 21 Федерального Закона «О Ветеранах», имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий. Согласно указанной статье ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, предусмотренной в конкретном населенном пункте. Общая площадь жилого дома по адресу: <адрес>., которым владеет на праве собственности дочь заявителя, составляет 31.6 кв. м. В данном домовладении заявитель проживает в комнате площадью 15,3 кв.м., что в несколько раз превышает учетную норму. В соответствии со ст.ст. 33, 34 ЖК РФ заявитель пользуется домом наравне с собственником, за ним по договору в бесплатном пользовании сохранена комната. В доме есть еще несколько жилых комнат, оно признано пригодным для проживания. В связи с этим заявитель не может быть признан нуждающимся в жилом помещении. Кроме того, считает, что Сливенко И.Г. пропущен установленный законом трехмесячный срок для обращения с заявлением в суд о признании действий и постановления администрации МО Белореченский район незаконными, поскольку отказ им был получен 25 марта 2011 года, а в суд он обратился спустя 7 месяцев после этого. Выслушав заявителя, его представителей, представителя администрации МО «<адрес>», исследовав письменные доказательства, суд считает правильным заявление удовлетворить по следующим основаниям. Согласно удостоверению, Сливенко И.Г. является участником ветераном ВОВ (л.д. 5). В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 14.09.2005 года, земельный участок и домовладение, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности С., основанием является договор пожизненного содержания от 18.08.2005 года (л.д. 6,7). Постановлением Главы администрации МО «Белореченский район» Краснодарского края № от 23 марта 2011 года, Сливенко И.Г. отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 10). Сливенко И.Г. 25 марта 2011 года направлено уведомление о результатах рассмотрения жилищного вопроса (л.д. 11). В Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Сливенко И.Г. на имеющиеся у него объекты недвижимости отсутствуют, что подтверждается также справкой от 23.11.2010 года (л.д. 12,13). Согласно расписке, заявителем в администрацию представлены документы, согласно списку, утвержденному постановлением Главы администрации КК (л.д. 14). В соответствии со справками и анализами, Сливенко И.Г. страдает рядом заболеваний (л.д. 27-34). Согласно решений, заявитель и его дочь принимали участие в рассмотрении другого гражданского дела с апреля 2011 года до июля 2011 года (л.д. 35-42). В соответствии с постановлением от 02.04.2010 года, заключением и актом № 6 от 11.03.2010 года, межведомственной комиссией при администрации Родниковского сельского поселенияпроведено обследование технического состояния дома <адрес>, которое признано пригодным для постоянного проживания (л.д. 46-48). В соответствии со статьей 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. В соответствии со статьей 112 ГПК РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом срок по причинам, признанным уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В судебном заседании достоверно установлено, что уведомление о результатах рассмотрения жилищного вопроса и обжалуемое постановление администрации МО Белореченский район было направлено Сливенко И.Г. 25 марта 2011 года, т.е. с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав до момента его обращения в суд с настоящим заявлением прошло более 7 месяцев. Однако суд считает причины пропуска, установленного законом трехмесячного срока, уважительными, что подтверждено представленными заявителем письменными доказательствами, о том, что он реально не имел возможности обратиться в суд за защитой своих прав, в связи с чем, срок подлежит восстановлению. Согласно статье 49 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии со статьей 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии со статьей 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Как установлено в судебном заседании Сливенко И.Г. является участником ветераном Великой Отечественной Войны и в соответствии со статьей 15 Федерального Закона «О Ветеранах», имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. 17 февраля 2011 года Сливенко И.Г. обратился в администрацию муниципального образования Белореченский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и представил учетные документы согласно перечню, установленному Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». По результатам рассмотрения учетных документов заявителю было отказано о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Отказ мотивирован, тем, что Сливенко И.Г. проживает на основании договора пожизненного содержания в домовладении дочери, которое признано пригодным для проживания, где ему выделена комната № 1, площадью 15.3 кв.м, обеспеченность общей площадью жилого помещения на заявителя составляет более установленной учетной нормы, и, таким образом, у заявителя нуждаемость в жилом помещении отсутствует. Однако суд считает достоверными доводы заявителя о том, что, проведенное межведомственной комиссией при администрации Родниковского сельского поселения 11 марта 2010 года обследование технического состояния дома, где проживает Сливенко И.Г., не соответствует требованиям закона, так как указанные в заключении и акте № 6 лица в действительности не принимали участия в обследовании жилого помещения, эти доводы не опровергнуты ответчиком, пояснения заявителя и С. в этой части последовательны и согласуются между собой. Более того, в указанном домовладении отсутствуют водопровод, горячая вода, канализация и санузел, что для Сливенко И.Г., 1926 года рождения, находящегося в преклонном возрасте и страдающего рядом заболеваниями, создает серьезные неудобства для обслуживания. В связи с изложенным, суд находит заключение межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Родниковского сельского поселения Белореченского района от 04.03.2010 года № о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № от 11.03.2010 года, незаконным, поскольку достоверность этого заключения вызывает у суда сомнение. Поскольку администрация МО «Белореченский район» приняла постановление № от 23 марта 2011 года «Об отказе в принятии И.Г. Сливенко на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении» на основании заключения указанной выше межведомственной комиссии, то данное постановление суд также считает незаконным. Между тем, до принятия спорного постановления, администрацией МО Белореченский район была проведена определенная работа по собиранию материалов в отношении условий проживания заявителя, и заявитель не представил достоверные доказательства обратного, то суд находит правильным заявление о признании действий органа местного самоуправления - администрации МО «Белореченский район» оставить без удовлетворения. Руководствуясь ст. ст. 254, 257, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Сливенко Ивану Гордеевичу восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования действий органа местного самоуправления - администрации МО «Белореченский район». Признать незаконным постановление администрации МО «Белореченский район» Краснодарского края № от 23 марта 2011 года «Об отказе в принятии И.Г. Сливенко на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении». Обязать администрацию МО «Белореченский район» Краснодарского края признать Сливенко Ивана Гордеевича нуждающимся в предоставлении жилого помещения как ветерана участника Великой Отечественной Войны и поставить его на учет со дня первоначального обращения в органы местного самоуправления - 17 февраля 2011 года. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение десяти дней. Председательствующий: Т.Н. Храпылина