Р Е Ш Е Н И Е                                              к делу № 2- 1258/ 11

Именем Российской Федерации

«30» ноября 2011 года                                                                                                      г.Белореченск                                                           

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Тыль Н.А., при секретаре Сгибневой Е.Б., с участием представителя Управления ПФ в Белореченском районе - Дегерменжиевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Рыжковой Елены Витальевны к Управлению пенсионного фонда РФ в Белореченском районе о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии,

у с т а н о в и л :

         Рыжкова Е.В. просит признать незаконным решение комиссии УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 12.08.11 года, протокол № 39/9, в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, и обязать ответчика засчитать в ее специальный стаж работы периоды с 01.10.91 г. по 02.08.92 г., а также с 01.05.96 г. по 14.10.08 г.

года в должности сестры-хозяйки Нижневеденеевского психоневрологического интерната, назначив ей досрочную пенсию по старости с 12.07.11 года.

         Обосновывая иск, показала, что в указанные периоды работала сестрой-хозяйкой Нижневеденеевского психоневрологического интерната, по достижении 50 лет /12.07.11 года/ обратилась в УПФ для назначения досрочной трудовой пенсии полагая, что имеет достаточный специальный стаж работы в тяжелых условиях труда. Однако 12.08.11 года получила отказ, свое решение ПФ мотивировал отсутствием доказательств, что ее трудовая деятельность была связана с обслуживанием больных, с чем она не согласна, т.к. в указанный период осуществляла работу во вредных условиях труда, фактически выполняя трудовые функции полный рабочий день в непосредственном контакте с больными : проводила санитарную обработку, мытье больных, замену белья и иное. Просит данный период засчитать ей в специальный стаж, пенсию назначить с 12.07.11 года - с момента исполнения ей 50 лет, когда обратилась к ответчику.

         Представитель УПФ РФ в Белореченском районе иск не признала и пояснила, что истцу было правомерно отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку Рыжкова Е.В. не смогла подтвердить, что ее трудовая деятельность была непосредственно связана с обслуживанием больных, эти условия должны подтверждаться учреждением здравоохранения документами, из которых можно установить требуемые сведения для определения права на получение пенсии. Должностные инструкции за указанный период не сохранились, в связи с чем право истицы на получение пенсии не было подтверждено, просит в иске отказать, т.к. решение комиссии принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

         Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, в случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ от 17.12.01 года на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно ч.2 указанной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 года № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Для включения в специальный стаж периодов работы применяется Списки производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 года № 10.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.04 года, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.02 года могут применяться правила и нормы действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, для включения в специальный стаж периодов работы до 01.01.02 года могут применяться Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных основаниях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 года № 1173.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 года № 10, раздел ХХ1У «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000-1754 /б (226000 в), непосредственно должность «сестра-хозяйка» не указана, но предусмотрен «средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения».

            Как установлено в судебном заседании, Рыжкова Е.В. в период с 01.10.91 г. по 02.08.92 г., а также с 01.05.96 г. по 14.10.08 г. работала сестрой-хозяйкой ГБУ СО Краснодарского края «Нижневеденеевский психоневрологический интернат», что подтверждается ее трудовой книжкой /л.д.8-11/.

           Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривала сам факт выполнения истицей работы в вышеуказанный период в названной организации в качестве сестры-хозяйки, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан от 12.08.11 года, протокол № 39/9, в специальный стаж Рыжковой Е.В. не был включен указанный период, т.к. документы, подтверждающие условия ее труда, не были представлены в УПФ.

Для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 Рыжковой Е.В., достигнув 50-летнего возраста, необходимо было подтвердить занятость ее в должностях младшего или среднего медицинского персонала и постоянное выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных, т.е. работы, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента : выполнение ряда диагностических процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранного режима /проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.п./, при этом, под постоянным выполнением работ понимается выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Как указано выше, в список профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение - Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 года № 10, раздел ХХ1У «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», должность Рыжковой Е.В. - «сестра-хозяйка» конкретно не включена.

           При возникновении противоречий между первичными документами, уточняющими характер труда (либо иных вопросов), пенсионный фонд запрашивает акт проверки, которая проводится по месту выдачи указанных документов.

           По запросу ответчика была проведена проверка перечня рабочих мест, профессий и должностей Нижневеденеевского психоневрологического интерната, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсий, в том числе были запрошены индивидуальные лицевые счета застрахованного лица /Рыжковой Е.В./, но эта проверка не дала для истицы должного результата. Из представленных страхователем в УПФ индивидуальных сведений на Рыжкову Е.В. усматривается, что в период с 01.01.97 года по 14.10.08 года код «льготы» в поле «особые условия труда» не проставлен, что было расценено ответчиком, что сам страхователь не определял профессию истицы в указанный период как льготную, что послужило основанием ПФ для принятия обжалуемого решения.

          Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами пенсионного фонда, указанное решение расценивает как нарушение пенсионных прав истицы.

           Согласно показаниям свидетелей Н.С. и Т.И. - старших медицинских сестер, работающих с истицей в спорный период в Нижневеденеевском психоневрологическом интернате, Рыжкова Е.В., работая сестрой-хозяйкой, осуществляла свою трудовую деятельность во вредных условиях : при проведении ежедневно банных дней для граждан, находящихся на стационарном обслуживании, в течение полного рабочего дня она проводила общий гигиенический осмотр проживающих, помогала менять нижнее белье и верхнюю одежду, оказывала помощь в принятии гигиенических ванн, стригла им ногти, создавала иные необходимые условия для принятия гигиенических ванн.

          Показания данных свидетелей были объективно подтверждены в судебном заседании документально - справкой директора ГБУ социального обслуживания «Нижневеденеевский психоневрологический интернат» А.С.Лифанова за № 06.22/328 от 06.10.11 года /л.д.17/.

          Согласно справке ГУ «Нижневеденеевский психоневрологический интернат» № 01.12/69 от 31.08.10 года, которая была взята за основу решения пенсионного фонда, должностные инструкции Рыжковой Е.В. с 2003 года по настоящее время не сохранились, вместе с тем, истица представила суду должностные инструкции за 2003,2004,2006 г.г. в отношении сестры-хозяйки ГУ СО КК «Нижневеденеевский ПНИ», которые полностью подтверждают обоснованность ее доводов в части исковых требований, т.к. подтверждают постоянную занятость ее в указанной должности при выполнении функциональных обязанностей, связанных с непосредственным обслуживанием больных, - в условиях контакта медицинского работника и пациента.

          Разрешая данный спор, учитывает суд и то обстоятельство, что в лицевом счете застрахованного лица - Рыжковой Е.В. страхователь /работодатель/ код «льготы» в поле «особые условия труда» стал проставлять с 15.10.08 года, следовательно, с указанного времени определил профессию истицы как льготную, при этом законодательство, наименование должности либо специфика работы Рыжковой Е.В. за весь период ее работы в Нижневеденеевском психоневрологическом интернате не менялись.

         Согласно п.9 Постановления Пленума ВСРФ от 20.12.05 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

          Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает, что для гарантии участникам соответствующих правоотношений соблюдения принципа равенства в сфере пенсионного обеспечения, представленные истцом письменные доказательства, а также показания названных свидетелей, необходимо расценивать, как доказательства его права на назначение досрочной пенсии.           

           Таким образом, суд пришел к выводу, что Рыжкова Е.В., работая в должности сестры-хозяйки /младший медицинский персонал/ в ГУ социального обслуживания Краснодарского края «Нижневеденеевский психоневрологический интернат» в указанный период действительно выполняла работу по непосредственному обслуживанию больных, т.е. работу, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, что является основанием для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.к. трудовая функция, характер работы, требования к образованию, квалификация и специфика ее работы соответствовали тем требованиям закона, которые дают ей право на указанные льготы. В противном случае будут нарушены конституционные права истицы на пенсионное обеспечение по старости ввиду несоблюдения принципов справедливости и равенства граждан перед законом, что вытекает из правовой позиции, неоднократно выраженной Конституционным судом РФ.

             Заявленный истицей спор фактически связан с установлением тождественности должностей, что следует из Определения КС РФ № 197-О от 18.06.04 года «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан …» на нарушение их конституционных прав положениями ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что служит основанием исковые требования Рыжковой Е.В. удовлетворить, как обоснованные, т.к. в сфере пенсионного обеспечения соблюдение указанных принципов, гарантирующих от всех форм дискриминации, означает в первую очередь - запрет вводить подобные различия в пенсионных правах в отношении лиц, принадлежащих к одной и той же категории.

              На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

               Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края от 12.08.11 года, протокол №39/9, в части отказа Рыжковой Елене Витальевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - признать неправомерным.

              Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края засчитать Рыжковой Елене Витальевне в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы : с 01.10.91 г. по 02.08.92 г. /10 месяцев 2 дня/, а также с 01.05.96 г. по 14.10.08 г. /12 лет 5 месяцев 14 дней/, - работу ее в должности сестры-хозяйки ГУ социального обслуживания Краснодарского края «Нижневеденеевский психоневрологический интернат», и назначить ей досрочную пенсию по старости с 12 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 дней.

        Судья: подпись                                                                                                Тыль Н.А.