Именем Российской Федерации 20 августа 2012 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Грицай Г.Г. при секретаре Донченко Т.А., с участием представителя истицы Машохиной Т.А., представителя Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Парамоновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Перваковой Татьяны Дмитриевны к Управлению пенсионного фонда РФ в Белореченском районе об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, У С Т А Н О В И Л: Истица просит суд признать решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22 июня 2011 года № 29/26 об отказе ей в назначении трудовой пенсии по старости с 22 марта 2011 года, незаконным. Засчитать ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы, как лицу осуществляющей педагогическую деятельность: с 16 июня 1990 года по 19 августа 1993 года; с 30 августа 1993 года по 18 октября 1993 года; с 19 октября 1993 года по 24 октября 1993 года; с 25 октября 1993 года по 2 августа 1998 года; с 3 августа 1998 года по 2 октября 2000 года. Обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию по старости досрочно с 22 марта 2011 года. В обоснование требований указала, что она, имея стаж педагогической работы 25 лет, своевременно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с 22 марта 2011года. На основании протокола № 29/26 от 22 июня 2011 года в назначении досрочной пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого по закону стажа работы. При этом не были засчитаны следующие периоды работы: воспитателем-методистом в ясли-саду № 182 с 16 июня 1990 года по 19 августа 1993 года - 3 года 2 месяца 4 дня, поскольку наименование этой должности отсутствует в Списке от 29 октября 2002 года № 781 «Наименование должностей». Однако, она выполняла трудовые обязанности по воспитанию и обучению детей дошкольного возраста в условиях постоянной занятости полного рабочего дня при полной рабочей неделе, а пенсия педагогическим работникам назначается досрочно в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 30.08.1993 г. по 18.10.1993 года - 00 лет 01мес.19дн. в должности инструктора по физической культуре и спорту МДОУ детский сад №16 г. Белореченска;с 19.10.1993 г. по 24.10.1993 г. - 00 лет 00 мес.0б дней в должности воспитателя ДДУ № 16;с 25.10.1993 г. по 02.08.1998 г. -4 года 9 мес.08 дн. в должности инструктора по физической культуре в ДДУ №16;с 03.08.1998 г. по 02.10.2000 г. - 2 г.2 мес.00 дн. в должности воспитателя ясельной группы на 1,0ставки и 0,5 ставки инструктора по физической культуре ДДУ № 16. Отказ обоснован тем, что в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. №781 предусмотрена должность руководителя физического воспитания, а должность «инструктор по физической культуре и спорту» и наименование учреждения ДДУ Списком не предусмотрена. Однако, в должностные обязанности руководителя физического воспитания, входит планирование и организация проведения учебных, факультативных и внеурочных занятий по физическому воспитанию в учреждениях, проведение занятий не более 360 часов в год, обеспечение контроля за состоянием обучающихся и физическим развитием в течении всего периода обучения, принятие мер по физической реабилитации обучающихся, имеющих отклонения в состоянии здоровья и слабую физическую подготовку, обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса. Инструктор по физической культуре МДОУ № 16 г. Белореченска является педагогическим работником, он осуществляет работу по физическому воспитанию детей дошкольного возраста, обеспечивает контроль физического воспитания детей и состояния их здоровья, планирует содержание работы по физическому воспитанию, определяет ее виды, проводит учебные занятия, организовывает активный отдых детей, мероприятия оздоровительного характера, принимает меры по физической реабилитации воспитанников, отвечает за жизнь и их здоровье. Характер и специфика выполняемых функциональных обязанностей по данным должностям сходные - непосредственное осуществление педагогической деятельности по физическому воспитанию и обучению детей. Истица в судебном заседании поддержала доводы искового заявления и просила иск удовлетворить. Представитель истицы в судебном заседании поддержала доводы искового заявления и просила иск удовлетворить, показала, что истица в оспариваемые периоды времени работала в детском дошкольном учреждении, осуществляла педагогическую деятельность по физическому воспитанию и обучению детей в то время, когда работала инструктором по физическому воспитанию детей, а также выполняла работу воспитателя, работая в должности воспитателя-методиста. Право истицы на досрочную пенсию вытекает не из наименования детского учреждения или должности, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении. Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать, ссылаясь на то, что комиссия правильно приняла решение об отказе в досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что истицей не выработан установленный Законом требуемый специальный стаж. На основании соответствующего законодательства досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, основано на учете профиля выполняемой ими работы. Пенсионный фонд не оспаривает записи в трудовой книжке истицы за указанные периоды времени. Однако, в трудовой стаж не могут быть засчитаны оспариваемые истицей периоды работы, поскольку Списками профессий и должностей наименование учреждения «ДДУ», наименование должности «воспитатель-методист», «инструктор по физкультуре», не предусмотрено. Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. Согласно протоколу № 29/26 от 22 июня 2011 года пенсионным фондом было отказано истице в зачете в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы: воспитателем-методистом в ясли-саду № 182 с 16 июня 1990 года по 19 августа 1993 года - 3 года 2 месяца 4 дня, поскольку согласно Списку от 29 октября 2002 года № 781 о «Наименовании должностей» должность воспитатель-методист отсутствует. Также не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 30.08.1993г. по 18.10.1993 г.- 00 лет 1мес.19дн. в должности инструктора по физической культуре и спорту МДОУ детский сад №16 г. Белореченска; с 19.10.1993 г. по 24.10.1993 г. -00 лет 00 мес. б дней в должности воспитателя ДДУ № 16; с 25.10.1993 года по 02.08.1998 г. -4 года 9 мес.8 дн. в должности инструктора по физической культуре в ДДУ №16; с 03.08.1998 г. по 02.10.2000 г. - 2 г.2 мес.00 дн. в должности воспитателя ясельной группы на 1,0ставки и 0,5 ставки инструктора по физической культуре ДДУ № 16. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. №781 предусмотрена должность руководителя физического воспитания, а должность «инструктор по физической культуре и спорту» и наименование учреждения ДДУ Списком не предусмотрено. Всего не засчитано в специальный стаж 10 лет 3 месяца 6 дней. В связи с этим ей было отказано в назначении и выплате пенсии по старости досрочно с момента обращения - с 22 марта 2011 года (л.д.8-18). В соответствии с п. 5 ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Досрочная трудовая пенсия в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ч. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина. Согласно записям в трудовой книжке, которая была предметом обозрения в судебном заседании (л.д.29-34), истица работала: с 16.06.1990 г. по 19.08.1993 г.- 3 года 2мес. 4 дня в качестве «воспитателя-методиста» в ясли-саду № 182; с 19.10.1993 г. по 24.10.1993 г. -00 лет 00 мес.б дней в должности воспитателя ДДУ № 16; с 25.10.1993 г. по 02.08.1998 г. -4 года 9 мес.8 дн. в должности инструктора по физической культуре в ДДУ №16; с 03.08.1998 г. по 02.10.2000 г. - 2 г.2 мес.00 дн. в должности воспитателя ясельной группы на 1,0ставки и 0,5 ставки инструктора по физической культуре ДДУ № 16. Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В нее вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Таким образом, в соответствии с законодательством трудовая книжка является основным документом, подтверждающим период работы и должности претендента на пенсию и, поэтому она является основным документом на основании, которого должен производиться расчет стажа. В связи с этим оспариваемые периоды работы должны быть рассчитаны исходя из трудовой книжки и иных доказательств, предоставленных истицей. В судебном заседании со стороны истицы были допрошены свидетели, подтвердившие обоснованность требований Перваковой Т.Д. Так, свидетель Н.И. в судебном заседании показала, что она с 1983 года работала с Перваковой Т.Д., которая всегда работала воспитателем и всегда в группе непосредственно с детьми, выполняла обязанности воспитателя. В настоящее время она также продолжает работать с истицей в одном детском садике. Также указала на то, что Первакова Т.Д. работала в детском саду инструктором по физкультуре. Свидетель О.А. в судебном заседании показала, что она с 1986 года совместно с истицей работала в детском саду №182. Истица работала в должности воспитателя, который занимается с детьми математикой, лепкой, проводит занятие по гимнастике. Истица работала воспитателем и всегда в группе. С 1990 года по 2000 год она не работала с Перваковой Т.Д. в одном детском саду, а с 2004 года и по настоящее время они вновь работают в одном в детском садике. Суд полагает, что период работыс 16.06.1990 г. по 19.08.1993 г.- 3 года 2 мес. 4 дня не принят к зачету необоснованно, поскольку истица в это время работала «воспитателем-методистом» в ясли-саду № 182, что подтверждается записью в трудовой книжке. По смыслу положений ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости является вид трудовой деятельности. На основании вышеизложенного в спорный период истица осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя методиста, то есть выполняла трудовые обязанности по воспитанию и обучению детей дошкольного возраста в условиях постоянной занятости полного рабочего дня при полной рабочей неделе. В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 06.09.1991 г. № 463 (как в редакции от 06.09.1991 года, так и в редакции от 22. 09.1993 г.) указанным Списком предусмотрено наименование должности «воспитатель-методист». Педагогические работники детских садов, должности которых предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых учитывается при досрочном назначении пенсии (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года), имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пенсия педагогическим работникам назначается досрочно в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия, отказ к зачету данного периода работы, является незаконным. Также суд считает, что пенсионный фон необоснованно не принял к зачету и остальные периоды работы истицы: с 16.06.1990 г. по 19.08.1993 г.- 3 года 2мес. 4 дня в качестве «воспитателя-методиста» в ясли-саду № 182; с 19.10.1993 г. по 24.10.1993 г. -00 лет 00 мес.б дней в должности воспитателя ДДУ № 16; с 25.10.1993 г. по 02.08.1998 г. -4 года 9 мес.8 дн. в должности инструктора по физической культуре в ДДУ №16; с 03.08.1998 г. по 02.10.2000 г. - 2 г.2 мес.00 дн. в должности воспитателя ясельной группы на 1,0ставки и 0,5 ставки инструктора по физической культуре ДДУ № 16, по следующим основаниям. В новом приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года №761 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», зарегистрированный в Министерстве юстиции РФ 6 октября 2010 года, регистрационный номер № 18638, указано, что он предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, в том числе и в Суде, обеспечением эффективной системы управления персоналом ОУ и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. В данном приказе есть должность руководитель физического воспитания и инструктор по физической культуре и спорту. В должностные обязанности руководителя физического воспитания, в соответствии со справочником, входит планирование и организация проведения учебных, факультативных и внеурочных занятий по физическому воспитанию (физической культуре) в учреждениях, проведение занятий не более 360 часов в год, обеспечение контроля за состоянием обучающихся и физическим развитием в течение всего периода обучения, принятие мер по физической реабилитации обучающихся, имеющих отклонения в состоянии здоровья и слабую физическую подготовку, обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса. Согласно должностной инструкции инструктора по физической культуре МДОУ № 16 г. Белореченска (л.д. 46-51) инструктор по физической культуре относится к категории педагогических работников, в должностные обязанности которого входит осуществлять работу по физическому воспитанию детей дошкольного возраста, связи с учреждениями дополнительного образования спортивной направленности и учреждениями спорта, обеспечивает контроль физического воспитания детей и состояния их здоровья, планировать содержание работы по физическому воспитанию, определять ее виды, проводить учебные занятия по физической культуре, организовывать активный отдых детей, мероприятия оздоровительного характера, принимать меры по физической реабилитации воспитанников, имеющих отклонения в состоянии здоровья и слабую физическую подготовку, отвечать за жизнь и здоровье детей. Воспитательно-педагогическая деятельность инструктора по физической культуре заключается в проведении работы по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания, определении задач и содержания занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей детей, обучении детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, формировании их нравственно- волевых качеств. Обеспечение полной безопасности детей при проведении физических и спортивных занятий. Оказание первой доврачебной помощи, контроль совместно с медицинскими работниками состояния здоровья детей. Ответственности за жизнь и здоровья детей. Анализируя указанные должностные обязанности, суд приходит к выводу, что характер и специфика выполняемых функциональных обязанностей по данным должностям сходные - это непосредственное осуществление педагогической деятельности по физическому воспитанию и обучению детей. Следовательно, работа инструктора по физическому воспитанию и инструктора по физической культуре представляет собой педагогическую деятельность, непосредственно связанную с обучением и воспитанием детей и указанный период работы в этой должности подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Факт работы в должности воспитателя ясельной группы в детском дошкольном учреждении №16 г. Белореченска подтверждается записями в трудовой книжке и постановлением главы г. Белореченска Краснодарского края от 3 октября 2000 года № 1613 о переименовании муниципального дошкольного учреждения № 16 «Сказка» в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 16 (л.д.28), а также должностной инструкцией воспитателя МДОУ -д/с № 16 (л.д.35-37). Указанные обстоятельства дают основания полагать, что учреждение, в котором истица выполняла свои трудовые обязанности в оспариваемый период ДДУ № 16 и предусмотренное Списком от 22.09.1999 г. № 1067 дошкольное образовательное учреждение - детский сад, являются тождественными по характеру выполняемых задач, реализуемых функций, направлений деятельности. Изменение за период работы организационного устройства образовательного учреждения (ДДУ в МДОУ), его наименования не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионной обеспечение. По смыслу ст. 55 Закона РФ «Об образовании», законодательство в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименования, при этом не имеется никаких ограничений в статусе и правах ни обучающихся, ни работающих в этих учреждениях, в том числе и в праве на досрочную пенсию. В связи с этим суд приходит к выводу, что, несмотря на то, что наименование учреждения «ДДУ» и наименование должности «Инструктор по физкультуре» не соответствует наименованиям, предусмотренным Списком, оспариваемые периоды работы в этом детском учреждении и в этой должности необходимо включить в специальный стаж, поскольку несоответствие названия учреждения и должности не должно нарушать права и интересы работников, в нем работающих, а по своему статусу, по целям воспитательного и образовательного процесса ДДУ соответствует «детскому саду», а инструктор по физкультуре исполняет ту же работу, которую выполняет руководитель физического воспитания. Право истицы на досрочную трудовую пенсию по старости, вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении в должности воспитателя-методиста и инструктора по физкультуре и не должно ограничивать право истицы на назначение досрочной пенсии по старости. С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что отказ Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе о назначении досрочной пенсии по старости нарушает права и законные интересы истицы, этим отказом созданы препятствия к осуществлению ею этих прав, в связи с чем данный отказ должен быть признан незаконным. С учетом всех включенных периодов времени специальный стаж составляет 10 лет 3 месяца 6 дней. При этом суд считает необходимым возложить обязанность на пенсионный фонд выплачивать пенсию по старости досрочно с момента обращения истицы в пенсионный фонд -22 марта 2011 года (л.д.17). Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22 июня 2011 года № 29/26 об отказе Перваковой Татьяне Дмитриевне в назначении трудовой пенсии по старости с 22 марта 2011 года, незаконным. Засчитать Перваковой Татьяне Дмитриевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы, как лицу осуществляющей педагогическую деятельность: с 16 июня 1990 года по 19 августа 1993 года - 3 года 2 месяца 4 дня; с 30 августа 1993 года по 18 октября 1993 года - 1 месяц 19 дней; с 19 октября 1993 года по 24 октября 1993 года - 6 дней; с 25 октября 1993 года по 2 августа 1998 года - 4 года 9 месяцев 8 дней; с 3 августа 1998 года по 2 октября 2000 года - 2 года 2 месяца; Всего засчитать в специальный стаж 10 лет 3 месяцев 6 дней. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе назначить и выплачивать пенсию по старости досрочно Перваковой Татьяне Дмитриевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с 22 марта 2011 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения. Судья Г.Г.Грицай.