Именем Российской Федерации

3 сентября 2012 года             Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Грицай Г.Г.

при секретаре Донченко Т.А.,

с участием представителя истицы Машохиной Т.А.,

представителя Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Николенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Юрко Галины Павловны к Управлению пенсионного фонда РФ в Белореченском районе об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истица просит суд признать решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 5 июня 2012 года № 726 об отказе ей в назначении трудовой пенсии по старости с 5 марта 2012 года, незаконным. Засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы, как лицу осуществляющей педагогическую деятельность: с 17 сентября 1987 года по 31 августа 1988 года; с 1 сентября 1988 года по 28 августа 1989 года; с 5 февраля 2001 года по 16 февраля 2001 года и обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию по старости досрочно с 5 марта 2011 года.

В обоснование требований указала, что она, имея стаж педагогической работы 25 лет, своевременно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с 5 марта 2011года. На основании протокола № 726 от 5 июня 2012 года в назначении досрочной пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого по закону стажа работы. При этом не были засчитаны следующие периоды работы: с 17.09.1987 г. по 31.08.1988 г. -11месяцев 14дней, с 01.09.1988 г. по 28.08.1989 г. - 11месяцев 28 дней в должности тренера ДЮКФП № 2, так как разделами «наименование должностей» Списков от 06.09.1991 г. № 463 и от 22.09.1999 г. № 1067, от 29.10.2002 г. №781 наименование должности «тренер», не предусмотрено. Разделами «Наименование учреждений» списков от 22.09.1999 г. № 1067, от 29.10.2002 г. № 781 наименование учреждения «Детско-юношеский клуб физической подготовки», также не предусмотрено. Однако на момент работы истицы действовало законодательство, которое допускало зачет в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет периодов работы во внешкольных учреждениях в должности тренера-преподавателя и, что детский юношеский клуб физической подготовки относится к внешкольным учреждениям дополнительного образования.

Также не засчитан период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 05.02.2001 г. по 16.02.200 1г. -12 дней - в должности учителя физического воспитания в МОУ СОШ № 4 г. Белореченска, поскольку в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Однако, согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Таким образом, время работы в должности тренера (педагога дополнительного образования) в учреждениях дополнительного образования в ДЮКФП №2, относится к учреждениям дополнительного образования детей, и должен включаться в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. В оспариваемые периоды истица работала с детьми и в учреждении для детей, отказ комиссии пенсионного фонда ущемляет ее право на досрочную трудовую пенсию, считает, что ее право на пенсию вытекает не из наименования должности или учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении, в должности тренера (педагога дополнительного образования), учителя.

Истица в судебном заседании поддержала доводы искового заявления и просила иск удовлетворить.

Представитель истицы в судебном заседании поддержала доводы искового заявления и просила иск удовлетворить, показала, что истица в оспариваемые периоды времени работала с детьми и в учреждении для детей, педагогический стаж составляет 25 лет. Истица работала в учреждении для детей ДЮКФП № 2 в одной и той же должности (тренер, педагог дополнительного образования, учитель физического воспитания), выполняла педагогическую и учебно-воспитательную работу с детьми. Право истицы на досрочную трудовую пенсию вытекает не из наименования должности или учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении, в должности тренера (педагога дополнительного образования), учителя.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать, ссылаясь на то, что комиссия правильно приняла решение об отказе в досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что истицей не выработан установленный Законом, требуемый специальный стаж. На основании соответствующего законодательства досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, основано на учете профиля выполняемой ими работы. Не засчитаны периоды времени с 17.09.1987 г. по 31.08.1988 г. -11 месяцев 14 дней, с 01.09.1988 г. по 28.08.198 9г. - 11месяцев 28 дней, так как разделами «Наименование должностей» списков от 06.09.1991 г. № 463, 22.09.1999г. № 1067, и от 29.10.2002 г. № 781 наименование должностей «тренер» не предусмотрено, также согласно данных списков наименование учреждения «ДЮКФП» не предусмотрено. Не был зачислен период работы истицы с 05.02.2001 г. по 16.02.2001 г., поскольку в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному специальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Не включается в специальный стаж периоды простоя, прогула, обучения, отпуска без сохранения заработной платы, а также периоды совмещения работ, не дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с этим период нахождения истицы на курсах повышения квалификации не засчитает в специальный стаж, законно.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно протоколу № 726 от 5 июня 2011 года пенсионным фондом было отказано истице в зачете в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы: с 17.09.1987 г. по 31.08.1988 г. -11 месяцев 14 дней, с 01.09.1988 г. по 28.08.198 9г. - 11месяцев 28 дней, так как разделами «Наименование должностей» списков от 06.09.1991 г. № 463, 22.09.1999г. № 1067, и от 29.10.2002 г. № 781 наименование должностей «тренер» не предусмотрено, также согласно данных списков наименование учреждения «ДЮКФП» не предусмотрено. Не были зачислены периоды работы истицы с 05.02.2001 г. по 16.02.2001 г., поскольку согласно п. 5 правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено, что в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному специальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В связи с этим ей было отказано в назначении и выплате пенсии по старости досрочно с момента обращения - с 5 марта 2011 года (л.д.7-14).

В соответствии с п. 5 ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Досрочная трудовая пенсия в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина.

Согласно записям в трудовой книжке, которая была предметом обозрения в судебном заседании (л.д.23-25), истица работала:

с 17 сентября 1987 года по 31 августа 1988 года - 11 месяцев 14 дней и с 1 сентября 1988 года по 28 августа 1989 года - 11 месяцев 28 дней в должности тренера Детско-юношеского клуба физической подготовки № 2;

с 5 февраля 2001 года по 16 февраля 2001 года - 12 дней в должности учителя МОУ СОШ № 4 г. Белореченска - период нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В нее вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Таким образом, в соответствии с законодательством трудовая книжка является основным документом, подтверждающим период работы и должности претендента на пенсию и, поэтому она является основным документом на основании, которого должен производиться расчет стажа.

В связи с этим оспариваемые периоды работы должны быть рассчитаны исходя из трудовой книжки и иных доказательств, предоставленных истицей.

Суд полагает, что периоды работыс 17 сентября 1987 года по 31 августа 1988 года - 11 месяцев 14 дней и с 1 сентября 1988 года по 28 августа 1989 года - 11 месяцев 28 дней не приняты к зачету необоснованно, поскольку истица в это время работала в должности тренера Детско-юношеского клуба физической подготовки № 2.

Ранее действовавшее, но утратившее силу 22 сентября 1999 года, постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет допускало зачет в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет периодов работы во внешкольных учреждениях в должности тренера-преподавателя.

Приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 23.04. 90 г. № 280 «Об утверждении Примерного перечня внешкольных учреждений и примерного Положения о внешкольном учреждении» было определено, что детский юношеский клуб физической подготовки относится к внешкольным учреждениям дополнительного образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрена должность «тренер». В связи с этим, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, отказывают в зачете периодов работы в указанной должности в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии. Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года №21 наименования должностей по педагогическим и руководящим работникам учреждений образования приведены в соответствии с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом от 11 ноября 1992 г. № 406.

Согласно п. 4 данного приказа тренеры, руководители кружков, секций, студий и других объединений учащихся стали именоваться педагогами дополнительного образования.

В оспариваемый период истице не внесли в трудовую книжку, и нет в штатном расписании слово «преподаватель» (тренер-преподаватель), а просто «тренер» (л.д. 24, 25).

Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 20012 года № 781, предусмотрено, что работа в должности «педагог дополнительного образования» в учреждении дополнительного образования детей (внешкольном учреждении) «ДЮСШ» засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В этом же списке предусмотрена должность преподаватель-тренер.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, право устанавливать тождественность должностей и учреждений, предусмотренных списками, с аналогичными должностями, учреждениями и структурными подразделениями, имевшим иные, ранее применявшиеся наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению соответствующего министерства по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

По смыслу положений ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости является вид трудовой деятельности. На основании вышеизложенного в спорный период истица осуществляла педагогическую деятельность в должности тренера, то есть выполняла трудовые обязанности по воспитанию и обучению детей дошкольного возраста в условиях постоянной занятости полного рабочего дня при полной рабочей неделе.

Согласно должностным инструкциям тренера (л.д. 15-16) и тренера-преподавателя (л.д.17-18) характер и специфика выполняемых функциональных обязанностей по данным должностям сходные - это непосредственное осуществление педагогической деятельности по физическому воспитанию и обучению детей. Следовательно, работа тренера и тренера-преподавателя представляет собой педагогическую деятельность, непосредственно связанную с обучением и воспитанием детей и указанный период работы в этой должности и подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Также суд считает, что пенсионный фон необоснованно не принял к зачету и период работы истицы с 5 февраля 2001 года по 16 февраля 2001 года в должности учителя МОУ СОШ № 4 г. Белореченска по той причине, что период нахождения на курсах повышения квалификации не входит в специальный стаж.

Пунктом 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со ст. 12.78 и 78/1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» и п.5 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11,07.2002г. №516, предусмотрено, что в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В связи с этим период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из указанного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионной обеспечение. Эта же позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденным постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года. В соответствии со ст. 126 Конституции Российской Федерации Верховный суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административном и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

В постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» ( в редакции от 22 сентября 1993 года) предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истице в назначении пенсии, является незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а (внешкольном учреждении) «ДЮСШ» засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что время работы в должности тренера (педагога дополнительного образования) в учреждениях дополнительного образования в ДЮКФП №2 (ныне МУ ДОД ДЮСШ №2), относится к учреждениям дополнительного образования детей, и должен включаться в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, как и период времени нахождения на курсах повышения квалификации.

По смыслу ст. 55 Закона РФ «Об образовании», законодательство в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименования, при этом не имеется никаких ограничений в статусе и правах ни обучающихся, ни работающих в этих учреждениях, в том числе и в праве на досрочную пенсию.

Право истицы на досрочную трудовую пенсию по старости, вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении в должности тренера и учителя в период прохождения повышения квалификации не должно ограничивать право истицы на назначение досрочной пенсии по старости.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что отказ Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе о назначении досрочной пенсии по старости нарушает права и законные интересы истицы, этим отказом созданы препятствия к осуществлению ею этих прав, в связи с чем данный отказ должен быть признан незаконным. С учетом всех включенных периодов времени специальный стаж составляет 1 год 11 месяцев 23 дня. При этом суд считает необходимым возложить обязанность на пенсионный фонд выплачивать пенсию по старости досрочно с момента обращения истицы в пенсионный фонд - 5 марта 2011 года (л.д.13).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 5 июня 2012 года № 726 об отказе Юрко Галине Павловне в назначении трудовой пенсии по старости с 5 марта 2012 года, незаконным.

Засчитать Юрко Галине Павловне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы, как лицу осуществляющей педагогическую деятельность:

с 17 сентября 1987 года по 31 августа 1988 года - 11 месяцев 14 дней;

с 1 сентября 1988 года по 28 августа 1989 года - 11 месяцев 28 дней;

с 5 февраля 2001 года по 16 февраля 2001 года - 12 дней;

Всего засчитать в специальный стаж 1 год 11 месяцев 23 дня.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе назначить и выплачивать пенсию по старости досрочно Юрко Галине Павловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с 5 марта 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Г.Г.Грицай.