К делу № 2- 346/2011 г.Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 марта 2011 г. Белореченский районный суд Краснодарского края
в составе:
судьи Грицай Г.Г.
при секретаре Шелковой Т.С.,
с участием представителя заявительницы Блинова Э.Я.,
представителя управления имущественных отношений Белореченского района Анасьева С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Блиновой Ирины Владимировны об оспаривании незаконных действий начальника управления имущественных отношений администрации муниципального образования Белореченский район,
У С Т А Н О В И Л:
Заявительница просила суд признать незаконными действия начальника управления имущественных отношений администрации муниципального образования Белореченский район об отказе дальнейшего оформления документов о выделении ей земельного участка в арендное пользование для ведения личного подсобного хозяйства. Признать сделку между ним и Р.А о предоставлении этого участка Р.А как единственному претенденту незаконной и обязать начальника управления имущественных отношений заключить с ней договор аренды.
В обоснование своих требований указывала, что в сентябре 2008 года она обратилась в Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Белореченский район с заявлением о предоставлении ей в арендное пользование земельного участка, расположенного в <адрес>. Техническим Советом 25 сентября 2008 года было решено предоставить ей этот участок в аренду. В связи с этим, она оплатила ООО «Землемер» за подготовку межевого дела 5800 рублей, которое ей отдали в марте 2009 года. Оригинал документов межевого дела у нее забрали в Управлении имущественных отношений, ей дали копию и текст объявления, которое она должна была опубликовать в газете «Огни Кавказа». Редакция газеты потребовала оплатить публикацию в размере 3500 рублей, но она отказалась. Из-за того, что она отказалась опубликовывать за свой счет объявление в газете, сотрудники УИО отказали ей в дальнейшем оформлении документов на земельный участок. Начальник УИО В.В. известил ее о том, что средства в бюджете на оплату объявлений не предусмотрены и расходы предлагается возложить на нее. Заявительница полагает, что ей незаконно отказали в дальнейшем оформлении документов, так как в соответствии с нормами земельного законодательства оплатить публикацию должен оплатить орган местного самоуправления. Период отказа в оформлении документов длился до осени 2010 года. В ноябре 2010 года Р.А подал заявление о передаче ему участка в аренду, опубликовал за свой счет указанное объявление, стал единственным претендентом на участок, при этом Р.А используется оригинал межевого дела, которое заказывала и оплачивала заявительница. Ей же продолжают отказывать в оформлении документов.
Заявительница в судебном заседании отказалась о признании незаконной сделки, заключенной между начальником управления имущественных отношений и Р.А о предоставлении земельного участка в аренду как единственному претенденту, поскольку оформление документов на государственную регистрацию Р.А было приостановлено, ему должны были выплатить деньги за опубликованное им объявление в газете. В остальной части заявленных требований просила их удовлетворения в полном объеме.
Представитель заявительницы в судебном заседании также просил признать незаконными действия начальника управления имущественных отношений об отказе в дальнейшем оформлении документов на участок и обязать его устранить указанные нарушения, поскольку в соответствии со ст. 34 ЗК РФ заявительница не обязана за свой счет опубликовывать объявление в газете.
Представитель администрации муниципального образования Белореченский район Анасьев С.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Показал, что отказ начальника управления имущественных отношений администрации муниципального образования Белореченский район о дальнейшем оформлении документов для передачи заявительнице в аренду земельного участка был правомерным, поскольку в бюджете муниципального образования Белореченский район не были предусмотрены денежные средства на оплату объявлений в газету. В связи с этим расходы было предложено возложить на Блинову И.В. В настоящее время подано заявление от Р.А на получение этого же земельного участка в аренду, вопрос решен положительно решением Технического Совета, поэтому должны состояться торги с участием двух претендентов, так как заявительница также претендует на этот участок. Вследствие этого нельзя обязать начальника управления имущественных отношений обязать оформить документы на участок заявительнице.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает правильным удовлетворить требования в части по следующим основаниям.
Согласно извещению от 13 апреля 2009 года № 496 начальник управления имущественных отношений администрации муниципального образования Белореченский район сообщил Блиновой И.В. о том, что для дальнейшего решения вопроса о передаче ей земельного участка в аренду необходимо опубликовать объявление об этом в газете и, поскольку в бюджете муниципального образования на 2009 год средства на оплату такой информации не предусмотрены, то расходы предлагается возложить на заявителя, то есть на Блинову И.В. (л.д.15).
Согласно ст. 34 Земельного Кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого органы обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Из указанной нормы закона следует, что орган местного самоуправления, а в данном случае управление имущественных отношений администрации муниципального образования Белореченский район, обязано было произвести заблаговременную публикацию объявления в газете «Огни Кавказа» о выделении заявительнице участка в аренду за счет бюджетных средств муниципального образования. Нормами земельного законодательства не предусмотрено, чтобы оплата за размещение необходимой информации в СМИ была обязанностью лица, обратившегося за предоставлением земельного участка. К тому же из самого ответа начальника управления имущественных отношений усматривается, что ей предлагают произвести оплату, но не обязывают.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований Блиновой И.В. о признании незаконными действий начальника управления имущественных отношений администрации муниципального образования Белореченский район о возложении обязанностей по оплате объявления в газету, а значит подлежащими удовлетворению.
Блинова И.В. обратилась к главе муниципального образования Белореченский район о выделении ей земельного участка в аренду 17 сентября 2008 года, что подтверждается ее заявлением (л.д.21). Р.А обратился с аналогичным заявлением 13 ноября 2008 года, что также подтверждается его заявлением на имя главы муниципального образования Белореченский район (л.д.22). По обоим заявлениям были приняты положительные решения Технического Совета, что подтверждается выпиской из протокола от 25 сентября 2008 года (л.д.7) в отношении Блиновой И.В. и показаниями представителя администрации муниципального образования Белореченский район в судебном заседании. Данные обстоятельства указывают на то, что на один и тот же земельный участок с осени 2008 года претендуют два участника. В связи с этим суд считает правильным отказать в удовлетворении требовании Блиновой И.В. в части возложения обязанности на начальника управления имущественных отношений заключить с ней договор аренды, поскольку земельный участок должен быть выставлен на торги, как имеющий двух претендентов.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконными действия начальника управления имущественных отношений администрации муниципального образования Белореченский район в возложении на Блинову Ирину Владимировну обязанности по оплате объявления в газету.
Отказать Блиновой Ирине Владимировне о возложении обязанности на начальника управления имущественных отношений администрации муниципального образования Белореченский район заключить с ней договор аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение десяти дней.
Судья Г.Г.Грицай
Решение не вступило в законную силу.